Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 сентября 2015 г. N Ф09-6354/15 по делу N А60-50905/2014

Екатеринбург

15 сентября 2015 г.

Дело N А60-50905/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Черкезова Е.О., Жаворонкова Д.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 10 (далее - учреждение, фонд) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.03.2015 по делу N А60-50905/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель учреждения - Никитенков М.Ю. (доверенность от 13.03.2015).

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственности "Эмекс Екатеринбург" (далее - страхователь, общество "Эмекс Екатеринбург") 1000 руб. штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 01.01.2013 по 31.03.2013.

Решением суда от 31.03.2015 (судья Савина Л.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2015 (судьи Голубцов В.Г., Борзенкова И.В., Гулякова Г.Н.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на недоказанность имеющих для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на положения норм Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон об обязательном социальном страховании), Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

Учреждение не согласно с выводом судов о принятии органом контроля за уплатой страховых взносов решения о взыскании штрафа за счет имущества страхователя, которое в дальнейшем было направлено в службу судебных приставов. При этом пропуск срока принятия решения о взыскании в бесспорном порядке за счет имущества страхователя задолженности по уплате взносов на обязательное социальное страхование не влечет за собой утрату Фондом социального страхования права обратиться в суд для взыскания задолженности в порядке общего искового производства.

Вывод судов о том, что взыскание недоимки по страховым взносам в отношении общества "Эмекс Екатеринбург" в порядке общего искового производства невозможно, по мнению учреждения, является несоответствующим обстоятельствам дела, поскольку страхователь не относится к организациям, в отношении которых взыскание недоимки осуществляется только в судебном порядке.

При рассмотрении спора судами установлено, что общество "Эмекс Екатеринбург" зарегистрировано в учреждении в качестве страхователя с 02.02.2012.

Обществом "Эмекс Екатеринбург" 18.04.2013 в фонд представлен расчет по форме 4-ФСС за период с 01.01.2013 по 31.03.2013.

Фондом проведена камеральная проверка представленного расчета, в ходе которой установлено нарушение срока предоставления отчетности в Фонд социального страхования Российской Федерации, предусмотренного ст. 46 Закона о страховых взносах.

По результатам проверки составлен акт от 29.05.2013 N 351 и вынесено решение от 01.07.2013 N 351, которым общество "Эмекс Екатеринбург" привлечено к ответственности по ст. 19 Закона о страховых взносах, в виде штрафа в размере 1000 руб.

Обществу "Эмекс Екатеринбург" направлено требование об уплате штрафа от 24.07.2013 N 351 со сроком уплаты в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

В связи с неисполнением обществом "Эмекс Екатеринбург" в установленный срок требования и неуплатой штрафа, фонд принял решение от 21.08.2013 N 351 о взыскании штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках.

Поскольку штраф обществом "Эмекс Екатеринбург" не оплачен, денежные средства на счете отсутствуют, учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных обществом "Эмекс Екатеринбург" требований суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

В силу положений ст. 5 Закона о страховых взносах общество "Эмекс Екатеринбург" является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. Закона о страховых взносах, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 10 Закона о страховых взносах под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Частью 9 ст. 15 Закона о страховых взносах предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу нормы ч. 1 ст. 46 Закона о страховых взносах непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона о страховых взносах, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона о страховых взносах заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 отмеченной статьи).

Из взаимосвязанных положений ст. 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Судами установлено, что требованием об уплате штрафа от 24.07.2013 N 351 установлен срок для добровольной уплаты штрафа в течение 10 календарных дней.

Поскольку из материалов дела усматривается (штампом канцелярии суда на заявлении), что фонд обратилось в суд с заявлением 21.11.2014, суды пришли к правомерному выводу о том, что срок, установленный вышеназванными нормами, пропущен.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных учреждением требований.

Доводы фонда, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, изложенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.03.2015 по делу N А60-50905/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 10 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Е.О. Черкезов Д.В. Жаворонков