Определение Арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2016 г. N Ф09-12085/15 по делу N А50-12515/2015

Екатеринбург

16 февраля 2016 г.

Дело N А50-12515/2015

Резолютивная часть определения объявлена 09 февраля 2016 г.

Определение изготовлено в полном объеме 16 февраля 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Смирнова А. Ю., Сулейменовой Т. В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Ившиной Леси Юрьевны на решение Арбитражного суда Пермского края от 03.09.2015 по делу N А50-12515/2015.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Департамент имущественных отношений Администрации города Перми представил в Арбитражный суд Уральского округа ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя департамента. Ходатайство судом удовлетворено.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "Альтаир" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений Администрации города Перми (далее - департамент) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410431:24 площадью 845 кв.м. посредством проведения торгов, изложенного в письме от 06.04.2015 N И-21-01-09-5624, о возложении на департамент обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Администрации города Перми.

Решением суда от 03.09.2015 заявленные требования удовлетворены.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2015 прекращено производство по апелляционной жалобе Ившиной Л.Ю. на решение суда первой инстанции от 03.09.2015 по настоящему делу, поданной в порядке, предусмотренном ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ившина Л.Ю. обратилась с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции от 03.09.2015, просит решение суда отменить, полагая, что обжалуемым судебным актом затрагиваются её права и законные интересы.

В отзывах на кассационную жалобу Департамент имущественных отношений Администрации города Перми и общество с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "Альтаир" просит оставить обжалуемый судебный акт без изменений.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришёл к следующим выводам.

В силу ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Лица, не участвующие в деле, как упомянутые, так и не упомянутые в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в любом случае является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "Альтаир" 21.06.2012 обратилось к департаменту с заявлением о предоставлении в аренду для размещения автостоянки земельного участка площадью 845 кв. м, расположенного южнее дома N 7 по ул. Сельской в г. Перми.

Департаментом земельных отношений 25.09.2012 утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, схема согласована Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации города Перми.

Земельный участок площадью 845 кв. м, расположенный по адресу:

г. Пермь, Дзержинский р-н, южнее дома N 7 по ул. Сельской, 25.10.2012 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 59:01:4410431:24 с указанием разрешенного использования: под автостоянку.

В печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" 13.11.2012 опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "Альтаир"" под автостоянку земельного участка южнее дома N 7 по ул. Сельской в городе Перми.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "Альтаир" 24.04.2013 обратилось к департаменту с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410431:24 в аренду.

Письмами от 04.06.2013, 26.11.2013 департамент сообщил о подготовке проекта распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду.

Заявитель неоднократно - 02.12.2014, 08.12.2014, 17.02.2015, 18.02.2015, 02.03.2015 - обращался к департаменту с просьбой продолжить работу по его заявлению о предоставлении испрашиваемого участка в аренду.

Письмом от 06.04.2015 N И-21-01-09-5624 департамент сообщил о наличии обращений других лиц, заинтересованных в предоставлении названого земельного участка, и необходимости выставления права аренды на торги.

Выявив, что решение о возможности предоставления обществу с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "Альтаир"" испрашиваемого земельного участка в аренду принято ответчиком 10.08.2012, обстоятельства, свидетельствующие о невозможности предоставления земельного участка, ответчиком не установлены, публикация сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду заявителю осуществлена в установленном порядке 13.11.2012, доказательства, свидетельствующие о том, что на момент принятия решения 06.04.2015 о предоставлении земельного участка посредством проведения торгов в департаменте имелись актуальные заявления от третьих лиц о предоставлении того же участка, в материалы дела не представлены, все заявления по вопросу предоставления спорного земельного участка департаментом были рассмотрены, по каждому из заявлений было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, некоторые решения оспаривались в судебном порядке и не были признаны незаконными, суд пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка посредством проведения торгов, так как конкуренция заявлений в данном случае отсутствовала.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение о предоставлении земельного участка посредством проведения торгов, является незаконным, не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, решению Пермской городской Думы от 23.10.2007 N 260 и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем удовлетворил заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Коммерческая фирма "Альтаир".

Учитывая изложенное, исследовав доводы кассационной жалобы Ившиной Л.Ю., суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях обжалуемого судебного акта права Ившиной Л.Ю. относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на нее не возложены, таким образом, из содержания обжалуемого судебного акта не следует, что судебный акт принят о правах и обязанностях Ившиной Л.Ю., то есть судебными актами непосредственно затрагиваются её права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Таким образом, изложенные в кассационной жалобе доводы Ившиной Л.Ю., не привлеченной к участию в деле, о том, что обжалуемый судебный акт принят о правах и обязанностях указанного лица, не соответствуют содержанию обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного Ившина Л.Ю. не может быть признана лицом, имеющим право обжаловать судебные акты по настоящему делу в порядке, предусмотренном ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе Ившиной Л.Ю. подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе Ившиной Леси Юрьевны на решение Арбитражного суда Пермского края от 03.09.2015 по делу N А50-12515/2015 прекратить.

Возвратить Ившиной Лесе Юрьевне из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 300 руб., уплаченную по чеку-ордеру филиала N 199 Пермского отделения N 6984 Сбербанка России от 10.12.2015.

Определение о прекращении производства по кассационной жалобе может быть обжаловано в Aрбитражный суд Уральского округа в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А.Татаринова

Судьи

А.Ю.Смирнов Т.В.Сулейменова