Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 июня 2016 г. N Ф09-4773/16 по делу N А60-45207/2015

Екатеринбург

02 июня 2016 г.

Дело N А60-45207/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Василенко С. Н.,

судей Гусева О. Г., Токмаковой А. Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) (далее - фонд, заинтересованное лицо, страховщик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2015 по делу N А60-45207/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (далее - общество, страхователь) - Шарипова Е. П. (доверенность от 23.12.2015 N Юр/15/569); Лекомцева Н. Н. (доверенность от 29.02.2016 N Юр/16/14).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к фонду о признании недействительным решения от 26.08.2015 N 79н/с об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - решение) в части доначисления недоимки по страховым взносам в сумме 336 881 руб. 25 коп., начислении пени в сумме 11 223 руб. 47 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2015 (судья Гнездилова Н. В.) заявленные требования удовлетворены. Решение фонда признано недействительным. Суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 (судьи Гулякова Г. Н., Васильева Е. В., Савельева Н. М.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба заинтересованного лица - без удовлетворения.

Фонд обратился в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении требований общества отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, в том числе подп. 2 п. 2 ст. 17, ст. 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ), п. 8 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 (далее - Правила), на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Как указывает заявитель, общество, в нарушение законодательства о социальном страховании, в том числе п. 8 Правил, не в полном объеме перечислило страховые взносы в 2013 году.

В отзыве общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 21.10.2013 в соответствии с Правилами, общество обратилось к фонду с заявлением N 14/921 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование на 2014 год.

Заинтересованным лицом по итогам рассмотрения документов страхователя (отчетов формы 4-ФСС за 2013 год) был издан Приказ от 30.10.2013 года N 253 "Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Приказ), согласно которому страхователю на 2014 год установлена скидка к тарифу в размере 33%.

Фондом с 23.06.2015 по 24.06.2015, 06.07.2015 проведена документальная выездная проверка в отношении общества по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2013 по 31.12.2014.

По результатам документальной выездной проверки фондом составлен акт от 20.07.2015 N 79н/с и вынесено решение от 26.08.2015 N 79 н/с, которым отказало в привлечении к ответственности страхователя за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании и доначислило недоимку по страховым взносам в сумме 336 881 руб. 25 коп., начислило пени в сумме 11 223 руб. 47 коп.

При этом фонд пришел к выводу о том, что общество не выполнило условия предоставления скидки, допустив образование недоимки по состоянию на 01.04.2013, то есть за период предшествующий предоставлению скидки, в сумме 227 руб. 34 коп., что и послужило основанием для доначисления взносов.

Полгая, что решение в части доначисления сумм недоимки и пени является незаконным и необоснованным, общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 18 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрено, что страховщик (фонд) вправе устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается (ч. 1 ст. 22 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Правил, размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2012 N 25340), согласно п. 2 которой скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлено, что скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом социального страхования в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

На основании п. 8 Правил, условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Как усматривается из материалов дела, поскольку фондом установлено соблюдение обществом условий п. 8 Правил, им издан приказ, согласно которому страхователю на 2014 год установлена скидка к тарифу в размере 33%.

Таким образом, общество оплачивало страховые взносы в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 на основании решения страховщика в соответствии с приказом от 30.10.2013 года N 253.

Доказательств того, что при проведении документальной выездной проверки страхователя были установлены какие-либо новые обстоятельства, не известные страховщику ранее, в материалы дела фондом не представлены.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела документы, в том числе приказ отделения Фонда от 30.10.2013 года N 253 "Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 30.10.2013 года N 253, акт от 20.07.2015 N 79н/с, решение от 26.08.2015 N 79 н/с, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения недействительным.

Суды указали на наличие действующего Приказа фонда от 30.10.2013 N 253, которым обществу установлена скидка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год в размере 33 процентов.

Данный приказ не был отменен, что также свидетельствует об отсутствии оснований для доначисления недоимки обществу.

Суд апелляционной инстанции также указал, что в нарушение п. 10 Правил, который содержит запрет на установление надбавки к страховому тарифу в текущем году, фонд оспариваемым решением отменил надбавки к страховому тарифу, то есть в середине года.

Доводы заявителя жалобы не опровергают изложенных выводов судов, представляют несогласие с этими выводами, что не может служить основанием для отмены судебных актов.

Данные доводы направлены на переоценку доказательств и установление новых обстоятельств, что в полномочия суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 23.11.2015 по делу N А60-45207/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С. Н. Василенко

Судьи

О. Г. Гусев А. Н. Токмакова