Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14 сентября 2015 г. N Ф09-6681/15 по делу N А47-9349/2014

Екатеринбург

14 сентября 2015 г.

Дело N А47-9349/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Токмаковой А. Н.,

судей Вдовина Ю. В., Жаворонкова Д. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - Управление, Фонд, заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.03.2015 по делу N А47-9349/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Индивидуальный предприниматель Блинова Наталия Александровна (далее - страхователь, предприниматель, ИП Блинова Н.А.) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления от 13.08.2014 N 06636290016550 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

Решением суда от 25.03.2015 (судья Шабанова Т.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 (судьи Бояршинова Е.В., Арямов А.А., Малышев М.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит принятые по делу судебные акты отменить в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела и отказать в удовлетворении требований. Фонд указывает, что банковский счёт предпринимателя изменен банком, сведениями о новом счете Фонд не располагал, поэтому на обращение взыскания на денежные средства не могло быть произведено.

Фонд считает, что у него отсутствует обязанность устанавливать наличие у предпринимателя счетов в банках, и для принятия постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика достаточно отсутствия в органе Пенсионного фонда информации об открытых у индивидуального предпринимателя счетах в банках.

В отзыве предприниматель возражает против доводов Управления, просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Судами установлено, что ИП Блинова Н. А. в силу положений п. 1 ст. 14, ч. 1-3 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов, состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге.

В связи с тем, что предпринимателем не уплачены взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2013 года, Управление, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) направило требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов от 11.03.2014 N 06636240040406.

В связи с некорректным расчетом пеней указанное требование аннулировано, 28.03.2014 Фонд направил предпринимателю уточненное требование от 28.03.2014 N 06636240053693 на сумму 14 980,97 руб., в том числе 6246 руб. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 234,09 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 7495,20 руб. - недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 179,46 руб. - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 796,32 руб. - недоимка по страховым взносам в ФФОМС, 29,90 руб. - пени на недоимку по страховым взносам в ФФОМС. Срок уплаты по требованию от 28.03.2014 N 06636240053693 - 18.04.2014.

В связи с неуплатой сумм, указанных в требовании в установленный срок, Управлением вынесено постановление N 06636290016550 от 13.08.2014 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) и направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Полагая, что постановление от 13.08.2014 N 06636290016550 принято Управлением без законных оснований, предприниматель обратилась в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суды исходили из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Законом N 212-ФЗ, а также законами об отдельных видах страхования.

Согласно частям 1 - 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов требований фонда обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Согласно ст. 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств.

Частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 указанного закона.

На основании части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

Указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов.

Предусмотренные статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.

Суды установили, что на дату выставления Управлением требования 28.03.2014 предпринимателем были уплачены страховые взносы в размере, соответствующем 9 месяцам 2013 года (с учетом платежа по обязательному пенсионному страхованию по накопительной части произведенного предпринимателем на КБК 2012 года), 12.05.2014 предпринимателем дополнительно уплачены страховые взносы за октябрь 2013 года. Уплата взносов в размере, приходящемся на ноябрь и декабрь, предпринимателем не производилась.

Судами также установлено, что предпринимателем в Оренбургском филиале ОАО "Банк Москвы" открыт расчетный счет N 40802810100610003271, информация о котором имеется в Управлении.

В письме N 07-061-09/5546 от 10.09.2013 Оренбургский филиал ОАО "Банка Москвы" сообщил об изменении собственных реквизитов: БИК, ИНН, К/С в связи с реорганизацией филиала. Указания о том, что при смене реквизитов филиала банка были изменены расчетные счета плательщиков, письмо не содержит.

Предпринимателем в материалы дела представлены платежные поручения за период с 08.04.2013 по 12.05.2014, согласно которым он перечислял страховые взносы в Фонд, в них указан номер расчетного счета N 40802810000610003271, 40802810100610003271, информация о котором имеется в Управлении, при этом в расчетном счете изменена только девятая цифра - контрольный ключ.

Судами правомерно отклонены доводы заявителя о том, что реквизиты расчетного счета плательщика были изменены, поскольку изменение контрольного ключа в номере лицевого счета, не связанное с заключением нового договора банковского счета, не может рассматриваться как открытие банком нового счета клиенту или изменение счета, а перевод счета из одного филиала банка в другой, сопровождаемое изменением реквизитов филиала, о которых Фонд был уведомлен, не исключает возможность взыскания задолженности за счет денежных средств предпринимателя на счетах в банке.

Установив, что Управление, располагая сведениями о расчетном счете предпринимателя, которые позволяли осуществить взыскание за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, соответствующего решения не приняло, не представило доказательств недостаточности или отсутствия денежных средств на счете плательщика страховых взносов, суды пришли к выводу, что Фондом нарушен порядок взыскания недоимки, и признали недействительным оспариваемое постановление.

Всем обстоятельствам дела, представленным доказательствам, доводам сторон судами дана надлежащая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для иной оценки обстоятельств дела и доказательств у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 25.03.2015 по делу N А47-9349/2014 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Токмакова

Судьи

Ю.В. Вдовин Д.В. Жаворонков