Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 мая 2014 г. N Ф09-2480/14 по делу N А50-627/2013

Екатеринбург

21 мая 2014 г.

Дело N А50-627/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Купреенкова В.А., Смирнова А.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации (далее - министерство, истец) на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.06.2013 по делу N А50-627/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

министерства - Катырева О.В. (доверенность от 27.01.2014 N 212/2/65), Кожевникова Е.С. (доверенность от 27.01.2014 N 212/2/66);

администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края (далее - администрация ЗАТО Звездный, ответчик) - Моторина А.И. (доверенность от 13.01.2014 N С2Д-01-65-7);

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее - управление Росимущества) - Подпалый Ю.В. (доверенность от 09.01.2014 N 06).

Министерство обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации ЗАТО Звездный, обществу с ограниченной ответственностью "Пермская логистическая группа" (далее - общество "Пермская логистическая группа"), обществу с ограниченной ответственностью "Логопарк Звездный" (далее - общество "Логопарк Звездный"), обществу с ограниченной ответственностью "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП" (далее - общество "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП"), обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" (далее - общество "Чистый город") о признании недействительными договоров от 09.10.2008 N 222-08, 223-08 аренды земельных участков, заключенных между администрацией ЗАТО Звездный и обществом "Пермская логистическая группа"; договора от 28.08.2008 N 189-08 аренды земельного участка, заключенного между администрацией ЗАТО Звездный и обществом "Логопарк Звездный"; договора от 15.08.2008 N 183-08 аренды земельного участка, заключенного между администрацией ЗАТО Звездный и обществом "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП"; договора от 24.09.2009 N 354/1-09 аренды земельного участка, заключенного между администрацией ЗАТО Звездный и обществом "Чистый город"; истребовании из чужого незаконного владения и пользования администрации ЗАТО Звездный в пользу министерства: земельного участка, общей площадью 84 838 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края (далее - ЗАТО Звездный), с кадастровым номером 59:41:0020001:6552, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли специального назначения), разрешенное использование - под промышленные предприятия; земельного участка, общей площадью 369 327 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6556, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под объекты общего пользования; земельного участка, общей площадью 299 890 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6558, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под объекты общего пользования; земельного участка, площадью 95 749 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:3683, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку; обязании администрации ЗАТО Звездный передать указанные земельные участки министерству по акту приема-передачи; истребовании из чужого незаконного владения и пользования администрации ЗАТО Звездный, общества "Чистый город" в пользу министерства земельного участка, общей площадью 410 003 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6500, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - для строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов; обязании администрации ЗАТО Звездный, общества "Чистый город" передать указанный земельный участок министерству; истребовании из чужого незаконного владения и пользования администрации ЗАТО Звездный, общества "Пермская логистическая группа" в пользу министерства земельного участка, общей площадью 530 001 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:982, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты; обязании администрации ЗАТО Звездный, общества "Пермская логистическая группа" передать указанный земельный участок министерству; истребовании из чужого незаконного владения и пользования администрации ЗАТО Звездный, общества "Пермская логистическая группа" в пользу министерства земельного участка, общей площадью 499 067 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:981, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты; обязании администрации ЗАТО Звездный, общества "Пермская логистическая группа" передать указанный земельный участок министерство; истребовании из чужого незаконного владения и пользования администрации ЗАТО Звездный, общества "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП" в пользу министерства земельного участка, общей площадью 597 881 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6551, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под объекты общего пользования; обязании администрации ЗАТО Звездный, общества "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП" передать указанный земельный участок министерству; истребовании из чужого незаконного владения и пользования администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества "Логопарк Звездный" в пользу министерства земельного участка, общей площадью 500 000 кв. м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым номером 59:41:0020001:6553, категория земель - земли специального назначения, разрешенное использование - под коммунально-складские объекты; обязании администрации ЗАТО Звездный, общества "Пермская логистическая группа" передать указанный земельный участок министерству.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 05.03.2013 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены общество с ограниченной ответственностью "АвтоВИА", общество с ограниченной ответственностью "ТрансБлок" (далее - общество "ТрансБлок"), общество с ограниченной ответственностью "Полигон - Чистый город" (далее - общество "Полигон - Чистый город").

Определением Арбитражного суда Пермского края от 27.03.2013 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Бояршинов Андрей Германович.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Федеральное бюджетное учреждение "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное казенное учреждение Пермского края "Пермское лесничество".

Решением от 28.06.2013 (судья Батракова Ю.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Дополнительным решением от 10.10.2013 производство по делу в отношении Бояршинова А.Г. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 (судьи Дюкин В.Ю., Панькова Г.Л., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит указанные судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что суды в нарушение п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации отказали в удовлетворении иска ко всем ответчикам по причине пропуска срока исковой давности при наличии соответствующего заявления только обществом "Полигон-Чистый город". Кроме того, истец считает ошибочным вывод судов об истечении срока исковой давности для защиты его права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6500 (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Министерство также указывает на то, что суды необоснованно не оценили представленные им в материалы дела доказательства того, что спорные земельные участки, находящиеся на территории ЗАТО Звездный, входят в состав Пермского военного лесничества, и, соответственно, являются федеральной собственностью на основании п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Федеральный закон N 61-ФЗ), постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 N 2975-рс, от 03.02.1962 N 316-рс, от 30.10.1963 N 4647-рс (далее - распоряжения Совмина РСФСР) Уральскому военному округу из земель гослесфонда для специальных целей отведены земельные участки, в том числе, из земель иных землепользователей с возложением на Уральский военный округ обязанности по возмещению землепользователям затрат, вложенных в отводимые земли, расходов по разработке земли под сельскохозяйственные угодья, а также иных расходов.

На основании решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 (далее - решение Малого совета N 749) в состав административно-территориального деления Пермской области введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в поселке городского типа Звездный (г. Пермь-76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества). Этим же распоряжением в ведение Совета народных депутатов закрытого административно-территориального образования поселка городского типа Звездный переданы все земли в пределах согласованной с Малым Советом Пермского районного совета народных депутатов территории, исключаемой из земель Пермского района, площадью около 7 тыс. га.

Границы ЗАТО поселка Звездный Пермской области утверждены Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001 N 304.

Постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 07.12.2002 N 115 утверждена площадь земель в границах ЗАТО Звездный, равная 9082,84 га, в том числе участок N 1 (основной) - 7892,45 га, участок N 2 - 1190,39 га. Вышеуказанный земельный участок разделен на несколько земельных участков.

На основании решения Малого совета N 749 06.10.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" (далее - муниципальное образование ЗАТО Звездный) на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:981, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, общая площадь 499 067 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный, ул. Промышленная.

Между администрацией ЗАТО Звездный и обществом "Пермская логистическая группа" 09.10.2008 заключен договор аренды земельного участка N 222-08, по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в аренду обществу "Пермская логистическая группа". На основании договора уступки права требования (цессии) от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка от 09.10.2008 N 222-08 в отношении указанного земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде N 59-59-14/092/2008-119, в соответствии с которой арендатором земельного участка является Бояршинов А.Г., срок аренды - с 21.11.2008 по 09.10.2057.

На основании решения Малого совета N 749 06.10.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:982, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, общая площадь 530 001 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный, ул. Промышленная.

Между администрацией ЗАТО Звездный и обществом "Пермская логистическая группа" 09.10.2008 заключен договор аренды земельного участка N 223-08, по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в аренду обществу "Пермская логистическая группа". На основании договора уступки права требования (цессии) от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка от 09.10.2008 N 223-08 в отношении указанного земельного участка в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде N 59-59-14/060/2008-471, в соответствии с которой арендатором земельного участка является Бояршинов А.Г., срок аренды - с 21.11.2008 по 09.10.2057.

На основании ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) и решения Малого совета N 749 12.09.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6500, категория земель: земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов, общая площадь 410 003 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный.

Между администрацией ЗАТО Звездный и обществом "Чистый город" 24.09.2009 заключен договор аренды N 354/1-09, по условиям которого вышеуказанный земельный участок передан в аренду обществу "Чистый город". На основании договора перенайма от 07.09.2011 по договору аренды земельного участка от 24.09.2009 N 354/1-09, соглашения от 07.09.2011 N 172/2-11 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.09.2009 N 354/1-09 арендатором земельного участка является общество "Полигон - Чистый город", срок аренды - с 12.11.2009 по 20.09.2058.

На основании ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ и решения Малого совета N 749 07.08.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6551, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования (многофункциональный торгово-досуговый комплекс), общая площадь 597 881 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный.

Между администрацией ЗАТО Звездный и обществом "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП" 15.08.2008 заключен договор аренды земельного участка N 183-08. На основании договора об уступке права аренды земельного участка от 18.06.2010, арендатором земельного участка является общество "ТрансБлок", срок аренды - с 26.08.2008 по 14.08.2057.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ и решением Малого совета N 749 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6552, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 84 838 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный; на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6553, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: Под коммунально-складские объекты, общая площадь 500 000 кв. м, адрес: Пермский край; ЗАТО Звездный.

На основании договора аренды земельного участка от 28.08.2008 N 189-08, соглашения от 16.03.2009 N 66-09 о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 28.08.2008 N 189-08, договора о передаче функций исполнительных органов (управления) от 25.03.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об аренде N 59-59-14/092/2008-119, арендатором земельного участка являлось общество "Логопарк", срок аренды - с 01.10.2008 по 28.08.2057.

В соответствии с постановлением администрации ЗАТО Звездный от 26.03.2012 N 206 "Об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6553" указанный участок разделен на пять земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568 внесены записи о регистрации права собственности муниципального образования ЗАТО Звездный

Согласно договору об уступке права аренды земельного участка от 19.11.2012 арендатором указанных земельных участков является общество "АвтоВИА", срок аренды - с 01.10.2008 по 28.08.2057.

На основании решения Малого совета N 749 20.11.2008 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6556, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования (размещение промышленного объекта с назначением - индустриальный парк), общая площадь 369 327 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный (участок находится примерно в 2,5 км по направлению на юго-восток от ориентира п. Звездный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пермский край, ЗАТО Звездный); 15.07.1993 зарегистрировано право собственности муниципального образования ЗАТО Звездный на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6558, категория земель: земли специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования, общая площадь 299 890 кв. м, адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный (участок находится примерно в 1,4 км по направлению на запад от ориентира пересечение автодороги Пермь-Екатеринбург с железнодорожной веткой, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЗАТО Звездный, пересечение автодороги Пермь-Екатеринбург с железнодорожной веткой).

Истец, ссылаясь на то, что у муниципального образования ЗАТО Звездный не возникло право собственности на спорные земельные участки, так как они были предоставлены Уральскому военному округу распоряжениями Совмина РСФСР и в силу положений п.10 ст.1 Федерального закона N 61-ФЗ являются федеральной собственностью, обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что истец не предоставил доказательств нахождения спорных земельных участков на землях, отведенных Уральскому военному округу на основании распоряжений Совмина РСФСР. При этом суды указали, что представленные истцом документы не позволяют установить относимость этих земель к спорным земельным участкам в отсутствие документов о формировании земельного отвода, землеустроительных планов, доказательств фактической передачи земель Уральскому военному округу и того, что спорный земельный участок до его разделения входил в состав земель, передаваемых на основании распоряжений Совмина РСФСР. Кроме того, суды исходили из того, что спорные земельные участки относятся к категории земель специального назначения, доказательств их перевода в иную категорию в материалы дела не представлено. Помимо этого, судами применена исковая давность по заявлению общества "Полигон - Чистый город".

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 10 ст. 1 Федерального закона N 61-ФЗ предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Согласно подп. 71 п. 7 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации данное министерство в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В силу ч. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению. (ч. 1 ст. 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 4 ст. 170 указанного Кодекса в мотивировочной части решения должны быть указаны: фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В обоснование исковых требований министерство ссылалось на то, что спорные земельные участки принадлежат Российской Федерации, так как они переданы Уральскому военному округу на основании распоряжений Совмина РСФСР и представило в дело ряд доказательств. Так, в материалах дела имеются: акты на передачу (приемку) лесов, расположенных на землях обороны (т. 1 л.д. 75-76); акт выбора (согласования) земельного участка под строительства полигона твердых бытовых отходов (т. 2 л.д. 64); карта-схема лесных кварталов по административным районам Пермского лесничества (т. 2 л.д. 47); схема лесных кварталов, подведомственных на основании распоряжений Совмина РСФСР министерству (т. 2 л.д. 76); проект организации и ведения лесного хозяйства Пермского военного лесничества (т. 2 л.д. 77-78); акт сверки и согласования границ Пермского военного лесничества с землепользователями Пермского района (т. 2 л.д. 79); таблица кварталов Пермского военного лесничества (т. 2 л.д. 81); план земельного участка, испрашиваемого для строительства полигона твердых бытовых отходов (приложение к договору аренды земельного участка от 24.09.2009 N 354/1-09) (т. 2 л.д. 90).

Из содержания акта выбора земельного участка под строительство полигона твердых бытовых отходов следует, что членом комиссии при его составлении являлся, в том числе, начальник Пермского военного лесничества.

В проекте организации и ведения лесного хозяйства Пермского военного лесничества определенно расположение и площадь Пермского военного лесничества Министерства обороны Российской Федерации.

Акт сверки и согласования границ Пермского военного лесничества с землепользователями Пермского района подписан начальником Пермского военного лесничества, а также старшим инспектором-землеустроителем ЗАТО пос. Звездный. Из его содержания следует, что площадь Пермского военного лесничества в границах ЗАТО пос.Звездный составляет 9033 га.

В карте-схеме лесных кварталов Пермского лесничества указанны входящие в его состав кварталы, их номера, в том числе номера кварталов, на которых расположено ЗАТО.

В плане земельного участка, испрашиваемого для строительства полигона твердых бытовых отходов, также указаны номера лесных кварталов, на которых планировалось размещение полигона.

Из содержания решения Малого совета N 749 следует, что поселок городского типа Звездный Пермской области с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества) приобрел статус закрытого административно-территориального образования.

По мнению истца, эти и другие имеющиеся в деле доказательства, свидетельствуют о нахождении спорных земельных участков на землях, которые были переданы Уральскому военному округу распоряжениями Совмина РСФСР, находятся на территории Пермского военного лесничества, и позволяют данное обстоятельство установить.

В соответствии с Положением о Пермском лесничестве Министерства обороны Российской Федерации Пермское лесничество Министерства обороны Российской Федерации - филиал федерального государственного казенного учреждения "Территориальное управление лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации" является обособленным подразделением названного учреждения, задачами которого является обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны и закрепленных за министерством, использование данных лесов и других природных ресурсов (т. 2 л.д. 93-94).

Делая вывод о невозможности соотнести спорные земельные участки с участками, переданными Уральскому военному округу на основании распоряжений Совмина РСФСР, суды в нарушение положений ст. 15, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оценили названные доказательства и доводы, приведенные министерством в обоснование своих требований. Судебные акты не содержат выводов о том, по каким основаниям данные доказательства не приняты судами, а доводы истца, ссылавшегося на них, отклонены.

При указанных обстоятельствах оснований считать, что выводы судов основаны на полном и всестороннем исследовании значимых для дела обстоятельств и имеющихся в деле доказательств (ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не имеется.

Применяя исковую давность по заявлению общества "Полигон - Чистый город", суды не учли разъяснения, содержащиеся в п. 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которыми сама по себе запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в указанный реестр лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Следует также отметить, что требования истца основаны на положениях п.10 ст.1 Федерального закона N 61-ФЗ, постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". Поэтому судам надлежало исследовать вопрос о том, к какой категории земель подлежат отнесению спорные земельные участки с учетом всех обстоятельств дела и о наличии оснований для отнесения спорных земельных участков к категории земель промышленности и земель иного специального назначения.

При изложенных обстоятельствах, основания считать оспариваемые судебные акты соответствующими положениям ст. 15, 67, 68, 71, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют, они подлежат отмене на основании ч. 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду необходимо исследовать значимые для дела обстоятельства, оценить представленные в материалы дела доказательства, рассмотреть спор в соответствии с действующим законодательством с учетом требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 28.06.2013 по делу N А50-627/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 по тому же делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

В.А. Купреенков А.Ю. Смирнов