Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 8 июня 2020 г. N Ф09-1200/20 по делу N А47-7852/2018

Екатеринбург

08 июня 2020 г.

Дело N А47-7852/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Полуяктова А.С., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (далее - общество "Газпром трансгаз Екатеринбург") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.10.2019 по делу N А47-7852/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" - Даульбаев А.А. (доверенность от 01.01.2020).

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 27.03.2020 судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы перенесено на 21.04.2020.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 21.04.2020 производство по кассационной жалобе приостановлено до снятия ограничительных мер введенных в целях противодействия распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции.

В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по рассмотрению кассационной жалобы общества "Газпром трансгаз Екатеринбург", устранены, определением от 15.05.2020 Арбитражный суд Уральского округа назначил судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по кассационной жалобе и рассмотрения данной жалобы по существу.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 08.06.2020 производство по кассационной жалобе общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" возобновлено.

Администрация города Оренбурга (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу "Газпром трансгаз Екатеринбург" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 20.07.2006 N 6/л-122 юр в размере 2 798 072 руб. 39 коп., пени в размере 589 084 руб. 53 коп. (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.10.2019 исковые требования удовлетворены частично. С общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" взыскана задолженность в сумме 2 394 429 руб. 52 коп., пени в сумме 536 874 руб. 96 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" просит указанные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель согласен с выводами судов по расчетам за 2013, 2014, 2015 годы, а также за период с 01.01.2016 по 13.07.2016. По мнению общества "Газпром трансгаз Екатеринбург", расчет арендной платы был установлен договором аренды земельного участка от 20.07.2006 N 6/л-122 юр и дополнительными соглашениями к нему, оплачен ответчиком и со стороны истца претензий не имелось, спор между истцом и ответчиком за данный период отсутствует. Заявитель также согласен с выводами судов относительно принятия к учету в хронологическом порядке за 2016 год, поступивших от ответчика в 2013 и в 2014 годах платежей по договору сверх начисленных в размере 1 010 646 руб. 34 коп.

Вместе с тем общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" не согласно с расчетом арендной платы за период с 14.07.2016 по 31.12.2017, поскольку полагает, что за этот период она должна быть определена на основании положений пункта 5 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п и пункта 13 Значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", предоставленных в аренду без торгов, утвержденных постановлением Администрации города Оренбурга от 04.07.2016 N 2004-п, в силу которых для земельных участков, которые трудно отнести к одному из видов разрешенного использования, ставка арендной платы определяется в размере земельного налога. Помимо изложенного заявитель указывает на осуществление ответчиком социально значимого вида деятельности, влекущего применение в расчете арендной платы положений пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

При рассмотрении спора судами установлено, что 20.07.2006 между администраций (арендодатель) и обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 6/л-122юр, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 56:44:0:200, площадью 61 978 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира производственное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, ул. Донгузская, 58, для размещения производственных зданий и железнодорожного тупика, на основании Положения "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования "города Оренбурга", утвержденного Постановлением Оренбургского городского совета от 19.05.2005 N 122, согласно кадастровому плану участка (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 1.4 договора земельный участок, указанный в п. 1.1 договора, передается до 20.07.2055.

Согласно пункту 2.1 договора арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование участком в размере, согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение 2).

Размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативно-правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области, Оренбургского городского Совета, администрации города Оренбурга, централизованно устанавливающих оценочные зоны, базовые ставки арендной платы, дифференцированные ставки земельного налога, коэффициенты по категориям арендаторов, поправочные коэффициенты, льготы и методику расчета арендной платы.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно после вступления в силу указанных нормативно - правовых актов. По письменному заявлению арендатора перерасчет может выполняться арендодателем.

По условиям пункта 2.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до истечения десятого числа следующего месяца.

В силу пункта 2.5 договора, в случае несвоевременной уплаты суммы, указанной в пункте 2.1 договора арендатору начисляется пеня в размере 1/300 учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части за каждый день просрочки.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области 16.01.2007 за N 56-56-01/172/2006-131.

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.02.2016 размер арендной платы 2016 год составил 2 172 393 руб. 75 коп.

Кроме того, указанным дополнительным соглашением пункт 5.1 договора изложен в следующей редакции: "при несвоевременной уплате суммы, указанной в п. 2.1 договора арендатору начисляется пеня в размере, равном 1/300 ключевой ставки Банка России на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части за каждый день просрочки".

На основании постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов" и в связи с вступлением в силу с 14.07.2016 постановления администрации города Оренбурга от 04.07.2016 N 2004-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", предоставленных в аренду без торгов" истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 18.10.2017.

Согласно дополнительному соглашению от 18.10.2017 арендная плата за период с 14.07.2016 по 31.12.2016 исходя из рыночной стоимости земельного участка и ставки рефинансирования 11%, составила 1 750 146 руб. 13 коп., арендная плата на 2017 год составила 3 913 852 руб. 80 коп.

Общество "Газпром трансгаз Екатеринбург" с представленным расчетом арендной платы не согласилось и направило протокол разногласий от 09.11.2017, от подписания которого Администрация отказалась, направив протокол согласования разногласий от 15.01.2018. Протокол согласования разногласий от 15.01.2018 арендатором не подписан.

10.06.2016 арендатор сообщил Администрации о наличии переплаты в сумме 1 191 679 руб. 17 коп. по состоянию на 01.06.2016 и просил учесть данные денежные средства в счет текущих платежей.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательств по оплате арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, Администрация обратилась в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Удовлетворяя исковые требования частично, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Проанализировав характер спорных правоотношений, исходя из содержания прав и обязанностей сторон по договору N 6/л-122юр от 20.07.2006, суды первой и апелляционной инстанций правильно квалифицировали их как правоотношения по договору аренды, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ввиду согласования сторонами существенных условий договора аренды об объекте аренды (пункт 3 статьи 607 ГК РФ) и размере арендной платы (статья 614 ГК РФ).

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" содержатся следующие разъяснения.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п. по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, переданный в аренду обществу земельный участок, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, категории земель земли населенных пунктов с видом разрешенного использования размещение производственных зданий и железнодорожного пункта

Судами установлено, что расчет подлежащей взысканию суммы задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 13.07.2016 правомерно произведен администрацией в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области", постановлением администрации города Оренбурга от 03.09.2015 N 2474-п "Об утверждении значений арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", представленных без торгов, Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", исходя из кадастровой стоимости участка - 122 875 103 руб. 68 коп., ставки арендной платы - 1,5% (пункт 18, иные), уровня инфляции - 6,4%, а за период с 14.07.2016 по 31.12.2017 - на основании постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области", отчета об оценке земельного участка N 426/2017, исходя из рыночной стоимости участка - 34 212 000 руб., ставки рефинансирования - 11% (за период с 14.07.2016 по 31.12.2016), уровня инфляции - 4% (за период с 01.01.2017 по 31.12.2017).

При этом установив, что за период с 14.07.2016 по 31.12.2016 подлежало к оплате 1 162 113 руб. 84 коп., за период с 14.07.2016 по 31.12.2016 - 1 750 146 руб. 13 коп, а оплачено 2 172 393 руб. 77 коп. (с учетом переплаты), задолженность составила 739 866 руб. 22 коп, за 2017 год подлежало оплате 3 913 852 руб. 80 коп., оплачено 2 259 289 руб. 50 коп., задолженность составила 1 654 563 руб. 30 коп., приняв во внимание отсутствие доказательств погашения заложенности суды правомерно взыскали с общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" в пользу Администрации задолженность по арендной плате в сумме 2 394 429 руб. 52 коп. за период 01.01.2016 по 31.12.2017.

Отклоняя доводы общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" о необходимости расчета арендной платы на основании положений пункта 5 постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области", в силу которого размер годовой арендной платы определяется, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы, пункта 13 Значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", предоставленных в аренду без торгов, утвержденных постановлением Администрации города Оренбурга от 04.07.2016 N 2004-п, в силу которых для земельных участков, которые трудно отнести к одному из видов разрешенного использования, ставка арендной платы определяется в размере земельного налога, суды обоснованно отметили следующее.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Оренбургско1 области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендно1 платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области" для целей, не указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, арендная плата определяется по формуле:

А = Кс x Ст, где:

А - размер годовой арендной платы за земельный участок (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

Ст - ставка арендной платы (процентов).

Значения ставок арендной платы (Ст) устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на территории которых расположены земельные участки, и действуют с 1 сентября 2015 года.

Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области организуют опубликование в местных средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования, утвержденных значений ставок арендной платы, распространяющихся на соответствующий городской округ или муниципальный район.

В спорный период ставки арендной платы были утверждены постановлением Администрации города Оренбурга от 04.07.2016 N 2004-п "Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования "город Оренбург", предоставленных в аренду без торгов" (далее - Постановление N 2004-п).

Расположение на спорном земельном участке объектов недвижимости - ангара ТЭБ, железнодорожного тупика, здания мойки автотранспорта, гаража легковых автомобилей, гаража с бытовыми помещениями, здания производственно-бытовое, здания с бытовыми помещениями, административного здания, склада с бытовыми помещениями, а также разрешенное использование земельного участка свидетельствует об использовании земельного участка для нескольких самостоятельных видов деятельности, для каждого из которых Постановлением N 2004-п установлен размер ставки арендной платы.

Судами размещение ангаров отнесено к виду разрешенного использования, предусмотренного п. 6.9 Приложения к Постановлению N 2004-п, где ставка составляет 3,44% от кадастровой стоимости, размещение железнодорожного тупика соответствует пункту 7.1 Приложения к Постановлению N 2004-п, где ставка составляет 2,7%, размещение здания производственно - бытового, административного зданиЯ соответствует пункту 4.1 Приложения к Постановлению N 2004-п, где ставка составляет 3,61% от кадастровой стоимости.

Правильно установив, что Постановление N 2004-п не разрешает ситуацию, когда один земельный участок используется для нескольких самостоятельных видов деятельности, для каждого из которых Постановлением N 2004-п установлен размер ставки арендной платы, суды сочли возможным определить размер арендной платы на основании пункта 7 постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области", согласно которому в случае, когда определить размер арендной платы в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка невозможно, арендная плата рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом, судами верно учтено, что определенная на основании рыночной оценки арендная плата в годовом исчислении составляет 3 763 320 руб., что составляет 3,06% от кадастровой стоимости и полностью соответствует экономической составляющей, заложенной в Постановлении N 2004-п для иных арендаторов.

Применение для расчета арендной платы ставки 1,5% от кадастровой стоимости нельзя признать законной и экономически обоснованной.

Кроме того, такой размер ставки (в размере земельного налога) предусмотрен для земельных участков, которые трудно отнести к одному из видов разрешенного использования. Такие затруднения определяются отсутствием в перечне видов разрешенного использования соответствующего наименования, а не наличием нескольких поименованных, что имеет место в настоящем случае.

С учетом изложенного, суды пришли к верному выводу о том, то истцом правомерно произведен расчет арендной платы за период с 14.07.2016 по 31.12.2017 на основании рыночной оценки.

Вопреки доводам заявителя положения пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации к данной ситуации не применимы, поскольку доказательств для отнесения расположенных на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0:200 объектов - ангар, железнодорожный тупик, здание производственно-бытовое и административное здание к объектам, перечисленным в подпункте 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (объектом газоснабжения), суду не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В силу пункта 2.5 договора, в случае несвоевременной уплаты суммы, указанной в пункте 2.1 договора арендатору начисляется пеня в размере 1/300 учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части за каждый день просрочки.

Установив факт ненадлежащего исполнения обществом "Газпром трансгаз Екатеринбург" обязательств по своевременному внесению арендной платы, учитывая переплату ответчиком арендной платы в 2013 году и ее распределения в хронологическом порядке, осуществив самостоятельный расчет пени, согласно которому размер пени за период с 10.11.2016 по 11.06.2019 составляет 536 874 руб. 96 коп., суды правомерно взыскали с общества "Газпром трансгаз Екатеринбург" в пользу Администрации пени в сумме 536 874 руб. 96 коп. за период с 10.11.2016 по 11.06.2019.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, кроме того, указанные доводы, по существу, направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 N 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.10.2019 по делу N А47-7852/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Э. Рябова

Судьи

А.С. Полуяктов М.В. Торопова