Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 декабря 2015 г. N Ф09-10111/15 по делу N А60-13063/2015

Екатеринбург

24 декабря 2015 г.

Дело N А60-13063/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н.С.,

судей Вербенко Т.Л., Гайдука А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тагильское пиво" (далее - общество "Тагильское пиво") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2015 по делу N А60-13063/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Тагильское пиво" - Зайнутдинова А.Р. (доверенность 12.01.2015 N 3127);

общества с ограниченной ответственностью "Водоканал-НТ" (далее - общество "Водоканал-НТ") - Ивин Н.В. (доверенность от 30.09.2015 N 171-д).

Общество "Водоканал-НТ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с общества "Тагильское пиво" основного долга в сумме 5 941 178 руб. 01 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 274 769 руб. 74 коп. (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом на основании норм ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 05.06.2015 (судья Анисимов Л.А.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 (судьи Яринский С.А., Лихачева А.Н., Назарова В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

Общество "Тагильское пиво" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на то, что выводы судов не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Как указывает заявитель жалобы, удовлетворяя исковые требования общества "Водоканал-НТ" о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации за период с 01.02.2014 по 01.02.2015, суды руководствовались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), постановлением Правительства Свердловской области от 14.02.1997 N 133-п "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - постановление от 14.02.1997 N 133-п), постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 13.05.2010 N 1079 "Об утверждении условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации с последующей очисткой на западной системе очистных сооружений города Нижний Тагил" (далее - постановление от 13.05.2010 N 1079). Вместе с тем, по мнению общества "Тагильское пиво", судами не принято во внимание, что к спорным правоотношениям в период с 01.01.2014 по 16.01.2015 подлежали применению Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), поскольку данные Правила начали действовать с 14.08.2013.

По мнению заявителя жалобы, в период с февраля 2014 года по февраль 2015 года он не превышал максимальное допустимое значение показателей и (или) концентрации в натуральной пробе сточных вод по приложению N 3 к Правилам N 644, однако судами первой и апелляционной инстанций данные обстоятельства не учтены при вынесении оспариваемых судебных актов.

Кроме того, общество "Тагильское пиво" ссылается на то, что действие п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 носит рекомендательный характер, следовательно, у истца отсутствовали основания осуществлять расчет платы только в соответствии с постановлением от 13.05.2010 N 1079 при отсутствии указанного требования в договоре на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 05.03.2009 N 0182 (далее - договор от 05.03.2009 N 0182).

Ссылаясь на то, что у общества "Водоканал-НТ" в период с ноября 2014 года по апрель 2015 года отсутствовали документы, устанавливающие лимиты на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользования, общество "Тагильское пиво" указывает на то, что данное общество не имело право осуществлять сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей; осуществлять услуги, предусмотренные договором от 05.03.2009 N 0182; требовать от ответчика платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему городской канализации в период с ноября 2014 года по февраль 2015 года включительно.

Общество "Тагильское пиво" также указывает на то, что Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не предоставлено право давать разъяснения о порядке применения п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, соответственно, письмо от 03.02.2015 N 2388-ОД/04 не является документом, имеющим нормативный характер.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Водоканал-НТ" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 05.03.2009 между обществом "Водоканал-НТ" и обществом "Тагильское пиво" (абонент) заключен договор N 0182.

В соответствии с п. 1.1 названного договора его предметом является отпуск (получение) питьевой воды из системы коммунального водоснабжения по водопроводным вводам и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации по канализационным выпускам от всех источников (систем) водоснабжения абонента согласно выданным ТУ (приложение N 4). Для объектов, имеющих сброс сточных вод в систему хозяйственно-бытовой канализации с последующей очисткой на Западной системе очистных сооружений г. Нижний Тагил, под приемом (сбросом) сточных вод понимается их транспортировка по сети канализации, находящейся на обслуживании общества "Водоканал-НТ".

Согласно п. 2.1 приложения N 3 к договору от 05.03.2009 N 0182 общество "Водоканал-НТ" осуществляет контроль за соблюдением нормативов сброса сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации по анализам разовой пробы.

Отбор контрольных разовых проб сточных вод производится не реже 1 раза в 6 месяцев (п. 2.2 приложения N 3 к договору от 05.03.2009 N 0182, п. 37 Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации с последующей очисткой на Западной системе очистных сооружений г. Нижний Тагил).

Пунктом 2.3.1 указанного договора установлено, что абонент обязан своевременно производить оплату полученной воды, отведенных сточных вод и сброса загрязняющих веществ в систему канализации в соответствии с п. 4 договора.

Согласно п. 3.1 договора от 05.03.2009 N 0182 объем полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится на основании показаний приборов учета абонента, а в случае их отсутствия по пропускной способности устройства и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и водоотведения (приложения N 1, 2 к названному договору).

Расчетным периодом по данному договору принимается календарный месяц (п. 4.4 договора от 05.03.2009 N 0182).

Пунктом 4.12.4 указанного договора установлено, что при превышении допустимой концентрации загрязняющих веществ взимается плата по повышенному тарифу, рассчитанному в соответствии с суммарной кратностью превышения нормативов по качеству (но не более 5 тарифов за 1 куб. м), за фактический объем водоотведения с момента обнаружения до повторной контрольной проверки со стороны Водоканала.

Представителем общества "Водоканал-НТ" в присутствии представителя общества "Тагильское пиво" произведены отборы проб сточных вод в контрольных колодцах, по результатам которых составлены акты от 03.09.2013 N 156, от 04.03.2014 N 34, от 24.03.2014 N 48, от 02.09.2014 N 169, от 25.09.2014 N 190. Замечаний по отбору проб ответчиком не заявлено.

По результатам анализов контрольных проб сточных вод выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 16.09.2013 N 271, 272, 273; от 10.09.2014 N 299, 300, 301; от 02.10.2014 N 327, 328, 329, в соответствии с которыми пробы, в объеме проведенных исследований, не соответствуют требованиям "Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему хозяйственно-бытовой канализации", в связи с чем истцом начислена плата за превышение нормативов сброса за период с февраля 2014 года по февраль 2015 года.

Выставленные обществом "Водоканал-НТ" обществу "Тагильское пиво" к оплате за спорный период счета-фактуры за водоотведение с превышением нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами не оплачены, в связи с чем на стороне последнего образовалась задолженность в размере 5 941 178 руб. 01 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что факт оказания истцом услуг по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, их объем и стоимость подтверждены документально; отсутствия доказательств оплаты образовавшейся задолженности со стороны ответчика; правомерности начисления на сумму долга процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В силу п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - постановление от 31.12.1995 N 1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены Правила N 167.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), гл. 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 10 ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила N 644, в связи с чем в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу п. 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил N 167 силу не утратили.

Пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (в редакции постановления от 05.01.2015 N 3) установлено, что п. 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167 и постановление от 31.12.1995 N 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

Согласно п. 4 указанного постановления разд. VII Правил N 644 вступает в силу с 01.01.2014.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038), в письме от 03.02.2015 N 2388-ОД/04 даны разъяснения относительно порядка применения п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 с учетом рекомендаций, изложенных в п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.2015 N 3 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере водоотведения".

Так, организации, осуществляющие водоотведение, и их абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, в течение 2014 года, а также до установления таким абонентам указанных нормативов руководствуются п. 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил N 167 и постановления от 31.12.1995 N 1310.

Абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, до установления таким абонентам указанных нормативов (в том числе в течение 2014 года) руководствуются нормативами водоотведения (сброса) по составу сточных вод, установленными в соответствии с п. 61 Правил N 167, а также вносят организациям, осуществляющим водоотведение, плату за сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по составу (сбросу) сточных вод в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с постановлением от 31.12.1995 N 1310 (аналогично иным абонентам, в отношении которых органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства установлены нормативами водоотведения (сброса) по составу сточных вод).

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание, что обществу "Тагильское пиво" лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади не установлены, что ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 29 Федерального закона N 416-ФЗ, определяющие порядок взимания платы с данных абонентов за негативное воздействие на окружающую среду, вступили в силу с 01.07.2015, то есть после спорного периода, а также то, что Правилами N 644 не установлен порядок взимания платы за сбросы, превышающие установленные для абонента лимиты и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, пришли к правильному выводу о том, что спорные правоотношения регулируются Правилами N 167 (в части, не утратившей силу в связи со вступлением в силу Правил N 644 и не противоречащей указанным Правилам) и постановлением от 31.12.1995 N 1310.

С учетом изложенного, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в частности договор от 05.03.2009 N 0182, акты отбора проб сточных вод в контрольных колодцах от 03.09.2013 N 156, от 04.03.2014 N 34, от 24.03.2014 N 48, от 02.09.2014 N 169, от 25.09.2014 N 190, протоколы лабораторных испытаний от 16.09.2013 N 271, 272, 273; от 10.09.2014 N 299, 300, 301; от 02.10.2014 N 327, 328, 329, суды пришли к выводу о доказанности факта сброса обществом "Тагильское пиво" сточных вод с превышением загрязняющих веществ и наличия на стороне последнего обязанности по внесению соответствующей платы обществу "Водоканал-НТ".

Проверив представленный истцом расчет размера платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, произведенный с учетом тарифов на услуги общества "Водоканал-НТ", утвержденных постановлением Региональной энергетической комиссии по Свердловской области от 13.12.2013 N 127-ПК, и признав его верным, суды обоснованно удовлетворили исковые требования общества "Водоканал-НТ" и взыскали с общества "Тагильское пиво" долг в размере 5 941 178 руб. 01 коп.

Установив, что обществом "Тагильское пиво" допущена просрочка исполнения денежного обязательства, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с общества "Тагильское пиво" процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 274 769 руб. 74 коп. (п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Надлежащих доказательств, опровергающих данные обстоятельства, обществом "Тагильское пиво" суду не представлено (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод общества "Тагильское пиво" о том, что к спорным правоотношениям не подлежат применению Правила N 167 и постановление от 31.12.1995 N 1310, ранее являлся предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получил надлежащую правовую оценку, основан на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем отклоняется судом кассационной инстанции, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "Тагильское пиво" - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.06.2015 по делу N А60-13063/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тагильское пиво" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.С. Васильченко

Судьи

Т.Л. Вербенко А.А. Гайдук