Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 июля 2015 г. N Ф09-5291/15 по делу N А07-15843/2014

Екатеринбург

29 июля 2015 г.

Дело N А07-15843/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Купреенкова В. А., Беляевой Н. Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новое Время" (далее - общество "Новое Время") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2015 по делу N А07-15843/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Новое Время" - Яковлев Е.А. (доверенность от 16.07.2015 N 7).

Общество "Новое время" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению муниципальной собственности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление) о признании незаконным отказа Управления, выраженного в письме от 21.05.2014 N 5011УС, в реализации преимущественного права на выкуп находящегося в аренде недвижимого имущества: нежилого помещения муниципального нежилого фонда 1 этаж общей площадью 862,1 кв. м: N 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, инвентарный номер 1221, в порядке установленном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ); об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения с момента вступления решения суда в законную силу действий по реализации обществу "Новое Время" нежилого помещения муниципального нежилого фонда общей площадью 862,1 кв. м: N 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, инвентарный номер 1221 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ:

1) заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения с независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

2) принять решение об условиях приватизации нежилого помещения муниципального нежилого фонда 1 этаж общей площадью 862,1 кв. м: N 1- 22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, инвентарный номер 1221, в двухнедельный срок с момента принятия Управлением отчета об оценке арендуемого заявителем имущества, включив условия о реализации преимущественного права арендатора - общества "Новое Время" на его приобретение, предоставив рассрочку оплаты за нежилое помещение на семь лет;

3) в десятидневный срок с даты принятия решения Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан об условиях приватизации арендуемого заявителем имущества, направить в адрес общества "Новое Время" копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи объекта муниципального фонда и проекты договора купли-продажи и договора залога нежилого помещения муниципального нежилого фонда 1 этаж общей площадью 862,1 кв. м: N 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенного по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, инвентарный номер 1221.

Решением суда от 20.03.2015 (судья Воронкова Е.Г.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 (судьи Богдановская Г.Н., Карпачева М.И., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Новое Время" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Заявитель жалобы считает необоснованным вывод судов об отсутствии у него права на приватизацию недвижимого имущества вследствие отсутствия факта владения имуществом непрерывно в течение двух лет, поясняя что по состоянию на момент подачи заявления спорное имущество находилось в его непрерывном владении и пользовании более семи лет, исковое заявление о выселении арендатора из занимаемого помещения было подано арендодателем спустя восемь месяцев после истечения срока действия договора, кроме того, ни в рамках настоящего дела, ни в рамках дела N А07-14757/2013 заинтересованное лицо не представило доказательств, свидетельствующих о совершении действий, направленных на прекращение фактического использования арендуемого помещения до подачи иска о выселении, 03.03.2014 спорное помещение было возвращено по акту приема-передачи и указанной датой было подписано соглашение о расторжении договора аренды от 22.03.2010 N 20873.1.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что 08.12.2006 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом "Новое Время" (арендатор) оформлен договор N 20873 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа, по условиям которого арендатору на срок 06.12.2006 по 06.12.2009 переданы помещения муниципального нежилого фонда NN 1-35, расположенные на первом этаже по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, площадью 910,2 кв. м для использования под торговлю, административную деятельность за плату, определяемую в соответствии с Методикой расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда г. Уфы.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, о чем 26.12.2006 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись 02-04-01/365/2006-534.

Между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом "Новое Время" (арендатор) 22.03.2010 оформлен договор N 20873.1 аренды объекта муниципального нежилого фонда, в соответствии с которым арендатору на срок с 07.12.2009 по 07.12.2012 во временное пользование и владение переданы помещения муниципального нежилого фонда N 1-25, 25а, 26-35, расположенные на первом этаже по адресу: г. Уфа, ул. Айская, д. 63, Литера А, общей площадью 910 кв. м. под офис (административная деятельность), торговлю за плату, определяемую в соответствии с Методикой расчета годовой арендной платы за пользование, владение объектами муниципального нежилого фонда. Указанный договор зарегистрирован в ЕГРП.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.11.2013 по делу N А07-14757/2013, имеющим преюдициальное значение для целей рассмотрения настоящего дела, установлено, что уведомлением от 07.11.2012 N КС 5797 Управление сообщило обществу "Новое время" о необходимости освобождения арендованного помещения по истечении срока аренды в связи с тем, что договор на новый срок продлеваться не будет.

Факт получения обществом "Новое Время" письма от 07.11.2012 N КС 5797 подтвержден представленной в материалы дела копией уведомления предприятия связи о вручении заказного почтового отправления адресату.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.11.2013 по делу N А07-14757/2013 общество "Новое Время" выселено из нежилых помещений N 1-25, 25а, 26-35, расположенных на первом этаже по адресу: г. Уфа, ул. Айская, д. 63, Литера А, общей площадью 910,2 кв. м, вследствие отказа от добровольного освобождения арендуемых помещений при прекращении срока действия договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от 22.03.2010 N 20873.1.

Помещения муниципального нежилого фонда возвращены обществом "Новое Время" Управлению 03.03.2014 по акту приема-передачи, между сторонами подписано соглашение о расторжении договора.

На основании протокола об итогах аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений от 14.02.2014 N 3 между Управлением (арендодатель) и обществом "Новое время" (арендатор) 03.03.2014 оформлен договор N 27025 аренды объекта муниципального нежилого фонда, в соответствии с которым обществу на срок с 03.03.2014 по 02.03.2019 в аренду переданы следующие помещения муниципального нежилого фонда: 1 этаж 862, 1 кв. м: N 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенные по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63, Литера А, для использования под административную деятельность, торговлю и прочие виды использования. Объект аренды передан обществу по акту приема-передачи от 03.03.2014.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа на договоре.

Заявитель обратился в Управление с заявлением от 22.04.2014 исх. N 264 о реализации предусмотренного Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ преимущественного права на выкуп находящегося в аренде недвижимого имущества: нежилое помещение муниципального нежилого фонда 1 этаж общей площадью 862,1 кв. м: N 1-22, 22а, 23-25, 25а, 26-35, расположенное по адресу: Кировский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. Айская, д. 63 Литера А, инвентарный номер 1221.

Письмом от 21.05.2014 N 5011УС Управление указало на невозможность реализации преимущественного права на выкуп нежилого помещения в связи с тем, что арендные отношения между сторонами по объекту муниципального нежилого фонда возникли с 03.03.2014 в соответствии с договором N 27025 от указанного числа и срок непрерывного владения и пользования муниципальным имуществом не соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

Полагая указанный отказ Управления незаконным, противоречащим требованиям закона и нарушающим права заявителя на приватизацию муниципального имущества, общество "Новое Время" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 ст. 9 настоящего Федерального закона; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч. 4 ст. 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.2 или ч. 2.1 ст. 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом может рассматриваться судом как непрерывное и при наличии незначительного промежутка времени между прекращением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возражения арендодателем не заявлялись.

В случае, если заявитель не соответствует установленным ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с данным Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

Установив факт наличия зарегистрированного в ЕГРП договора аренды муниципального нежилого фонда от 03.03.2014 N 27025, заключенного на основании протокола об итогах аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений от 14.02.2014 N 3, суды пришли к обоснованному выводу о том, что заявитель не приобрел право на приватизацию арендуемых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, поскольку по состоянию на момент подачи обществом заявления о приватизации (22.04.2014) двухлетний срок непрерывного владения арендуемым имуществом на основании договора аренды от 03.03.2014 не истек.

Отклоняя довод общества "Новое Время" о возможности включения в срок владения недвижимым имуществом периода аренды на основании ранее заключенного договора аренды от 22.03.2010 N 20873.1, суды приняли во внимание, что договорные отношения на основании названного договора аренды прекращены по истечении срока действия договора в силу возражений арендодателя против их продолжения, помещение фактически освобождено арендатором после прекращения действия договора на основании вступившего в законную силу решения суда по делу N А07-14757/2013, период бездоговорного владения спорным имуществом с 08.12.2012 по 03.03.2014 не является незначительным.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы общества "Новое Время", изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют, доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.03.2015 по делу N А07-15843/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новое Время" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А.Татаринова

Судьи

В.А. Купреенков Н.Г. Беляева