Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 г. N 17АП-9970/13

г. Пермь

22 января 2014 г.

Дело N А50-627/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Паньковой Г.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца - Министерства обороны Российской Федерации: Бакина И.И., доверенность от 18.11.2013, паспорт,

от ответчика - Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края: Ашихмина Ю.А., доверенность от 13.01.2014, паспорт,

от ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "Полигон - Чистый город": Корноушкин И.А., доверенность от 01.03.2013, паспорт,

от ответчиков - Общества с ограниченной ответственностью "Пермская логистическая группа", Общества с ограниченной ответственностью "Логопарк Звездный", Общества с ограниченной ответственностью "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП", Общества с ограниченной ответственностью "Чистый город", Общества с ограниченной ответственностью "АвтоВИА", Общества с ограниченной ответственностью "ТрансБлок", Бояршинова Андрея Германовича: не явились,

от третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: Обухова Т.А., доверенность от 09.01.2014, удостоверение,

от третьего лица - Федерального бюджетного учреждения "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации: Лошкарева В.В., доверенность от 08.10.2013, паспорт,

от третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственного казенного учреждения Пермского края "Пермское лесничество": не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца, Министерства обороны Российской Федерации, и третьего лица, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 28 июня 2013 года

по делу N А50-627/2013,

принятое судьей Батраковой Ю.В.,

по иску Министерства обороны Российской Федерации

к Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края, Обществу с ограниченной ответственностью "Пермская логистическая группа" (ОГРН 1085904015735, ИНН 5904193620),

Обществу с ограниченной ответственностью "Логопарк Звездный" (ОГРН 1085904002470, ИНН 5904181663), Обществу с ограниченной ответственностью "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП" (ОГРН 1065905050034, ИНН 5905243658), Обществу с ограниченной ответственностью "Чистый город" (ОГРН 1025900507434, ИНН 5902140478), Обществу с ограниченной ответственностью "АвтоВИА" (ИНН 6658364671, ОГРН 1106658011206),

Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансБлок" (ОГРН 1065905047119, ИНН 5905241724), Обществу с ограниченной ответственностью "Полигон - Чистый город" (ОГРН 1105905006591, ИНН 5904240213), Бояршинову Андрею Германовичу,

третьи лица: Федеральное бюджетное учреждение "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное казенное учреждение Пермского края "Пермское лесничество"

о признании недействительными договоров, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения и пользования,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации закрытого административно-территориального образования Звездный Пермского края (далее - Администрация ЗАТО Звездный), Обществу с ограниченной ответственностью (ООО, общество) "Пермская логистическая группа", обществу "Логопарк Звездный", обществу "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП", обществу "Чистый город" о признании недействительными договоров N 223-08 от 09.10.2008, N 222-08 от 09.10.2008 аренды земельного участка, заключенных между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом "Пермская логистическая группа"; договора N 189-08 от 28.08.2008 аренды земельного участка, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом "Логопарк Звездный"; договора N 183-08 от 15.08.2008 аренды земельного участка, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП"; договора N 354/1-09 от 24.09.2009 аренды земельного участка, заключенного между Администрацией ЗАТО Звездный и обществом "Чистый город"; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края в пользу Минобороны России: земельного участка, общей площадью 84838 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым N 59:41:0020001:6552, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под промышленные предприятия; земельного участка, общей площадью 369327 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым N 59:41:0020001:6556, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под объекты общего пользования; земельного участка, общей площадью 299890 кв. м., расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым N 59:41:0020001:6558, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, -радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под объекты общего пользования; земельного участка, площадью 95749 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым N 59:41:0020001:3683, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под индивидуальную жилую застройку; обязании Администрации ЗАТО Звездный Пермского края передать указанные земельные участки Минобороны России по акту приема - передачи; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества "Чистый город" в пользу Минобороны России земельного участка, общей площадью 410003 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым N 59:41:0020001:6500, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества "Чистый город" передать указанный земельный участок Минобороны России; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества "Пермская логистическая группа" в пользу Минобороны России земельного участка, общей площадью 530001 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым N 59:41:0020001:982, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества "Пермская логистическая группа" передать указанный земельный участок Минобороны России; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества "Пермская логистическая группа" в пользу Минобороны России земельного участка, общей площадью 499067 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым N 59:41:0020001:981, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под промышленные объекты; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества "Пермская логистическая группа" передать указанный земельный участок Минобороны России; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП" в пользу Минобороны России земельного участка, общей площадью 597881 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край ЗАТО Звездный, с кадастровым N 59:41:0020001:6551, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под объекты общего пользования; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП" передать указанный земельный участок Минобороны России; истребовании из чужого незаконного владения и пользования Администрации ЗАТО Звездный Пермского края, общества "Логопарк Звездный" в пользу Минобороны России земельного участка, общей площадью 500000 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, ЗАТО Звездный, с кадастровым N 59:41:0020001:6553, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - под коммунально-складские объекты; обязании Администрации ЗАТО Звездный, общества "Пермская логистическая группа" передать указанный земельный участок Минобороны России.

К участию в деле в качестве ответчиков привлечены общество "АвтоВИА", общество "ТрансБлок", общество "Полигон - Чистый город", Бояршинов Андрей Германович; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, - Федеральное бюджетное учреждение "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Государственное казенное учреждение Пермского края "Пермское лесничество".

Решением от 28.06.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Дополнительным решением от 10.10.2013 производство по делу в отношении Бояршинова Андрея Германовича прекращено (п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец и третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ТУ Росимущества по Пермскому краю), с принятым решением не согласны, обжалуют его в апелляционном порядке, просят отменить, исковые требования удовлетворить.

Истец в своей апелляционной жалобе указал на то, что земли ЗАТО Звездный полностью находятся в постоянном (бессрочном) пользовании Уральского военного округа (в/ч 504090) на землях пермского военного лесничества и в силу закона относятся к федеральной собственности; наличие или отсутствие на этих землях в настоящее время предприятий или объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО Звездный, и т.п. имеет второстепенное значение для установления права собственности на землю. Со ссылкой на ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации указал, что администрацией спорные земельные участки неправомерно были отнесены к категории земельных участков земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. При этом изменение категории земли не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания для возникновения, изменения либо прекращения права собственности на землю, как и вырубка лесных насаждений на землях лесного фонда не является основанием для изменения категории земель лесного фонда. Решение Малого Совета Пермского Областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 не могло являться основанием для возникновения права муниципальной собственности, поскольку не содержит указания на конкретные участки, а границы ЗАТО Звездный было утверждены только Указом Президента Российской Федерации от 17.03.2001 N 304. Поскольку муниципальное образование не приобрело права собственности на спорные земельные участки, оно не праве было распоряжаться ими, соответственно договоры аренды указанных земельных участков являются недействительными (ничтожными) в силу статей 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Третье лицо - ТУ Росимущества по Пермскому краю, в апелляционной жалобе указало на то, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" отведенные Уральскому военному округу распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 N 2975-рс, от 03.02.1962 N 316-рс, от 30.10.1963 N 4647-рс, от 17.02.1965, от 13.04.1965 земли являются федеральной собственностью. Земли ЗАТО Звездный полностью находятся на землях Пермского лесничества и в силу закона относятся к федеральной собственности. Судебными актами по дела N А50-30892/2009, А50-33564/2009 установлено, что Решение Малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 15.07.1993 N 749 не устанавливает границы земельных участков ЗАТО, в связи с чем, решение Малого Совета не является правоустанавливающим документом. Заявитель полагает ошибочным вывод суда о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6500, поскольку истец узнал о неправомерных действиях администрации ЗАТО по регистрации права муниципальной собственности после рассмотрения в 2011 году дела N А50-17297/2010.

Третье лицо - ФБУ "Территориальное управление лесного хозяйства" Минобороны России, доводы апелляционной жалобы истца поддерживает, просит решение суда отменить, требования истца удовлетворить.

Ответчик - Администрация ЗАТО Звездный, выразил возражения против удовлетворения апелляционных жалоб, считает обжалуемое решение законным и обоснованным. Доводы, приведенные в отзыве на апелляционные жалобы, соответствуют выводам суда первой инстанции.

В порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Голубцовой Ю.А. на судью Скромову Ю.В. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 24.09.2013 производство по апелляционным жалобам истца и третьего лица приостановлено до вынесения дополнительного решения судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

04.10.2013 Арбитражным судом Пермского края принято дополнительное решение по делу А50-627/2013, в полном объеме дополнительное решение изготовлено 10.10.2013.

Поскольку обстоятельство, вызвавшее необходимость приостановления производства по делу, устранено, арбитражный суд возобновляет производство по делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом с соблюдением требований ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, что распоряжениями Совета Министров РСФСР от 21.06.1961 N 2975-рс, от 03.02.1962 N 316-рс, от 30.10.1963 N 4647-рс Уральскому военному округу из земель гослесфонда для специальных целей были отведены земельные участки, в том числе, из земель иных землепользователей с возложением на Уральский военный округ обязанности по возмещению землепользователям затрат, вложенных в отводимые земли, расходов по разработке земли под сельскохозяйственные угодья, а также иных расходов.

На основании Решения Малого совета Пермского областного Совета народных депутатов N 749 от 15.07.1993 в состав административно-территориального деления Пермской области была введена новая административно-территориальная единица - закрытое административно-территориальное образование с центром в пгт. Звездный (г. Пермь-76) с прилегающими территориями (в границах Пермского военного лесничества) статуса ЗАТО. Этим же распоряжением в ведение Совета народных депутатов ЗАТО пгт.Звездный переданы все земли в пределах согласованной с Малым Советом Пермского районного совета народных депутатов территории, исключаемой из земель Пермского района, площадью около 7 тыс. гектаров

Границы ЗАТО поселка Звездный Пермской области утверждены Указом Президента РФ от 17.03.2001 N 304.

Постановлением главы местного самоуправления ЗАТО Звездный от 07.12.2002 N 115 утверждена площадь земель в границах ЗАТО Звездный, равная 9082,84 га, в том числе участок N 1 (основной) - 7892,45 га, участок N 2 - 1190,39 га. Вышеуказанный земельный участок был разделен на несколько земельных участков.

06.10.2008 на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:981, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, общая площадь 499 067 кв. м., адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный, ул. Промышленная, на основании Решения Малого совета Пермского районного совета народных депутатов Пермской области N 749 от 15.07.1993 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" (запись в ЕГРП N 59-59-14/069/2008-210).

09.10.2008 между администрацией ЗАТО Звездный и ООО "Пермская логистическая группа" был заключен договор аренды земельного участка N 222-08, по условиям которого вышеуказанный земельный участок был передан в аренду ООО "Пермская логистическая группа". На основании договора уступки права требования (цессии) от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка N 222-08 от 09.10.2008 в отношении указанного земельного участка внесена запись об аренде N59-59-14/092/2008-119, в соответствии с которой арендатором земельного участка стал Бояршинов А.Г., срок аренды - с 21.11.2008 по 09.10.2057.

06.10.2008 на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:982, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под промышленные объекты, общая площадь 530 001 кв. м., адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный, ул. Промышленная, на основании Решения Малого совета Пермского районного совета народных депутатов Пермской области N 749 от 15.07.1993 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края".

09.10.2008 между администрацией ЗАТО Звездный и ООО "Пермская логистическая группа" был заключен договор аренды земельного участка N 223-08, по условиям которого вышеуказанный земельный участок был передан в аренду ООО "Пермская логистическая группа". На основании Договора уступки права требования (цессии) от 10.12.2010 по договору аренды земельного участка N 223-08 от 09.10.2008 в отношении указанного земельного участка внесена запись об аренде N 59-59-14/060/2008-471, в соответствии с которой арендатором земельного участка стал Бояршинов А.Г., срок аренды - с 21.11.2008 по 09.10.2057.

12.09.2008 на основании ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Решения Малого совета Пермского районного Совета народных депутатов Пермской области N 749 от 15.07.1993 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6500, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства полигона твердых бытовых и промышленных отходов, общая площадь 410003 кв. м., адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный.

24.09.2009 между администрацией ЗАТО Звездный и ООО "Чистый город" был заключен договор аренды N 354/1-09, по условиям которого вышеуказанный земельный участок был передан в аренду ООО "Чистый город". На основании договора перенайма от 07.09.2011 по договору N 354/1-09 аренды земельного участка от 24.09.2009 (дата регистрации 10.10.2011 N 59-59-14/030/2011-310), соглашения от 07.09.2011 N172/2-11 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.09.2009 N 354/1-09 арендатором земельного участка является ООО "Полигон - Чистый город", срок аренды - с 12.11.2009 по 20.09.2058.

07.08.2008 на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6551, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования (многофункциональный торгово-досуговый комплекс), общая площадь 597881 кв. м., адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный, на основании ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Решения Малого совета Пермского районного Совета народных депутатов Пермской области N 749 от 15.07.1993 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края".

15.08.2008 между администрацией ЗАТО Звездный и ООО "СВ ПРОПЕРТИ ГРУПП" был заключен договор аренды земельного участка N 183-08 (дата регистрации 26.08.2008 N 59-59-14/060/2008-471). На основании договора об уступке права аренды земельного участка от 18.06.2010 (дата регистрации 20.07.2010 N 59-59-14/044/2010-611), арендатором земельного участка является ООО "ТрансБлок", срок аренды - с 26.08.2008 по 14.08.2057.

13.10.2008 на основании ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Решения Малого совета Пермского районного Совета народных депутатов Пермской области N 749 от 15.07.1993 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6552, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под промышленные предприятия, общая площадь 84838 кв. м., адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный.

25.08.2008 на основании ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Решения Малого совета Пермского районного Совета народных депутатов Пермской области N 749 от 15.07.1993 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" на Земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6553, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: Под коммунально-складские объекты, общая площадь 500000 кв. м., адрес: Пермский край; ЗАТО Звездный.

21.11.2008 на основании договора аренды земельного участка от 28.08.2008 N 189-08 (дата регистрации 01.10.2008 N 59-59-14/075/2008-078), соглашения от 16.03.2009 N66-09 о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 28.08.2008 N189-08 (дата регистрации 08.05.2009 N 59-59-14/053/2009-025), договора о передаче функций исполнительных органов (управления) от 25.03.2009 внесена запись об аренде N 59-59-14/092/2008-119, арендатором земельного участка являлось ООО "Логопарк", срок аренды - с 01.10.2008 по 28.08.2057.

На основании Постановления администрации ЗАТО Звездный от 26.03.2012 N 206 "Об образовании земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 59:41:0020001:6553" указанный участок был разделен на пять земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567, 59:41:0020001:6565, 59:41:0020001:6564, 59:41:0020001:6566, 59:41:0020001:6568.

02.11.2012 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:41:0020001:6567; 59:41:0020001:6565; 59:41:0020001:6564; 59:41:0020001:6566; 59:41:0020001:6568 внесены записи о регистрации права собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края"

На основании договора об уступке права аренды земельного участка от 19.11.2012 (дата регистрации 06.12.2012 N 59-59-14/090/2012-812) арендатором земельных участков является ООО "АвтоВИА", срок аренды - с 01.10.2008 по 28.08.2057.

20.11.2008 на основании Решения Малого совета Пермского районного совета народных депутатов Пермской области N 749 от 15.07.1993 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6556, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования (размещение промышленного объекта с назначением -индустриальный парк), общая площадь 369327 кв. м., адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный (участок находится примерно в 2,5 км по направлению на юго-восток от ориентира п. Звездный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Пермский край, ЗАТО Звездный).

20.11.2008 на основании Решения Малого совета Пермского районного совета народных депутатов Пермской области N 749 от 15.07.1993 зарегистрировано право собственности Муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" (запись в ЕГРП N 59-59-14/092/2008-198) на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6558, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под объекты общего пользования, общая площадь 299890 кв. м., адрес: Пермский край, ЗАТО Звездный (участок находится примерно в 1,4 км по направлению на запад от ориентира пересечение автодороги Пермь-Екатеринбург с железнодорожной веткой, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЗАТО Звездный, пересечение автодороги Пермь-Екатеринбург с железнодорожной веткой).

Истец, ссылаясь на то, что спорные земельные участки входят в состав земель, переданных Уральскому военному округу в соответствии с распоряжениями Совета Министров РСФСР, на спорных земельных участках имеются лесные насаждения, которые принадлежат Российской Федерации, у Администрации ЗАТО Звездный Пермского края не могло возникнуть право собственности на земельный участок, государственная регистрация права муниципальной собственности произведена в нарушение действующего земельного законодательства, обратилось в арбитражный суд с иском об истребовании имущества на основании ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), им дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" предусмотрено, что земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Согласно п.п. 71 п. 7 раздела II Положения о Минобороны России это министерство в пределах своей компетенции осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации организаций и сделок с ним.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно указал, что представленные истцом документы не позволяют установить их относимость к спорным земельным участкам в отсутствие документов о формировании земельного отвода, землеустроительных планов, доказательств фактической передачи земель Уральскому военному округу и того, что спорный земельный участок до его разделения входил в состав земель, передаваемых на основании распоряжений.

Также судом верно отмечено отсутствие в деле доказательств того, что спорные земельные участки заняты предприятиями и (или) объектами, по роду деятельности которых создано ЗАТО Звездный, и предоставлены им в постоянное (бессрочное) пользование; используются для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, пограничных войск, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности.

Вместе с тем, с учетом того, что спорные земельные участки находятся в границах ЗАТО Звездный, которое создано ради целей обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, статус закрытого административно-территориального образования сохранен им на момент рассмотрения настоящего дела судом, и принимая во внимание положения ст.3.1, 87, 93 Земельного кодекса РФ, ч.2 ст.6 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", правомерен вывод суда о том, что спорные земельные участки следует признать предназначенными для использования в указанных специальных целях. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что земельные участки имеет категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", сведения о переводе земельных участков в иную категорию отсутствуют. Доказательств того, что спорные земельные участки предназначены для использования в иных целях, ответчиком и третьими лицами не представлено.

Кроме того, ответчиком - ООО "Полигон - Чистый город", в суде первой инстанции заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истец при должной степени добросовестности, заботливости и осмотрительности должен был узнать о нарушении права не позднее государственной регистрации права собственности муниципального образования "городской округ Закрытое административно-территориальное образование Звездный Пермского края" на земельный участок с кадастровым номером 59:41:0020001:6500 (12.09.2008), либо заключения договора аренды указанного земельного участка (24.09.2009).

Поскольку истец обратился в суд 15.01.2013, вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности является правильным.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Апелляционные жалобы не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Доводы апелляционных жалоб направлены на переоценку вышеуказанных обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ч. 3 ст. 270 АПК РФ могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм процессуального права, которые в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28.06.2013 по делу N А50-627/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Г.Л. Панькова Ю.В. Скромова