Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30 сентября 2015 г. N Ф09-5987/15 по делу N А60-53018/2014

Екатеринбург

30 сентября 2015 г.

Дело N А60-53018/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю. В.,

судей Ященок Т. П., Кравцовой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (ИНН: 7714564333, ОГРН: 1047796590159); (далее - общество "Гэллэри Сервис") на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу N А60-53018/2014 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Прокуратуры Чкаловского района г. Екатеринбурга (далее - прокуратура) - Никитин А.С. (удостоверение ТО N 207029).

Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общество "Гэллэри Сервис" к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Гэллэри Урал" (далее - общество "Гэллэри Урал"), индивидуальный предприниматель Мусин Э.Ф. (далее - предприниматель Мусин Э.Ф.), общество с ограниченной ответственностью "Пеан" (далее - общество "Пеан"), общество с ограниченной ответственностью "Консультант" (далее - общество "Консультант"), общество с ограниченной ответственностью "ИмиджМедиа" (далее - общество "ИмиджМедиа"), индивидуальный предприниматель Ворончихин С.А. (далее - предприниматель Ворончихин С.А.).

Решением суда от 27.02.2015 (судья Киреев П.Н.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 (судьи Щеклеина Л.Ю., Варакса Н.В., Грибиниченко О.Г.) решение суда отменено.

Апелляционный суд привлек общество "Гэллэри Сервис" к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 250 000 руб.

В кассационной жалобе общество "Гэллэри Сервис" просит постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Общество "Гэллэри Сервис" указывает, что оно не является собственником рекламной конструкции и не осуществляет непосредственной ее эксплуатацию, поэтому привлечение его к административной ответственности является незаконным.

В отзыве на кассационную жалобу прокуратура просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, в сентябре 2014 года прокуратурой проведена проверка соблюдения обществом "Гэллэри Сервис" законодательства о рекламе при эксплуатации щитовой рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика - 15-м от 8 Марта.

В ходе проверки установлено, что обществу "Гэллэри Урал" Администрацией г. Екатеринбурга выдано разрешение N М-700701 на размещение двусторонней щитовой с подсветкой рекламной конструкции геометрических размеров рекламной плоскости 3 x 6 м, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика - 15 м от 8 Марта, сроком действия до 30.04.2013, о чем с обществом "Гэллэри Урал" был заключен договор N 7000859-Р.

На указанной рекламной конструкции со сменным содержанием размещены рекламные изображения: на стороне "А2" - EKT523A2GGBB - предприниматель Мусин Э.Ф. (магазин кожи и меха "Капитоль"), на стороне "А1" - EKT523A1GGBB - ресторан быстрого питания "КГС", на стороне "В" - EKT523B1GGBB - общество "Пеан".

Наружная реклама магазина "Капитоль" содержит в себе фотографию актрисы Ренаты Литвиновой - лица бренда "Capitol", а также надписи: "CAPITOL", "кожа - меха", "Не решайтесь на покупку, не увидев Capitol", "новая коллекция осень-зима 2015" и др. Кроме того, на данной рекламной поверхности указан контактный номер телефона и адрес магазина "Капитоль", адрес официального сайта в Интернете.

Наружная реклама общества "Пеан" содержит в себе графическое изображение (змея, обвивающая чашу), а также слова: "Многопрофильный медицинский центр", "Пеан", "Всегда рядом!" и др. Кроме того, на данной рекламной поверхности указаны контактные номера телефонов и адреса отделений общества "Пеан".

Прокуратура пришла к выводу, что указанные рекламные поверхности содержат в себе информацию о сферах деятельности предпринимателя Мусина Э.Ф. (магазин кожи и меха "Капитоль") и общества "Пеан", которая обозрима для неопределенного круга лиц, размещена с целью привлечения внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижению на рынке товаров и услуг, что свидетельствует о рекламном характере такой информации.

Под рекламными изображениями имеются таблички с указанием порядкового номера рекламной конструкции (ЕКТ523 A2GGBB, ЕКТ523В1GGBB), а также наименованием и номером телефона рекламораспространителя (Gallery).

Помощником прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга 15.09.2014 составлен акт проверки (обследования) соблюдения требований законодательства о рекламе.

В отношении общества "Гэллэри Сервис" 03.10.2014 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества "Гэллэри Сервис" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ, направлены заявителем в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в привлечении к административной ответственности, пришел к выводу о недоказанности в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции счел, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявленные прокурором требования следует удовлетворить.

Апелляционным судом установлен факт эксплуатации обществом "Гэллэри Сервис" рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика - 15 м от 8 Марта, и ее фактической принадлежности обществу "Гэллэри Сервис".

При этом соответствующее разрешение у общества "Гэллэри Сервис" отсутствует.

Так, рекламная информация магазина кожи и меха "Капитоль" размещена на стороне "А2" спорной рекламной конструкции по договору от 11.12.2013 N Е-1728/12/13, заключенному обществом "Гэллэри Сервис" с предпринимателем Мусиным Э.Ф.

Согласно п. 1.1.1 названного договора общество "Гэллэри Сервис" взяло на себя обязательства по размещению и демонстрации рекламно-информационных материалов (РИМ) заказчика (клиента) на рекламных конструкциях, указанных в приложениях к договору.

В приложении N 2 к данному договору указана рекламная конструкция ЕКТ523А2GGBB, которая идентифицируется как конструкцию по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта ул. Юлиуса Фучика (на перекрестке).

Стоимость размещения и демонстрации рекламно-информационных материалов на указанной рекламной конструкции в месяц согласно указанному приложению составляет 17 290 руб.

Кроме того, суд установил, что копии типовых правил размещения наружной рекламы общества "Гэллэри Сервис" (дополнение к договору от 31.08.2012 N Е-1484/ 08/2012) подтверждают, что в описанном выше соглашении это общество является конечным выгодоприобретателем, распоряжаясь рекламной конструкцией как собственник (владелец) по своему усмотрению, с целью извлечения коммерческой выгоды.

В силу п. 1.1 упомянутых правил общество "Гэллэри Сервис" - юридическое лицо, оказывающее услуги по размещению, демонстрации, техническому обслуживанию и обеспечению освещением рекламно-информационных материалов на объектах наружной рекламы, принадлежащих ему на праве собственности или ином вещном праве.

Техническое обслуживание рекламных конструкций, а также монтаж и надлежащее содержание РИМ, в том числе на спорной конструкции, осуществляется в интересах общества "Гэллэри Сервис" обществом с ограниченной ответственностью "УралСервисМедиа" по договору оказания услуг от 01.02.2012 N СО-1-2012.

На стороне "В" указанной рекламной конструкции размещена рекламная информация общества "Пеан" по договору возмездного оказания услуг от 03.02.2014, заключенному с обществом "ИмиджМедиа".

В свою очередь, общество "Консультант", действуя в интересах общества "ИмиджМедиа", заключило договор от 24.07.2013 с обществом "Гэллэри Сервис".

Согласно п. 1.1.1 названного договора общество "Гэллэри Сервис" взяло на себя обязательства по размещению и демонстрации рекламно-информационных материалов заказчика (клиента) на рекламных конструкциях, указанных в приложениях к договору.

В приложении N 7 к договору указана рекламная конструкция ЕКТ523В1GGBB, расположенная на месте: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта ул. Юлиуса Фучика (на перекрестке).

Согласно выписке по счету филиала общества "Гэллэри Сервис" (г. Екатеринбург) за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 на счет общества поступают денежные средства во исполнение договора от 11.12.2013 N Е-1728/12/13, которые затем перечисляются на расчетный счет головной организации общества "Гэллэри Сервис".

В силу ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

На основании ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

Таким образом, является правильным вывод апелляционного суда о том, что общество "Гэллэри Сервис" эксплуатирует рекламную конструкцию, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Юлиуса Фучика -15 м от 8 Марта, и извлекает прибыль от этого, в отсутствие надлежаще полученного разрешения органа местного самоуправления.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд обоснованно заключил, что действия общества "Гэллэри Сервис" подпадают под диспозицию ст. 14.37 КоАП РФ.

Доводы общества "Гэллэри Сервис" о том, что оно в рассматриваемых отношениях выступало в качестве посредника, т.е. не эксплуатирует спорную конструкцию, подлежат отклонению, поскольку противоречат выводам апелляционного суда, основанным на фактических обстоятельствах дела и доказательствах по делу.

Передача рекламной конструкции в собственность предпринимателю Ворончихину С.А. по договору от 26.03.2014 N ГУ-24/03-14 опровергается доказательствами, которые не свидетельствуют о реальности исполнения сделки.

Оплата энергоснабжения спорной рекламной конструкции в течение 2014 г. производится обществом "Гэллэри Сервис".

Общество "Гэллэри Урал" в отношениях по передаче прав на использование рекламной конструкции третьим лицам фактически не участвует, документы, раскрывающие характер взаимоотношений общества "Гэллэри Урал", общества "Гэллэри Сервис" и предпринимателя Ворончихина С.А., не были представлены прокурору ни в ходе проверки, ни в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Факт эксплуатации обществом "Гэллэри Сервис" спорной рекламной конструкции подтверждается, в т.ч. выпиской о движении денежных средств по счету общества "Гэллэри Сервис" и поступлением на данный счет денежных средств в счет оплаты услуг эксплуатации от двух заказчиков: предпринимателя Мусина Э.Ф. и общества "Пеан".

Данные платежи носят систематический характер.

Таким образом, апелляционный суд сделал правильные выводы о наличии оснований для привлечения общества "Гэллэри Сервис" к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

При этом суд счел возможным применить положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 515-ФЗ), согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, назначил наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб., то есть ниже низшего предела санкции ст. 14.37 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела судом установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Нормы материального права применены судами правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2015 по делу N А60-53018/2014 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

Т.П. Ященок Е.А. Кравцова