Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15 сентября 2015 г. N Ф09-6089/15 по делу N А60-54421/2014

Екатеринбург

15 сентября 2015 г.

Дело N А60-54421/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Смирнова А.Ю., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.03.2015 по делу N А60-54421/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Управления Росреестра - Завьялова Е.М. (доверенность от 18.12.2014 N 08-17/256);

открытого акционерного общества "Севуралбокситруда" (далее - общество "Севуралбокситруда", заявитель) - Осетрова И.А. (доверенность от 17.08.2015 N 34).

Общество "Севуралбокситруда" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Росреетсра о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: рудный уклон с отметки минус 966,43 м до отметки минус 1055,4 м с бункером для горизонта минус 1010 м: приемная площадка уклонов на горизонте минус 1010 м шахты "Ново-Кальинская", назначение: сооружения добывающей промышленности, протяженность 798,0 м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, п. Калья, шахта "Ново-Кальинская", кадастровый номер: 66:60:0101008:697; о возложении на ответчика обязанности провести государственную регистрацию права собственности на этот объект.

Решением суда от 10.03.2015 (судья Пшеничникова И.В.) заявление удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 (судьи Зеленина Т.Л., Голубцова Ю.А., Семенова В.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, обществом "Севуралбокситруда" не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект - рудный уклон, а представленные им договор аренды земельного участка от 14.06.2004, не является таким документом, т.к. сооружение - рудный уклон находится не на земельном участке, а в недрах, и выхода на земную поверхность не имеет, а кадастровый паспорт от 16.06.2014 не содержит информации о земельном участке, не содержит информации о земельном участке, на котором расположен объект. Между тем из экспликации к данному паспорту следует, клетьевые стволы, через которые возможен доступ горным объектам шахты, в том числе к спорному рудному уклону, расположены не на земельном участке с кадастровым номером 66:60:0101008:0026, принадлежащим обществу, а на земельном участке с кадастровым номером 66:60:0101008:18. Ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13, Управление Росреестра отмечает, что рудный уклон с приемной площадкой уклонов не подпадает под понятие самостоятельного объекта, а входит в состав комплекса имущества, для обслуживания которого предназначен, о чем свидетельствует акт приемки в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса на строительство горизонта - 1100 м шахты "Ново-Кальинская" и ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен названный объект, полагает, что у судов не имелось оснований признавать отказ в государственной регистрации права на спорный объект незаконным.

В судебном заседании представитель общества "Севуралбокситруда" просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что заявителю на праве собственности принадлежат вертикальный вспомогательный ствол N 1 с поверхности до отметки минус 12435-м шахты "Ново-Кальинская", в том числе: вспомогательный ствол N 1, сечение длина - 1434,7 п. м, ширина 8-м, сечение 50,2 кв. м; вентиляционный ходок + 156 м., сечение VI-VI, длина 9,2 п. м, ширина 8 м,. сечение 27,6 кв. м; перекачная насосная отметка - 11 6, сечение II-II, длина 11п. м, ширина 5-м., сечение 16,8 кв. м; перекачная насосная отметка - 320, длина 11 п.м., ширина 5-м, сечение 16,8 кв. м, рассечка горизонта - 320 м, сечение I-I, длина 24 п. м, ширина 6,5 м., сечение 32,5 кв. м; рассечка горизонта -500 м., сечение III-III, длина 24 п. м, ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; рассечка горизонта -740 м., сечение Ш-Ш, длина 24 п. м, ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; рассечка горизонта -800 м., сечение III-III, длина 24 п. м, ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; трубно-кабельный ходок - 842,5 сечение, длина 15 п.м., ширина 4 м., сечение 10,8 кв. м; рассечка горизонта -860 м., сечение III-III, длина 24 п. м, ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; рассечка горизонта -890 м., сечение III-III, длина 24 п. м, ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв.м.; рассечка горизонта -920 м., сечение III-III, длина 24 п. м, ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; трубно-кабельный ходок - 962,5 сечение IV-IV, длина 15 п. м, ширина 4 м., сечение 10,8 кв. м; рассечка горизонта -980 м., сечение III-III, длина 24 п. м, ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; рассечка горизонта -1010 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; рассечка горизонта -1040 м., сечение III-III, длина 24 п.м., ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; трубно-кабельный ходок - 1082,5 сечение IV-IV, длина 15 п.м., ширина 4 м., сечение 10,8 кв. м; рассечка горизонта -1100 м., сечение III-III, длина 24 п. м, ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; рассечка горизонта -1130 м., сечение III-III, длина 24 п. м, ширина 8,6 м., сечение 55,9 кв. м; зумпфовая насосная - 1220 м., сечение V-V, длина 11,9 п. м, ширина 4,5 м., сечение 22,5 кв. м, а также углубочный уклон с горизонта минус 1100 метра до горизонта минус 1130 метра с сопряжением на горизонте минус 1130 метра шахты "Ново-Кальинская", назначение: сооружения добывающей промышленности, кадастровый номер объекта: 66:60:0101008:699, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, п. Калья, шахта "Ново-Кальинская".

Общество "Севуралбокситруда" имеет лицензию на право пользования недрами СВЕ 13035 ТЭ от 25.03.2005 для добычи бокситов Ново-Кальинского месторождения сроком до 27.10.2028, к которой заявителю выдан горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода.

Также в соответствии с договором от 14.07.2004 N 550/109-ДГ общество "Севуралбокситруда" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:60:0101008:0026, имеющего целевое использование - под объект промышленности - предприятие горнодобывающей отрасли (промплощадка "Ново-Кальинская"). Согласно указанному договору на этом земельном участке расположена промплощадка шахты "Ново-Кальинская".

На основании акта приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов 1 очереди пускового комплекса на строительство шахты "Ново-Кальинская" 28.03.2005 произведена государственная регистрация права собственности заявителя на вертикальный вспомогательный ствол N 1 с поверхности до отметки минус 1243,5 м шахты "Ново-Кальинская".

Краснотурьинским территориальным отделом Уральского управления Ростехнадзора обществу 24.01.2014 было выдано разрешение N Св-7792р-3 на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - рудный уклон с отметки минус 966,43 м до отметки минус 1055,4 м с бункером для горизонта минус 1010 м: приемная площадка уклонов на горизонте минус 1010 м шахты "Ново-Кальинская".

Общество "Севуралбокситруда" 25.08.2014 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект - рудный уклон с отметки минус 966,43 м. до отметки минус 1055,4 м. с бункером для горизонта минус 1010 м: приемная площадка уклонов на горизонте минус 1010 м шахты "Ново-Кальинская", назначение: сооружения добывающей промышленности, протяженность 798,0 м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Североуральск, п. Калья, шахта "Ново-Кальинская", кадастровый номер: 66:60:0101008:697.

Решением от 10.10.2014 в регистрации права собственности заявителю было отказано, поскольку согласно кадастровому паспорту от 16.06.2014 N 66/301/14-294603 местоположением спорного объекта является земельный участок с кадастровым номером 66:60:0101008:18, права на который заявителем не зарегистрированы.

Полагая, что отказ в государственной регистрации противоречит закону, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленный ст. 17 указанного Закона, включает в себя, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (п. 1 ст. 18 Закона о регистрации).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

Основания отказа в государственной регистрации исчерпывающим образом перечислены в ст. 20 Закона о регистрации.

В частности, в соответствии с п. 1 ст. 20 данного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 п. 1); не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10 п. 1); ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абз. 13 п. 1).

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (абз 4 п. 3 ст. 20 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Во вводной части Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (далее - Закон о недрах) указано, что недра представляют собой часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водооттоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со ст. 1.2 Закона о недрах недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Исходя из положений ст. 1.2, 7, 9,12, 20 Закона о недрах, недра находятся в государственной собственности, выступают в качестве самостоятельного объекта гражданского оборота и не являются частью соответствующего земельного участка, возникновение права пользования недрами и прекращение права пользования недрами не обусловлено наличием или отсутствием права пользователя на земельный участок.

Суд первой инстанции, исходя из смысла приведенных норм, правомерно указал, что земельные участки и неразрывно связанные с ними объекты недвижимого имущества, расположенные на поверхности земли, представляют собой одну группу недвижимых вещей; а участки недр и все неразрывно связанные с ними объекты, в частности, предназначенные для разработки недр - другую группу недвижимых вещей, с особым режимом правового регулирования, отличным от объектов, расположенных на поверхности земли.

В силу ст. 25.1. Закона о недрах пользователю недр может предоставляться земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами. Такое предоставление осуществляется в соответствии с гражданским, земельным законодательством и названным Законом после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Руководствуясь положениями указанных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что спорный объект представляет собой расположенное в недрах сооружение - наклонную подземную выработку, не имеющую непосредственного выхода на поверхность, и предназначен для подъема руды и иных вспомогательных нужд, расположенную на глубине 1 210 м., что подтверждается представленным кадастровым паспортом от 16.06.2014, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, расположен в пределах предоставленного заявителю горного отвода, а также земельного участка с кадастровым номером 66:60:0101008:0026, предоставленного под объект промышленности - предприятие горнодобывающей отрасли (промплощадка "Ново-Кальинская"), не имеет непосредственного выхода на поверхность земли, выход на поверхность земли осуществляется через иной объект недвижимого имущества, то есть для строительства и эксплуатации спорного объекта самостоятельный земельный участок не требуется, в том числе в виде проекции рудного уклона на поверхность земли, в связи с чем пришли к обоснованному выводу, что и для регистрации права собственности на спорный объект не требуются правоустанавливающие документы на земельный участок (в проекции рудного уклона на поверхность земли) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25 Закона о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку заявителем для государственной регистрации были представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями ст. 20 Закона о регистрации, суды, установив, что оспариваемый отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности заявителя на спорное имущество нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его экономической деятельности, правомерно удовлетворили заявленные обществом "Севуралбокситруда" требования, признав отказ в регистрации незаконным и возложив на заинтересованное лицо обязанность провести государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили правовую оценку и по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основании выводов о фактических обстоятельствах, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.03.2015 по делу N А60-54421/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Торопова

Судьи

А.Ю. Смирнов С.В. Лазарев