Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25 ноября 2015 г. N Ф09-7013/14 по делу N А07-22444/2012

Екатеринбург

25 ноября 2015 г.

Дело N А07-22444/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т. П.,

судей Черкезова Е. О., Сухановой Н. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее - заявитель) на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-22444/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Кассационная жалоба подана в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем при рассмотрении кассационной жалобы должно вестись аудиопротоколирование судебного заседания, а также письменный протокол; однако ввиду неявки лиц участвующих в деле в судебное заседание, аудиопротоколирование не состовлялось.

Поступившее до начала судебного заседания от общества с ограниченной ответственностью "Груздовник" (далее - общество "Груздовник, общество) ходатайство о прекращении производства по кассационной жалобе, судом кассационной инстанции рассмотрено, в удовлетворении поданного ходатайства обществу отказано, поскольку отсутствуют основания.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - управление) за счет средств казны Российской Федерации возмещение расходов по оплате услуг представителя в сумме 20 500 руб.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью "Яхинский щебеночный завод", Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 2 по Республике Башкортостан, общество с ограниченной ответственностью "Взрыв".

Определением суда от 04.03.2014 (судья Ахметова Г.Ф.) заявленные требования удовлетворены. С Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - за счет казны Российской Федерации в пользу общества "Груздовник" в возмещение расходов по оплате услуг представителя взысканы денежные средства в сумме 20 500 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2015 (судьи Иванова Н.А., Кузнецов Ю.А., Толкунов В.М.) определение суда оставлено без изменения. С Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества "Груздовник" в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя взысканы денежные средства в сумме 5 000 руб.

С кассационной жалобой в порядке ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Уральского округа обратилось Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, получившее исполнительные листы АС N 000048255, выданный на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-22445/2012.

Согласно ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации исполняет судебные акты о взыскании за счет казны Российской Федерации по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовым органом является Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Таким образом, в случае возмещения вреда из казны Российской Федерации от ее имени выступает Министерство финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации полагает, что непривлечение его к участию в деле, непосредственно затрагивают его права и законные интересы ввиду указания о взыскании суммы в возмещение судебных издержек за счет казны Российской Федерации.

По существу заявитель кассационной жалобы считает, что возмещение расходов на оплату услуг представителя по данному делу не должно производиться за счет казны Российской Федерации, указанные расходы подлежат возмещению за счет государственного органа, привлеченного к участию в деле, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия) принятого или совершенного структурным подразделением этого органа, не являющегося юридическим лицом; не являющегося юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления; должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.

Кроме того, заявитель жалобы указывает, что в соответствии с п. 1, 8 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов" (далее - Положение о ФССП России), данная Федеральная служба, являющаяся федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на неё функций. В связи с этим заявитель жалобы полагает ошибочным привлечение к участию в деле Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

При рассмотрении кассационной жалобы установлено, что Министерство финансов Российской Федерации к рассмотрению заявления общества по делу N А07-22444/2014 не привлекалось. Вместе с тем суд кассационной инстанции пришел к выводу, что в целях процессуальной экономии не направляя дело на новое рассмотрение, необходимо изменить судебные акты.

Как следует из материалов дела, судами удовлетворено заявление общества о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя, что не является иском к Российской Федерации о возмещении вреда.

Как следует из содержания ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разрешение вопросов о судебных расходах связано с рассмотрением дела, то есть, требование о взыскании суммы в возмещение судебных расходов самостоятельным не является.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Общество обратилось с заявлением о взыскании суммы в возмещение понесенных им судебных расходов на оплату услуг представителя с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Арбитражный суд по смыслу ч. 2 ст. 46, ч. 2 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса, если в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя заявитель требует взыскать судебные издержки, привлекает к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральную службу судебных приставов как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с п. 1 Положения о ФССП России она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций (подп. 8 п. 6 Положения о ФССП России).

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения о ФССП России).

Пунктом 2.1.37 разд. 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 N 69 "Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" предусмотрено, что территориальный орган ФССП России осуществляет полномочия, в том числе функции получателя и распорядителя средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования деятельности территориального органа ФССП России.

Судом первой инстанции Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан правомерно привлечено к участию в деле.

Оснований для привлечения к участию в деле ФСССП России либо Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в порядке п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как главного распорядителя бюджетных средств по иску к Российской Федерации о возмещении вреда не имелось.

Судом на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1, 4, подп. 8 п. 6 Положения о ФССП России с управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан взыскана сумма в возмещение понесенных обществом судебных расходов на оплату услуг представителя - 20 500 руб.

Кроме того, судом апелляционной инстанции также в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан взыскана в возмещение понесенных обществом судебных расходов на оплату услуг представителя сумма 5 000 руб.

Судами правильно применены положения ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако, указание в резолютивной части судебных актов на взыскание присужденных сумм за счет казны Российской Федерации не основано на нормах права.

Таким образом, с учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует изменить, исключив из резолютивной части указание на взыскание сумм за счет казны Российской Федерации.

Ссылка суда первой инстанции на п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2, п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23.03.2012 N 15 является ошибочной в данном деле. Разрешенные в указанных актах вопросы применения права связаны с участием в процессе прокурора, действующего от имени Российской Федерации, осуществлением им полномочий исключительно в интересах Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.03.2014 по делу N А07-22444/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по тому же делу изменить, изложив резолютивную часть определения в следующей редакции: "Заявление общества с ограниченной ответственностью "Груздовник" удовлетворить. Взыскать с главного распорядителя - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (адрес: 450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, 95; ОГРН 1040203924474;ИНН 0274101120) - в пользу общества с ограниченной ответственностью "Груздовник" (ОГРН 1037400757921; ИНН 7410006062; 456, Челябинская область, г. Катав-Ивановск, ул. Цементников, 1) в возмещение расходов по оплате услуг представителя денежные средства в размере 20 500 руб. (двадцать тысяч рублей).

В части взыскания судебных расходов, понесенных обществом с ограниченной ответственностью "Груздовник", в связи с рассмотрением Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по указанному делу оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.П.Ященок

Судьи

Е.О.Черкезов Н.Н.Суханова