Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 ноября 2015 г. N Ф09-7442/15 по делу N А50-6893/2015

Екатеринбург

03 ноября 2015 г.

Дело N А50-6893/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сидоровой А.В.,

судей Лимонова И.В., Громовой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - предприятие "НПО "Микроген" Минздрава России, заявитель) на решение Арбитражного суда Пермского края от 10.06.2015 по делу N А50-6893/2015.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предприятия "НПО "Микроген" Минздрава России - Петрик О.А. (доверенность от 21.11.2014 N 325);

общества с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамье" (далее - общество "Новогор-Прикамье") - Кожевникова А.С. (доверенность от 06.06.2013 N 59АА1026718).

Общество "Новогор-Прикамье" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к предприятию "НПО "Микроген" Минздрава России о взыскании платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в размере 473 141 руб. 10 коп. за период с 17.02.2014 по 19.02.2014, с 25.06.2014 по 20.08.2014, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 759 руб. за период с 16.03.2015 по 23.03.2015 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Решением суда от 10.06.2015 (судья Лысанова Л.И.) исковые требования общества "Новогор-Прикамье" удовлетворены в полном объеме.

Определением 23.07.2015 апелляционная жалоба ответчика возвращена Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование.

Предприятие "НПО "Микроген" Минздрава России обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанное решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование изложенных в кассационной жалобе доводов предприятие "НПО "Микроген" Минздрава России указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Ссылаясь на положения ст. 27 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", заявитель указывает на то, что предприятие "НПО "Микроген" Минздрава России с 01.01.2014 отнесено к категории абонентов, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимиты на сбросы загрязняющих веществ устанавливаются по правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 N 393, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

По мнению заявителя кассационной жалобы, делая вывод о том, что на предприятие "НПО "Микроген" Минздрава России до установления ему нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ распространяются положения Правил N 167 и Постановления N 1310, суд первой инстанции основывался на п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.2015 N 3 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения". При этом, как утверждает заявитель, суд первой инстанции не учел рекомендательный характер указанного постановления.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Новогор-Прикамье" просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, истец - возражения, содержащиеся в отзыве на кассационную жалобу.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении спора, между обществом "Новогор-Прикамье" (водоканал) и предприятием "НПО "Микроген" Минздрава России (абонент) заключен договор от 27.05.2005 N 101928 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (далее - договор).

По условиям договора водоканал обязался через присоединенные к городскому водопроводу и городской канализации сети абонента отпускать абоненту питьевую воду и принимать от него сточные воды в пределах установленных ему лимитов (нормативной потребности) водопотребления и водоотведения, а абонент обязался производить оплату за водопотребление, водоотведение, а также за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему городской канализации (п. 1.1, 1.2 договора).

Пунктом 3.1.6 договора абонент обязался контролировать соблюдение лимитов на сброс сточных вод и нормативов сброса загрязняющих веществ.

В п. 3.2.6 договора установлена обязанность абонента не нарушать требований по качественному составу сбрасываемых в систему коммунальной канализации сточных вод и осуществлять контроль состава и свойств сбрасываемых сточных вод, включая сточные воды субабонентов.

Согласно п. 5.1 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом, не должны содержать веществ, запрещенных к сбросу в горканализацию, а также загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы, установленные органами местного самоуправления, а по свойствам должны соответствовать требованиям, установленным п. 4.1 Правил приема сточных вод N 128.

Общество "Новогор-Прикамье" 17.02.2014, 25.06.2014 в присутствии представителя предприятия "НПО "Микроген" Минздрава России произвело отбор проб сточных вод из контрольного колодца N КК 24 В1.

По факту отбора проб составлены акты N 159, N 14, N 662, N 65, которые подписаны предприятием "НПО "Микроген" Минздрава России без замечаний.

Проведенными исследованиями отобранных проб (контрольной и параллельной) выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами по показателям - БПК полное, ХПК.

За допущенные нарушения общество "Новогор-Прикамье" начислило плату в сумме 473 141 руб. 10 коп. за период с 17.02.2014 по 19.02.2014, с 25.06.2014 по 20.08.2014.

Общество "Новогор-Прикамье" направило в адрес предприятия "НПО "Микроген" Минздрава России соответствующие письма о начислении платы, справки-расчеты, счета-фактуры, которые не были оплачены последним, что послужило основанием для обращения общества "Новогор-Прикамье" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из доказанности факта и размера превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сброшенных предприятием "НПО "Микроген" Минздрава России сточных водах, производства отбора проб сточных вод в соответствии с условиями договора, подписания представителями сторон актов отбора проб без каких-либо замечаний, корректности представленного обществом "Новогор-Прикамье" в материалы дела расчета платы.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 10 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644) утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644), в связи с чем в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу п. 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил N 167 силу не утратили.

Пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.2015 N 3) установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167 и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

Согласно п. 4 указанного постановления раздел VII Правил N 644 вступает в силу с 01.01.2014.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038), в письме от 03.02.2015 N 2388-ОД/04 даны разъяснения относительно порядка применения п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 с учетом рекомендаций, изложенных в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.2015 N 3 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения".

Так, организации, осуществляющие водоотведение, и их абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, в течение 2014 года, а также до установления таким абонентам указанных нормативов руководствуются требованиями пунктов 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167 и постановления Правительства от 31.12.1995 N 1310.

Абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, до установления таким абонентам указанных нормативов (в том числе в течение 2014 года) руководствуются нормативами водоотведения (сброса) по составу сточных вод, установленными в соответствии с п. 61 Правил N 167, а также вносят организациям, осуществляющим водоотведение, плату за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу (сбросу) сточных вод в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 (аналогично иным абонентам, в отношении которых органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства установлены нормативами водоотведения (сброса) по составу сточных вод).

Принимая во внимание, что предприятию "НПО "Микроген" Минздрава России лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади не были установлены в спорный период, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вопросы нормирования и контроля приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон регулируются Правилами N 167 (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил N 644 и не противоречащей указанным Правилам) и постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, а именно: договор от 27.05.2005 N 101928, акты отбора проб сточных вод из контрольных колодцев N 159, N 14, N 662, N 65, протоколы испытаний, при отсутствии в материалах дела доказательств нарушения требований к отбору и анализу проб сточных вод, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта сброса предприятием "НПО "Микроген" Минздрава России сточных вод с превышением загрязняющих веществ и наличии на стороне последнего обязанности по внесению соответствующей платы обществу "Новогор-Прикамье".

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно принят расчет платы, осуществленный обществом "Новогор-Прикамье", исковые требования в указанной части обоснованно удовлетворены в полном объеме - в сумме 473 141 руб. 10 коп.

Учитывая, что предприятием "НПО "Микроген" Минздрава России допущена просрочка исполнения денежного обязательства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества "Новогор-Прикамье" о взыскании 759 руб. процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами за период с 16.03.2015 по 23.03.2015, проверив и признав правильным представленный истцом в материалы дела расчет. Требование о начислении и взыскании процентов по день фактической уплаты долга соответствует положениям п. 3 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в связи с чем также правомерно удовлетворено судом.

Довод предприятия "НПО "Микроген" Минздрава России о том, что на ответчика не распространяются положения Правил N 167 и постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310, ранее являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и получил надлежащую правовую оценку, основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняется судом кассационной инстанции, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Таким образом, нормы материального права применены судом первой инстанции по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемого решения, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба предприятия "НПО "Микроген" Минздрава России - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 10.06.2015 по делу N А50-6893/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" Министерства здравоохранения Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Сидорова

Судьи

И.В. Лимонов Л.В. Громова