Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 марта 2014 г. N Ф09-870/14 по делу N А07-12860/2013

Екатеринбург

12 марта 2014 г.

Дело N А07-12860/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Сухановой Н. Н., Василенко С. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган, таможня) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2013 по делу N А07-12860/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

таможенного органа - Ступникова Л.В. (доверенность от 19.03.2013 N 01-07-08/3610); Ефремова И.В. (доверенность от 20.08.2013 N 01-07-53/10288)

общества с ограниченной ответственностью "Урал Лото" (ОГРН 1030203919140, ИНН 0274134415; далее - общество) - Кильметов А.А. (доверенность от 27.02.2014 N 22-14).

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения таможни от 28.06.2013 N 10401000/400/280613/Т0033/001, принятого по результатам таможенной проверки.

Решением суда от 10.09.2013 (судья Искандаров У.С.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 (судьи Арямов А.А., Костин В.Ю., Баканов В.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела. Таможенный орган полагает, что таможенные пошлины на товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации и выпущенные для свободного обращения на территории Российской Федерации условно на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883), то есть до вступления в силу Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728 (далее - Порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза), подлежат уплате в бюджет в случае совершения организацией, воспользовавшейся льготой, не только действий, нарушающих ограничение, установленное п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883, но и действий, нарушающих ограничения, установленные п. 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза. При этом таможенный орган указывает на неверную оценку судами действий общества по передаче агенту товара, условно выпущенного при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации в 2009 г., полагая, что указанные действия представляют собой передачу товара во временное пользование, то есть нарушают ограничение, установленное п. 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза.

По мнению общества, изложенному в отзыве на кассационную жалобу, суды правильно применили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения; обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых:

1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами; 2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 195 настоящего Кодекса, после выпуска товаров; 3) государством - членом таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

Согласно ст. 96 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и условно выпущенные, находятся под таможенным контролем до приобретения ими статуса товаров таможенного союза.

В силу ст. 29 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции от 06.06.2003) условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных этим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары: не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 в случае реализации товаров, предусмотренных в пункте 1 настоящего Постановления, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенные товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот и запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом.

Согласно п. 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728, в случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо при передаче таких товаров во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в целях создания терминальной сети, необходимой для осуществления деятельности по проведению негосударственных региональных тиражных лотерей, на основании решений единственного участника общества - "Российско-Австрийский лотерейный холдинг" ("Rusisch Osterreihische Loterien Holding Geselschaft m.b.h." (Вена) от 18.02.2009 и от 03.08.2009 об увеличении уставного капитала общества за счет дополнительного вклада участника путем внесения имущества - лотерейных терминалов KeWin micro в количестве 2200 штук, обществом на территорию Российской Федерации ввезен лотерейный терминал KeWin micro 74600-00620.

Указанный товар задекларирован 25.05.2009 по декларации N 10401060/250509/0001994 и 26.05.2009 выпущен условно с освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883.

Впоследствии 15.11.2010 общество заключило агентский договор N УЛП-275 с обществом с ограниченной ответственностью "ЛотоСервис", по условиям которого общество с ограниченной ответственностью "ЛотоСервис" (агент), обязалось от имени общества (принципал) реализовать лотерейные билеты, для осуществления указанной деятельности принципалом агенту передан по акту приема-передачи лотерейного оборудования от 06.12.2012 терминал KeWin micro 74600-00620.

Судами выявлено, что в связи с поступившим 13.06.2013 в таможенный орган заявлением общества о снятии с учета условно выпущенного товара - терминала KeWin micro 74600-00620, списанного с баланса по причине неремонтопригодности вследствие произошедшего пожара, таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка общества по вопросу о соблюдении порядка пользования либо распоряжения указанным условно выпущенным товаром, при декларировании которого предоставлены льготы по уплате таможенной пошлины.

В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о несоблюдении обществом порядка пользования (распоряжения) условно выпущенным товаром - терминалом KeWin micro 74600-00620, ввезенным в качестве вклада в уставный капитал общества, в связи с передачей спорного терминала агенту по договору от 15.11.2010 N УЛП-275.

Результаты проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 28.06.2013 N 10401000/400/280613/А0033.

По итогам рассмотрения результатов проверки таможенным органом вынесено решение от 28.06.2013 N 10401000/400/280613/Т0033/001 о принятии следующих мер в области таможенного дела: 1) отказать в предоставлении льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в сумме 13 478 руб. 46 коп. в части товара N 1 - по терминалу KeWin micro 74600-00620 при декларировании по декларации N 10401060/250509/0001994; 2) внести изменения в сведения, содержащиеся в декларации на товары N 10401060/250509/0001994; 3) отделу таможенных платежей принять меры по довзысканию ввозной таможенной пошлины, налогов по декларации на товары N10401060/250509/0001994; 4) принять решение о корректировке таможенной стоимости товара N 1 по декларации на товары N 10401060/250509/0001994.

Оценив по правилам ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе агентский договор от 15.11.2010 N УЛП-275, и руководствуясь положениями Таможенного кодекса Российской Федерации, главы 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций признали, что передача имущества агенту для целей осуществления продажи лотерейных билетов от имени и в интересах общества не является реализацией товара, а также передачей имущества по договору безвозмездного пользования, таким образом, ограничения, предусмотренные как постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883, так и Порядком применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, обществом не нарушены, вследствие чего пришли к обоснованным выводам о том, что обязанности по уплате таможенных пошлин у общества не возникло.

При таких обстоятельствах следует признать, что суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объёме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы таможенного органа, приведённые в кассационной жалобе, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и исследованных доказательств, в связи с чем судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2013 по делу N А07-12860/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Татаринова

Судьи

Н.Н. Суханова С.Н. Василенко