Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 31 августа 2020 г. N Ф09-3972/20 по делу N А76-4923/2019

Екатеринбург

31 августа 2020 г.

Дело N А76-4923/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Беляевой Н.Г., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Печенкина Сергея Викторовича (далее - предприниматель Печенкин С.В.), индивидуального предпринимателя Салтыкова Андрея Александровича (далее - предприниматель Салтыков А.А.) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.12.2019 по делу N А76-4923/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2020 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Предприниматель Салтыков А.А. и предприниматель Печенкин С.В. обратились в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Администрации города Челябинска (далее - Администрация) о снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания (административный корпус) с кадастровым номером 74:36:0425006:206, общей площадью 239,1 кв. м, лит. Ц, Ц1, Ч, расположенного по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Корабельная, д. 15 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.12.2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Салтыков А.А. и предприниматель Печенкин С.В. просят указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Заявители настаивают на правомерности рассматриваемых исковых требований. По их мнению, представленными в материалы дела доказательствами, в том числе инвентарным делом, заключением общества с ограниченной ответственностью "Кадастр-Сервис" подтверждается, что спорный объект с кадастровым номером 74:36:0425006:206 был возведен в отсутствие необходимых разрешительных документов на месте снесенного объекта лит. К, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0425006:75, впоследствии самовольно возведенный объект лит. Ц, Ц1, Ч был также снесен, что является основанием для снятия указанного объекта с кадастрового учета.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что 04.10.2002 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности Иллензеера Виктора Михайловича и Волкова Сергея Михайловича на нежилое здание (производственный корпус - склад из профнастила), общая площадь 135,9 кв. м, по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Корабельная, д. 15.

На основании постановления Главы г. Челябинска от 01.12.2005 N 1326-п "О предоставлении индивидуальному предпринимателю Иллензееру Виктору Михайловичу и индивидуальному предпринимателю Волкову Сергею Михайловичу земельного участка в аренду для совместной эксплуатации нежилого здания (производственный корпус - склад из профнастила) и прилегающей территории по ул. Корабельной, 15 в Советском районе г. Челябинска" между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Иллензеер Виктором Михайловичем, индивидуальным предпринимателем Волковым Сергеем Михайловичем (арендаторы) заключен договор аренды земли г. Челябинска от 02.12.2005 УЗ N 004771-Д-2005.

В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях настоящего договора долгосрочной аренды земельный участок с кадастровым номером 74:36:0425006:75, общей площадью 2266,0 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для совместной эксплуатации нежилого здания и прилегающей территории, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Корабельная, 15 в Советском районе г. Челябинска из земель поселений, находящихся в ведении муниципального образования, для совместной эксплуатации нежилого здания (производственный корпус - склад из профнастила) и прилегающей территории.

Договор аренды заключен сроком на 20 лет (п. 1.4 договора аренды).

В материалы дела представлено инвентарное дело N 11919, содержащее технический паспорт от 17.04.2008, согласно которому на нежилое здание (административный корпус), расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Корабельная, 15, разрешение на возведение построек лит. Ц, Ц1, Ч не предъявлено, постройка лит. К - снесена. Заказчиком работ являлся Иллензеер Виктор Михайлович.

Между Волковым Сергеем Михайловичем, Иллензеер Верой Анатольевной, Иллензеер Галиной Викторовной, Русиновой Юлией Викторовной (сторона 1) и Салтыковым Андреем Александровичем, Печенкиным Сергеем Викторовичем (сторона 2) подписан договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03.03.2014, в соответствии с п. 1.1 которого сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды земли г. Челябинска от 02.12.2005 УЗ N 004771-Д-2005.

Договор уступки зарегистрирован 08.04.2014.

Истцами в адрес общества "Кадастр-сервис" направлено заявление от 27.04.2016, в котором сообщается о сносе построек лит. Ц, Ц1, Ч и самостоятельном вывозе мусора с целью подготовки строительной площадки под проектируемое строительство комплекса производственно-складских зданий по адресу: г. Челябинск, ул. Корабельная, д. 15.

Предпринимателям Салтыкову А.А. и Печенкину С.В. 20.09.2016 выдано разрешение на строительство N RU7431500-287-г2016 на объект капитального строительства - комплекс производственно-складских зданий на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0425006:75.

Согласно распоряжению администрации г. Челябинска от 20.06.2018 N 7096-с на основании разрешения на строительство N RU7431500-287-г-2016 объектам недвижимости присвоены адреса: административному зданию - г. Челябинск, ул. Корабельная, 15-д; производственному зданию - г. Челябинск, ул. Корабельная, 15-д, строение 1; посту охрану - г. Челябинск, ул. Корабельная, 15-д, строение 2; складскому зданию - г. Челябинск, ул. Корабельная, 15-д, строение 3.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.07.2019 N RU74315000-124-2019 введен в эксплуатацию комплекс производственно-складских зданий (шифр проекта С-1194.04-16), расположенный по адресу: г. Челябинск, Советский район, ул. Корабельная, 15д, на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0425006:75.

Кадастровым инженером Поповой Софьей Андреевной 31.08.2018 подготовлено заключение, согласно которому в результате натурного обследования земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425006:75 с целью осмотра местонахождения объекта капитального строительства - нежилого здания, общей площадью 239,1 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0425006:206 и учетом имеющихся кадастровых сведений, установлено: объект с указанной характеристикой отсутствует и подлежит исключению из государственного кадастра недвижимости. Акт обследования подготавливался по состоянию на 20.05.2016 и переформирован текущей датой в связи с обновлением программ, ЭЦП и требований к подготовке документов ввиду пропуска срока подачи документов заявителем.

Согласно решению Управления Росреестра от 13.12.2018 предпринимателям Салтыкову А.А. и Печенкину С.В. в осуществлении снятия с кадастрового учета объекта недвижимости - нежилое здание (административный корпус), с кадастровым номером 74:36:0425006:206, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Корабельная, д. 15, отказано в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителей на здание.

Предприниматели Салтыков А.А. и Печенкин С.В. 24.09.2018 обратились в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с просьбой об обращении от органа местного самоуправления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0425006:206.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.01.2019 N 99/2019/238277080 нежилому зданию (административный корпус) площадью 239,1 кв. м, расположенному по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Корабельная, д. 15, 10.12.2011 присвоен кадастровый номер 74:36:0425006:206. В разделе особые отметки указано, что литер К снесен. На разрешение построек литер Ц, Ц1, Ч разрешения не предъявлено. Сведения необходимые для заполнения разделов 2, 5, 5.1, 6, 6.1, 7, 8 отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.01.2019 N 99/2019/238900100 в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425006:75 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Печенкина С.В., Салтыкова А.А. на срок с 08.04.2014 по 06.04.2026.

Предприниматель Салтыков А.А. и предприниматель Печенкин С.В., ссылаясь на то, что нежилое здание (административный корпус) с кадастровым номером 74:36:0425006:206, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Корабельная, д. 15, фактически утратило свои характеристики как объект недвижимости, в силу чего сведения об объекте в ЕГРН являются недостоверными и нарушают права истцов как арендаторов земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425006:75, обратились в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 ГК РФ.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Судами установлено, что истцы являются действующими арендаторами земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425006:75, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Корабельная, 15 в Советском районе г. Челябинска, площадью 2266,0 кв. м, на основании договора аренды от 02.12.2005 N УЗ N 004771-Д-2005 и договора от 03.03.2014 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

На основании разрешения на строительство от 20.09.2016 N RU7431500-287-г2016 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.07.2019 N RU74315000-124-2019 на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0425006:75 возведен комплекс производственно-складских зданий, расположенный по адресу г. Челябинск, Советский район, ул. Корабельная, 15д (адрес объектов определен на основании распоряжения администрации г. Челябинска от 20.06.2018 N 7096-с).

В связи с изложенным судами верно указано, что материально-правовой целью заявленного иска является исключение из ЕГРН сведений о кадастровом учете объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0425006:206, общей площадью 239,1 кв. м, лит. Ц, Ц1, Ч, который, по мнению истцов, ранее был расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0425006:75, в связи с физической гибелью объекта.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Согласно пункту 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ такими документами являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машиноместа в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машиноместо было расположено.

В пункте 3 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрено снятие с государственного кадастрового учета на исходные объекты недвижимости одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно статье 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Учитывая приведенные правовые нормы, суды правомерно отметили, что снятие объекта недвижимости с кадастрового учета является административной процедурой, которая осуществляется органом регистрации прав, и указанными нормами не предусмотрена возможность передачи указанных публично-правовых полномочий регистрирующего органа иным лицам, в том числе органам местного самоуправления.

Судами учтено, что истцы обращались в регистрирующий орган с заявлением о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, регистрирующий орган отказал заявителю в снятии спорного объекта с кадастрового учета.

Вместе с тем отказ регистрирующего органа истцами в установленном законом порядке не оспорен.

Из материалов дела не следует, что Администрацией заявлены какие-либо притязания на объект недвижимости с кадастровым номером 74:36:0425006:206, либо заявлены опосредованные притязания в связи с наличием у истцов статуса арендаторов земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425006:75.

Доказательства, подтверждающие наличие фактических препятствий в использовании земельного участка с кадастровым номером 74:36:0425006:75 и расположенных на участке объектов недвижимости, не представлены.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Таким образом, резолютивная часть судебного акта при удовлетворении заявленного иска должна содержать указание на совершение Администрацией города Челябинска конкретных действий, направленных на восстановление нарушенных прав истцов.

С учетом изложенного Администрация не может быть признана ни лицом, уполномоченным на внесение сведений о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, ни лицом, уполномоченным на обращение в регистрирующий орган с целью заявлением о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета.

На основании чего суды обоснованно указали, что в рассматриваемом случае истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Кроме того, судами установлено, что истцами не доказан факт расположения объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0425006:206 на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0425006:75.

Представленное истцами заключение кадастрового инженера общества "Кадастр-Сервис" Мешкова А.Е. было предметом исследования судов и получило обоснованную критическую оценку, поскольку исследование проводилось кадастровым инженером в условиях фактического отсутствия объекта, по результатам исключительно документарного исследования, тогда как из сведений, представленных Управлением Росреестра, следует не только факт расположения объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0425006:206 в границах иного участка, но и сведения о расположении по адресу г. Челябинск ул. Корабельная, 15, более десятка земельных участков, что, также принимая во внимание локализацию объекта лит. Ц, Ц1, Ч на границе участка, не позволяет признать доказанным факт расположения объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0425006:206 на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0425006:75.

Ссылка на данные инвентарного дела N 11919, переданного в регистрирующий орган областным государственным унитарным предприятием "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области, также была предметом оценки судом и обоснованно ими отклонена.

Таким образом, суды правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, выводов судов не опровергают, основаны на неверном толковании норм права, по существу направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.12.2019 по делу N А76-4923/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Печенкина Сергея Викторовича, индивидуального предпринимателя Салтыкова Андрея Александровича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Торопова

Судьи

Н.Г. Беляева И.А. Татаринова