Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 апреля 2014 г. N Ф09-1600/14 по делу N А34-2825/2013

Екатеринбург

02 апреля 2014 г.

Дело N А34-2825/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Столярова А.А., Платоновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Парк" (далее - общество "Парк"), Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (далее - Департамент) на решение Арбитражного суда Курганской области от 11.11.2013 по делу N А34-2825/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Парк" - Черепанов С.В. (доверенность от 10.06.2013).

Департамент обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском к обществу "Парк" о взыскании 3 033 225 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.01.2012 по 31.03.2013, 603 005 руб. 84 коп. неустойки за период с 01.02.2012 по 31.03.2013 (с учетом отказа от требования о расторжении договора аренды и увеличения размера исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курганской области.

Решением суда от 11.11.2013 (судья Саранчина Н.А.) исковые требования удовлетворены частично. С общества "Парк" в пользу Департамента взыскано 2 434 822 руб. 50 коп. основного долга и 400 000 руб. договорной неустойки. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 (судьи Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Парк" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, ссылаясь на неприменение судами подлежащей применению ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, неправильное применение ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя, изменение размера арендной платы в связи с применением показателя значительно увеличившейся кадастровой стоимости земельного участка свидетельствует о наличии в действиях Департамента злоупотребления правом. Заявитель считает, что сумма неустойки снижена судом несоразмерно последствиям нарушения, размер неустойки следовало уменьшить до 200 000 руб.

В кассационной жалобе Департамент просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неприменение судами ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 20.4 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", нарушение ст. 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель не согласен с выводом судов о том, что при расчете размера арендной платы за период с 01.01.2013 по 31.03.2013 применению подлежит кадастровая стоимость, установленная решением Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2012 по делу N А34-2656/2012. По мнению заявителя, поскольку установленная судом кадастровая стоимость внесена в государственный кадастр недвижимости 14.01.2013, принимая во внимание п. 6 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 13.12.2011 N 595 (далее - Порядок, утвержденный постановлением Правительства Курганской области от 13.12.2011 N 595), новое значение кадастровой стоимости участка не подлежит применению ранее 01.01.2014.

В отзыве на кассационную жалобу общества "Парк", поступившем в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в электронном виде с использованием системы "Электронный страж", размещенной на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Департамент просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в части удовлетворенных исковых требований оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

В отзыве на кассационную жалобу Департамента общество "Парк" считает применение судами установленной решением Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2012 по делу N А34-2656/2012 кадастровой стоимости земельного участка при расчете размера арендной платы за период с 01.01.2013 по 31.03.2013 законным, доводы Департамента необоснованными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Департаментом государственного имущества и промышленной политики Курганской области (в настоящее время - Департамент, арендодатель) и Лузиным Владимиром Афанасьевичем (арендатор) заключен договор аренды от 22.05.2007 N 3137-з, согласно условиям которого Лузину В.А. передан в аренду на срок с 22.05.2007 по 22.05.2010 земельный участок с кадастровым номером 45:25:020501:36 общей площадью 25 100 кв. м, расположенный по адресу: г. Курган, мкр. 5, в районе пересечения ул. Витебского и пр. Первомайского, для строительства здания спортивно-оздоровительного комплекса.

Государственная регистрация договора аренды произведена 25.02.2008.

Согласно п. 3.1 договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно отдельными платежными документами путем перечисления на соответствующий расчетный счет с оплатой не позднее последнего числа текущего месяца.

На основании п. 3.2 договора размер арендной платы устанавливается в договоре путем определения механизма (порядка) его исчисления (расчета). Расчет арендной платы определен в приложении N 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что размер арендной платы ежегодно пересматривается арендодателем в одностороннем порядке: при изменении индекса инфляции на текущий финансовый год, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; при изменении ставок земельного налога в соответствии с действующим законодательством; при изменении рыночной или кадастровой стоимости земельных участков или рыночной оценки права аренды земельного участка, но не реже одного раза в 5 лет; при централизованном изменении ставок арендной платы за земельные участки в соответствии с решениями уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и (или) Курганской области. В случаях, указанных в данном пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации и Курганской области, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами. Основанием для изменения размера арендной платы в указанных случаях является письменное уведомление, направленное арендодателем в адрес арендатора.

В силу п. 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В приложении N 1 к договору стороны согласовали расчет и итоговый размер арендной платы: 25 944 руб.за год, 2 162 руб. в месяц.

Земельный участок с кадастровым номером 45:25:020501:36 передан Лузину В.А. по акту приема-передачи от 22.05.2007.

По договору от 30.10.2008 Лузин В.А. передал права и обязанности арендатора по договору аренды от 22.05.2007 N 3137-з обществу с ограниченной ответственностью "Парк Сити". Данный договор зарегистрирован 20.11.2008.

По договору от 25.08.2011 общество с ограниченной ответственностью "Парк Сити" передало права и обязанности арендатора по договору аренды от 22.05.2007 N 3137-з обществу "Парк". Государственная регистрация договора произведена 07.09.2011.

В уведомлении от 12.03.2012 Департамент сообщил обществу "Парк" об увеличении с 01.01.2012 размера арендной платы до 2 570 580 руб. ввиду принятия постановлений Правительства Курганской области от 26.09.2011 N 454 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области" и от 13.12.2011 N 595.

Департамент, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "Парк" обязательства по внесению платы за пользование земельным участком, наличие у ответчика задолженности по арендной плате в сумме 3 033 225 руб. за период с 01.01.2012 по 31.03.2013, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 указанного Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

На основании ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. При этом устанавливаемый уполномоченным органом порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13; далее - постановление Пленума от 17.11.2011 N 73) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как разъяснено в п. 19 названного постановления, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Курганской области от 26.09.2011 N 454 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:020501:36 составила - 85 686 129 руб.

На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" постановлением Правительства Курганской области от 13.12.2011 N 595 утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в обоснование размера подлежащей внесению ответчиком платы за пользование земельным участком в период с 01.01.2012 по 31.03.2013 Департамент представил расчет, произведенный на основании названных нормативных актов.

Вместе с тем судами установлено, что вступившим в законную силу 25.12.2012 решением Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2012 по делу N А34-2656/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 45:25:020502:36 установлена в размере, равном его рыночной стоимости - 5 899 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что размер арендной платы за пользование спорным земельным участком с 01.01.2013 подлежит определению исходя из кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Курганской области от 22.11.2012 по делу N А34-2656/2012.

Поскольку обязательство по внесению арендной платы за пользование арендуемым земельным участком обществом "Парк" за период с 01.01.2012 по 31.03.2013 в размере с учетом подлежащих применению ставок и коэффициентов не исполнено, доказательств, подтверждающих внесение денежных средств за указанный период в полном объеме, не представлено, суды правомерно удовлетворили исковые требования, взыскав с общества "Парк" в пользу Департамента 2 434 822 руб. 50 коп. задолженности по арендной плате.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

На основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) неустойка может быть снижена судом на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика. При этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Поскольку обязательство по внесению арендной платы за пользование спорным земельным участком ответчиком надлежащим образом не исполнялось, суды, руководствуясь ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 5.2 договора аренды, сделали правильный вывод об удовлетворении требований Департамента в части взыскания с ответчика неустойки. При этом суд первой инстанции, учитывая размер основного долга и его соотношение с размером неустойки, непредставление доказательств возникновения у истца негативных последствий, явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства по внесению арендной платы, а также необходимость соблюдения баланса интересов истца и ответчика, пришел к выводу о возможности уменьшения ее размера на основании положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 400 000 руб.

Ссылки Департамента на то, что установленная судом кадастровая стоимость земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости 14.01.2013 и подлежит применению не ранее 01.01.2014, так как в силу п. 6 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 13.12.2011 N 595, годовой размер арендной платы подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Данное положение регулирует вопросы изменения размера арендной платы в случае установления (изменения) кадастровой стоимости соответствующим нормативным актом и не может применяться при установлении кадастровой стоимости земельных участков на основании вступившего в законную силу судебного акта, являющегося обязательным (ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы общества "Парк" о неправильном применении судами положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и о явной несоразмерности суммы взысканной судом неустойки последствиям нарушения обязательства отклоняются. При определении размера неустойки судами учтены конкретные обстоятельства дела; оснований для дальнейшего уменьшения неустойки, согласованной сторонами договора и представляющей собой ответственность за просрочку исполнения договорного обязательства, у суда кассационной инстанции не имеется.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации", суд кассационной инстанции не вправе снизить размер взысканной неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по мотиву несоответствия ее последствиям нарушения обязательства, а равно отменить или изменить решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции в части снижения неустойки с направлением дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, поскольку определение судом конкретного размера неустойки не является выводом о применении нормы права (ч. 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Взыскание Департаментом задолженности по арендной плате в размере, установленном в соответствии с действующим законодательством, не является злоупотреблением правом, на что необоснованно ссылается общество "Парк".

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 11.11.2013 по делу N А34-2825/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Парк", Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

А.А. Столяров Е.А. Платонова