Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 апреля 2014 г. N Ф09-2049/14 по делу N А60-34843/2013

Екатеринбург

30 апреля 2014 г.

Дело N А60-34843/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А.Н.,

судей Гусева О.Г., Лимонова И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Березовский рынок" (далее - ООО "Березовский рынок", заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2013 по делу N А60-34843/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

ООО "Березовский рынок" - Рязанова А.Н. (доверенность от 02.09.2013 N 2), Захарова А.М. (доверенность от 09.09.2013 N 1);

Межрайонной ИФНС России N 24 по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) - Долматова Е.М. (доверенность от 24.03.2014 N 16).

ООО "Березовский рынок" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения налогового органа от 11.06.2013 N 7314.

Решением суда от 29.10.2013 (судья Колосова Л.В.) заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемое решение инспекции признано недействительным в части привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в размере 69 223 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 (судьи Васева Е.Е., Гулякова Г.Н., Полевщикова С.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Считает ошибочными выводы судов о невозможности применения кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2012 по делу N А60-41485/2012, при исчислении земельного налога за 2012 год. По мнению налогоплательщика, о возможности применения кадастровой стоимости, установленной решением суда на 1 января года, являющегося налоговым периодом, для целей налогообложения земельным налогом за указанный налоговый период свидетельствуют разъяснения Министерства финансов Российской Федерации, изложенные в письмах от 25.06.2013 N БС-4-11/11462@, от 16.07.2013 N 03-05-04-02/27809.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция поддерживает выводы судов, считает, что не имеется оснований для отмены судебных актов, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной ООО "Березовский рынок" налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год.

По результатам проверки составлен акт от 13.05.2013 N 34183 и 11.06.2013 вынесено решение N 7314, которым ООО "Березовский рынок" привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 69 223 руб., ему доначислен земельный налог за 2012 год в сумме 346 114 руб., начислены пени в сумме 292 003 руб.

Основанием для доначисления налога послужили выводы налогового органа о занижении налогоплательщиком налоговой базы по земельному налогу. Налоговый орган пришел к выводу, что при определении налоговой базы по земельному налогу за 2012 год кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105011:43, установленная решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2012 по делу N А60-41485/2012 в размере, равном его рыночной стоимости, не подлежит применению при исчислении земельного налога за 2012 год.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области от 05.08.2013 N 897/13 оспариваемое решение инспекции оставлено без изменения, что послужило основанием для обращения ООО "Березовский рынок" в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований в части признания неправомерным доначисление инспекцией земельного налога за 2012 год в сумме 346 114 руб., начисление пеней в сумме 292 003 руб., суды исходили из следующего.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 391 НК РФ).

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, как установлено п. 2 ст. 390 НК РФ.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре разрешается органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости; предметом таких требований, заявленных в судебном порядке, будет являться изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Между тем с учетом предусмотренного п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации порядка определения кадастровой стоимости объекта недвижимости установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, не означает аннулирование ранее внесенной записи о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При этом возможность внесения установленной судом рыночной стоимости в качестве кадастровой в государственный кадастр недвижимости с иного, более раннего момента, не предусмотрена.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта, и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, суды пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:35:0105011:43, принадлежащего заявителю, установленная решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.12.2012 по делу N А60-41485/2012 в размере 54 698 995 руб., не подлежала применению при исчислении земельного налога за 2012 год.

Установив, что при исчислении земельного налога за 2012 год в отношении указанного земельного участка подлежала применению кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, суды признали правомерным доначисление инспекцией земельного налога за 2012 год в сумме 346 114 руб., соответствующей суммы пеней.

Нормы права применены судами к установленным обстоятельствам правильно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов и им дана надлежащая оценка.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2013 по делу N А60-34843/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Березовский рынок" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Токмакова

Судьи

О.Г. Гусев И.В. Лимонов