|
28 апреля 2016 г.
|
Дело N А60-15332/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2016 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Черкасской Г.Н.,
судей Вербенко Т.Л., Краснобаевой И.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Облкоммунэнерго" (ИНН: 6671457981, ОГРН: 1146671020638; далее - общество "Облкоммунэнерго") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2015 по делу N А60-15332/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества "Облкоммунэнерго" - Балакина Е.С. (доверенность от 07.12.2015);
открытого акционерного общества "Энергосбыт Плюс" (ИНН: 5612042824, ОГРН: 1055612021981; далее - общество "Энергосбыт Плюс") - Кошакова Ю.В. (доверенность от 13.04.2015 N 1-1712).
Общество "Энергосбыт Плюс" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу "Облкоммунэнерго" о взыскании задолженности в сумме 1 334 459 руб. 80 коп. за электрическую энергию, отпущенную для компенсации технологических потерь в сетях в рамках договора от 30.11.2011 N 3001/2146-10, за январь и февраль 2015 года, в связи с несогласием с квалификацией ответчиком потребления индивидуальным предпринимателем Блиновым В.Е. объемов электроэнергии как безучетного.
Определением суда от 15.06.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Блинов В.Е.
Решением суда от 22.08.2015 (судья Подгорнова О.В.) исковые требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2015 (судьи Гладких Д.Ю., Бородулина М.В., Яринский С.А.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество "Облкоммунэнерго" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное толкование норм материального права (п. 2, 179 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), а также неприменение норм, подлежащих применению (п. 145, 155 Основных положений N 442, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6).
Заявитель жалобы указывает, что судами первой и апелляционной инстанций акты неучтенного потребления необоснованно не приняты в качестве доказательств, подтверждающих факт безучетного потребления. Ответчик настаивает на том, что факт безучетного потребления третьим лицом энергии доказан и подтверждается актами от 22.12.2014, от 29.01.2015, от 18.02.2015.
Ответчик не согласен с выводами судов о том, что истечение межповерочного интервала не отнесено правилами Основных положений N 442 к основаниям для квалификации потребления как безучетного, поскольку перечень оснований для признания потребления безучетным является открытым.
В обоснование позиции о том, что истечение межповерочного интервала трансформаторов тока является безусловной причиной возникновения безучетного потребления, заявитель ссылается на судебную практику по делам N А33-12793/14, N ВАС-18144/13, N ВАС-7119/14, N 307-ЭС15-3933.
Общество "Облкоммунэнерго" также отмечает, что судами не дано обоснование применения в рассматриваемом споре именно п. 179 Основных положений N 442. Заявитель жалобы полагает, что предусмотренный названным пунктом порядок расчета применяется при истечении срока межповерочного интервала расчетного прибора учета. В рассматриваемом же случае, указывает ответчик, истек срок межповерочного интервала измерительных трансформаторов тока.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда о том, что ответчиком не соблюдены требования п. 193 Основных положений N 442.
Ответчик полагает, что, исходя из акта внеплановой проверки от 16.12.2014, суды необоснованно поставили под сомнение факт истечения межповерочного интервала трансформаторов тока в измерительном комплексе потребителя. В обоснование данного довода ответчик указал, что письмами от 22.12.2014 N 473 и от 23.12.2014 N 474 истец и третье лицо были извещены о том, что акт проверки от 16.12.2014 считается ничтожным. Общество "Облкоммунэнерго" считает также, что предприниматель Блинов В.Е., оплатив квитанцию на замену трансформаторов тока на сумму 1 537 руб. 80 коп., согласился с основанием для составления актов о неучтенном потреблении.
Общество "Облкоммунэнерго", настаивает на том, что указание в акте РБП и ЭО трансформаторов тока типа ТШБ-0,66 с межповерочным интервалом 8 лет является технической ошибкой. Напротив, ссылаясь на документы, приложенные ответчиком к отзыву на иск, заявитель считает, что подтвержден факт наличия в измерительном комплексе потребителя трансформаторов тока типа Т-0,66 с межповерочным интервалом 4 года.
Ответчик также не согласен с выводом судов о том, что на него в силу п. 2 Основных положений N 442 возложена обязанность по предотвращению безучетного потребления потребителем и иными лицами. Общество "Облкоммунэнерго" считает, что вне зависимости от места установки прибора учета, трансформаторов тока их поверка и эксплуатация является зоной ответственности потребителя, в связи с чем уведомление (неуведомление) потребителя о необходимости поверки решающего значения в возникновении безучетного потребления не имеет.
В связи с изложенным, полагая, что факт безучетного потребления энергии предпринимателем Блиновым В.Е. доказан, общество "Облкоммунэнерго" считает обоснованным применение расчетного способа, предусмотренного п. 195 Основных положений N 442.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Энергосбыт Плюс" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом "Свердловэнергосбыт" (продавец, правопредшественник истца) и обществом "Облкоммунэнерго" (покупатель), являющимся владельцем сетей, заключен договор купли-продажи электрической энергии для компенсации технологического расхода в электрических сетях от 30.11.2011 N 3001 (далее - договор от 30.11.2011), согласно которому продавец обязался приобретать и обеспечивать поставку электрической энергии в сеть покупателя для компенсации потерь в его сетях посредством заключения с открытым акционерным обществом "МРСК Урала" (далее - общество "МРСК Урала") договора на оказание услуг по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств покупателя, а покупатель обязался оплачивать объемы электрической энергии на условиях договора (подп. 1.1 договора от 30.11.2011).
Порядок определения объема технологического расхода и его стоимости согласован сторонами в разделах 2, 4 договора от 30.11.2011.
Согласно п. 2.5.2 договора от 30.11.2011 объем электрической энергии, переданной потребителям (ИВС-Потребителям, ССО-Потребителям), должен быть подтвержден актами снятия показаний приборов учета либо другими первичными документами.
Разделом 3.4 договора от 30.11.2011 предусмотрено, что в обязанности покупателя входит, в частности: обеспечить соответствие измерительных комплексов, находящихся на балансе покупателя, требованиям, предъявляемым к системам коммерческого учета, и произвести их замену в случае несоответствия указанным требованиям; на основании письменной заявки продавца обеспечить введение ограничения (приостановление) и возобновление режима потребления электрической энергии потребителей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, с последующим предоставлением акта об ограничении режима потребления электрической энергии (приложение N 10 к договору от 30.11.2011) в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявки; содержать объекты электросетевого хозяйства в технически исправном состоянии и организовать их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации; принимать все меры для исключения случаев возникновения повреждений на электросетевых объектах покупателя; осуществлять расследование причин повреждений и (или) инцидентов в сети с участием представителя продавца и предоставлять по запросу продавца необходимую информацию, прямо и косвенно позволяющую определить причину повреждения электрической сети и (или) инцидентов.
Пунктом 4.6 договора от 30.11.2011 предусмотрено, что при обнаружении неисправности коммерческого прибора учета покупателя и (или) потребителя (ССО-Потребителя, ИВС-Потребителя) покупатель составляет соответствующий акт на замену, приемку, обследование приборов учета (форма согласована в приложении N 22 к названному договору), акт безучетного потребления электрической энергии и в течение 5 рабочих дней представляет по одному экземпляру указанных актов продавцу.
Согласно п. 4.11.8 договора от 30.11.2011 выявленный объем бездоговорного потребления не включается в объем переданной электрической энергии за отчетный период. Стоимость взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, покупателем самостоятельно.
В соответствии с п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), а также условиями раздела 2, п. 3.4.4 договора от 30.11.2011 ответчик обязан оплатить стоимость технологического расхода (потерь в сетях ответчика), который определяется как разница между количеством электроэнергии, полученным в сети ответчика, и количеством электроэнергии, переданным из сети ответчика конечным потребителям общества "Энергосбыт Плюс", смежным сетевым организациям.
В объем полезного отпуска электрической энергии истцом за январь, февраль 2015 года не включен объем 721 104 кВт.ч стоимостью 1 334 459 руб. 80 коп. ввиду того, что ответчиком в отношении потребителя - предпринимателя Блинова В.Е. составлены акты о неучтенном потреблении электроэнергии (мощности) от 22.12.2014 N 1, от 29.01.2015, согласно которым неучтенное потребление выразилось в истечении сроков государственной поверки элементов измерительного комплекса - трансформаторов тока. Потребление электроэнергии предпринимателем Блиновым В.Е. квалифицировано как безучетное.
Не согласившись с уменьшением объемов полезного отпуска и с актами неучтенного потребления, истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности в сумме 1 334 459 руб. 80 коп.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из наличия у ответчика в силу норм действующего законодательства обязательства по оплате стоимости потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих ему сетях; доказанности размера и стоимости технологического расхода в сетях ответчика, отсутствия доказательств уплаты долга в сумме 1 334 459 руб. 80 коп.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.
Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Основными положениями N 442, Правилами N 861.
Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
В силу ч. 1 п. 3 ст. 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.
В соответствии с п. 4 Основных положений N 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.
Согласно п. 128 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III данного документа.
Пунктами 50, 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).
Пунктом 136 Основных N 442 предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:
- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;
- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.
Безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контро
