Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 мая 2014 г. N Ф09-2261/14 по делу N А60-29610/2013

Екатеринбург

06 мая 2014 г.

Дело N А60-29610/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Рябовой С.Э., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - управление Росимущества, ответчик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.10.2013 по делу N А60-29610/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Торговый Партнер" (далее - общество "Торговый Партнер", истец) - Житушкин И.В. (доверенность от 25.04.2014).

Общество "Торговый Партнер" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском об обязании управления Росимущества заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пер. Никольский, 1, кадастровый номер 66:41:0001001:116 от 18.04.2013 N Т-6 (далее - договор) в редакции протокола разногласий к нему от 21.05.2013, в соответствии с которым п. 2.1 договора изложить следующим образом: "2.1. Цена участка составляет 19 366, 85 (Девятнадцать тысяч триста шестьдесят шесть) рублей 85 копеек" (с учетом принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений исковых требований).

Решением суда от 23.10.2013 (судья - Парамонова В.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 (судьи Панькова Г.Л., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление Росимущества просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации на момент обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка - 05.04.2011 данный участок не являлся сформированным, не мог выступать объектом права, кроме того, у ответчика отсутствовала возможность распоряжаться указанным земельным участком в виду отсутствия государственной регистрации права собственности на него (п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что истец является собственником сооружения - железнодорожных подъездных путей литера 1 протяженностью 4314 м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0001001:116.

Общество "Торговый Партнер" 05.04.2011 обратилось к управлению Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости.

В письме от 10.05.2011 управление Росимущества предложило заявителю сформировать земельный участок, занятый данным объектом.

Общество "Торговый Партнер" 11.11.2011 обратилось к управлению Росимущества с заявлением об образовании из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:116.

Письмом от 28.11.2011 управление Росимущества сообщило об отсутствии сведений о правах заявителя на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:40 и возвратило представленные документы.

Вступившим в законную силу постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу N А60-2057/2012 Арбитражного суд Свердловской области бездействие ответчика, уклонившегося от принятия решения об образовании земельного участка, признаны незаконными и нарушающими права и законные интересы истца. Кроме того, суд обязал управление Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Торговый Партнер", в месячный срок с момента вступления названного постановления в законную силу принять решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:116 при разделе земельного участка с кадастровым номером 66:41:000 1001:40.

Указанный судебный акт исполнен ответчиком 25.12.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 25.12.2012 серии 66 АЕ N 680590.

Общество "Торговый Партнер" 06.03.2013 повторно обратилось в управление Росимущества с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

В соответствии с проектом договора цена испрашиваемого истцом земельного участка исчислена исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" в размере 11 235 518 руб. 08 коп.

Истец, не согласившись с указанной стоимостью земельного участка, письмом от 21.05.2013 N 101 передал ответчику протокол разногласий, в котором предложил согласовать цену спорного земельного участка равную 19 366 руб. 85 коп., из расчета 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент подачи первоначальных заявлений о предоставлении земельного участка 05.04.2011 и 11.11.2011, установленной на основании постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 N 1347-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области".

Письмом управления Росимущества от 14.06.2013 N АР-7974/09 в изменении выкупной цены отказано.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Согласно пункту 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 того же Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 данного Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 этого же Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) устанавливался льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках объектах недвижимости, которые отчуждены из государственной собственности. Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок льготного выкупа земельных участков продлен до 01.07.2012.

В соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имеются разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из материалов дела следует, что земельный участок, занятый недвижимым имуществом, принадлежащим истцу на праве собственности, сформирован за счет земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:40.

К заявлению о выкупе земельного участка от 05.04.2011 истцом приложен кадастровый план земельного участка.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к верному выводу о том, что поскольку заявитель обратился с заявкой о выкупе 05.04.2011, то есть в срок, установленный Федеральным законом N 137-ФЗ для выкупа земельного участка по льготной цене (при наличии необходимых для расчета выкупной стоимости участка сведений), он вправе приобрести его по цене равной 2,5% от его кадастровой стоимости, а именно за 19 366 руб.

Суд апелляционной инстанции также верно отметил, что длительное неправомерное бездействие ответчика по уклонению от принятия решения об образовании земельного участка, признанное вступившим в законную силу судебным актом, не может являться основанием для наступления негативных последствий для заявителя в виде увеличения выкупной цены испрашиваемого земельного участка.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что на момент обращения истца с просьбой о выкупе спорного земельного участка он не был поставлен на кадастровый учет, в связи с чем у управления Росимущества отсутствовала возможность им распоряжаться, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку данное обстоятельство, учитывая подачу заявки и принятие по ней решения в 2011 году, не влияет на определение момента, на который надлежит устанавливать выкупную стоимость земельного участка.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.10.2013 по делу N А60-29610/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

С.Э. Рябова В.А. Купреенков