Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 ноября 2015 г. N Ф09-7185/15 по делу N А60-46108/2014

Екатеринбург

16 ноября 2015 г.

Дело N А60-46108/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сухановой Н. Н.,

судей Гусева О. Г., Вдовина Ю. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Сервис" (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО "Гэллэри Сервис") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2015 по делу N А60-46108/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества - Рожков П.С. (доверенность от 25.05.2015 N 179),

Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга (далее - заявитель, прокурор) - Смольников Е.В. (доверенность от 10.10.2015).

Прокурор обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ООО "Гэллэри Сервис" к ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение требований к эксплуатации рекламной конструкции.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общества с ограниченной ответственностью "Гэллэри Урал", "Р-Медиа", "УралСервисМедиа", индивидуальный предприниматель Ворончихин Сергей Анатольевич.

Решением суда от 26.03.2015 (судья Киселев Ю.К.) заявленные прокурором требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 500 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 (судьи Муравьева Е.Ю., Васева Е.Е., Щеклеина Л.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Гэллэри Сервис" просит названные судебные акты отменить полностью, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на недоказанность фактов эксплуатации рекламной конструкции заявителем, наличия каких-либо прав на спорную рекламную конструкцию у общества, а также фактического размещения рекламы силами ООО "Гэллэри Сервис". Полагает, что судами не дана оценка его доводу о том, что спорная конструкция никогда не принадлежала заявителю, а являлась собственностью общества "Гэллэри Урал", которое впоследствии продало её иному лицу.

Прокурор представил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

При рассмотрении дела судами установлено, что администрацией г. Екатеринбурга обществу "Гэллэри Урал" (одно из дочерних предприятий общества "Гэллэри Сервис", ранее представлявшее интересы последнего на территории Свердловской области) выдано разрешение от 27.06.2014 N М-700638 на размещение двусторонней щитовой с подсветкой рекламной конструкции геометрических размеров рекламной плоскости 3 x 6 м по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, 38 - Тбилисский бульвар, сроком действия до 31.12.2012; с обществом "Гэллэри Урал" был заключен соответствующий договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

По результатам проверки составлен акт от 15.09.2014, в котором отражено, что в нарушение положений ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) обществом эксплуатируется двусторонняя щитовая с подсветкой рекламная конструкция формата 3,0 x 6,0 (содержание рекламного изображения на стороне "А" - ЕКТ411А1GGBB - кафе "Большие тарелки", на стороне "В" - ЕКТ411В1GGBB - ООО ВС Ритейл РУС Урал" (Випсилинг)).

Наружная реклама ООО ВС Ритейл РУС Урал" содержит в себе изображения видов реализуемых хозяйствующим субъектом товаров: натяжных потолков, а также слова "Випсилинг", "Натяжной потолок в гостиную 14 кв. м 5560 р." и др. Также, на данной рекламной поверхности указаны контактный номер телефона указанной организации.

Согласно информации, размещенной на сайте http://www.gallerymedia.com., компания Gallery осуществляет полный комплекс услуг по созданию, установке и обслуживанию более 30 видов рекламных конструкций, находящихся в собственности общества. В адресной программе данного сайта указана и рекламная конструкция ЕКТ411А1GGBB/ ЕКТ411В1GGBB, способ нумерации также указывает на принадлежность рекламной конструкции ООО "Гэллэри Сервис".

Прокурор вынес в отношении общества постановление от 03.10.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества к ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Суды, принимая решение о привлечении ООО "Гэллэри Сервис" к административной ответственности, пришли к выводу о доказанности в действиях заявителя вмененного ему состава правонарушения.

Изучив доводы подателя кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

На основании ч. 10 ст. 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

Суды, исследовав представленные в дело доказательства, в частности договоры от 01.03.2012 N Е-1405/03/12, от 31.08.2012 N Е-1484/08/12, от 01.02.2012 N СО-1-2012, приложения к ним и Правила размещения наружной рекламы, оплаченные счета во исполнение указанных договоров, материалы проверки (акт, фототаблицы, постановление о возбуждении дела), свидетельские показания, установили, что общество "Гэллэри Сервис" незаконно извлекает коммерческую выгоду из эксплуатации рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. Родонитовая, 38 - Тбилисский бульвар, в отсутствие надлежаще полученного разрешения органа местного самоуправления, что подтверждает наличие в действиях заявителя события вмененного ему правонарушения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения заинтересованным лицом требований законодательства о рекламе, а также принятия всех необходимых, зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено. Материалы дела соответствующих доказательств не содержат.

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что вина заявителя в совершении вменяемого правонарушения установлена.

Указанные выводы судов переоценке не подлежат, поскольку право установления обстоятельств по делу и оценки представленных сторонами доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.

Таким образом, в действиях общества доказано наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, прокуратурой не допущено, судами не установлено.

ООО "Гэллэри Сервис" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. соответствует минимальному пределу санкции ст. 14.37 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, судами не установлено обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также не установлено оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Таким образом, общество законно и обоснованно привлечено судами к административной ответственности.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам допущенного обществом административного правонарушения.

Указанные доводы фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и обстоятельств по делу и в связи с этим не принимаются судом кассационной инстанции в силу полномочий, установленных ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.03.2015 по делу N А60-46108/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Гэллэри Сервис" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Суханова

Судьи

О.Г. Гусев Ю.В. Вдовин