Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 сентября 2020 г. N Ф09-4844/20 по делу N А50П-486/2019

Екатеринбург

16 сентября 2020 г.

Дело N

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Лазарева С.В., Суспициной Л.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кудымкарский лесхоз им. Н.И. Кузнецова" (далее - общество, истец) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А50П-486/2019 Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие в г. Кудымкаре.

Представители лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Ходатайство Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство, ответчик) о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Министерству о внесении изменений в расчет арендной платы на 2019 год по договору от 12.11.2009 N 416 за пользование лесным участком для заготовки древесины в ГКУ "Кудымкарское лесничество", изложить пункт 7 расчета на 2019 год в следующей редакции: "Размер арендной платы по сплошным рубкам в спелых и перестойных насаждениях - 2065,637 тыс. руб., в том числе по хвойному хозяйству 1506,187 тыс. руб., по лиственному хозяйству - 559,450 тыс. руб."; изложить пункт 20 расчета на 2019 год в следующей редакции: размер арендной платы за пользование лесным участком - 2081,666 тыс. руб., в том числе по хвойному хозяйству 1519,993 тыс. руб., по лиственному хозяйству - 561,673 тыс. руб.; а также о признании недействительным расчета арендной платы на 2019 год (с учетом уточнения требований с порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 29.01.2020 иск удовлетворен частично. Признан незаконным расчет размера арендной платы на 2019 год по договору от 12.11.2009 года N 416 за пользование лесным участком для заготовки древесины в ГКУ "Кудымкарское лесничество". На Министерство возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 решение суда отменено. В удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение судами норм процессуального права. Заявитель, ссылаясь на расчет арендной платы за 2019 год, полагает, что имеются основания для внесения изменений в договор. По расчету истца, размер арендной платы по сплошным рубкам по хвойному хозяйству составляет 1506,192 тыс. руб., по лиственному хозяйству - 559,450 тыс. руб. Как полагает общество, ответчик в расчете применил устаревшую ставку, которая действовала на момент заключения договора аренды в 2009 году по итогам лесоустройства 1998 года; не применил обязательный коэффициент, корректирующий ликвидный запас в размере 1,05, что привело к существенному увеличению размера арендной платы.

Как следует из материалов дела, между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.11.2009 N 416, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 36, 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола о результатах аукциона от 28.10.2009 N 2 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора.

Согласно пункту 2 договора, лесной участок площадью 7227 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет категорию земель: земли лесного фонда, номер учетной записи 884-2009-11 в государственном лесном реестре Пермского края, кадастровый номер: нет, местоположение: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, ГКУ "Кудымкарское Лесничество", Верх-Юсьвинское участковое лесничество, кварталы 119-121, 134-139, 164-166, 168, 169, 170, 171-177, 179, 180-183, 187, 188, Кудымкарское сельское участковое лесничество (колхоз "Заря"), кварталы 8-11.

Схема расположения, границы и характеристика лесного участка приводятся в приложениях N 1 и 2 к настоящему договору (пункт 3 договора). В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передается лесной участок для заготовки древесины.

Арендная плата по договору установлена пунктом 7 договора.

Пунктом 8 договора установлено, что арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 3 и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Срок действия договора аренды установлен в пункте 21 договора и составляет период с 12.11.2009 по 11.11.2037 включительно.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 05.07.2011 N 53 "О внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 29.12.2007 N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 22.06.2012 N 41 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Министерство природных ресурсов Пермского края и Министерство лесного хозяйства Пермского края преобразованы в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В результате проведения лесоустроительных работ произошли существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. В связи с этим между Министерством и обществом подписано дополнительное соглашение N 4 от 16.01.2018.

Согласно пункту 2 договора (в редакции дополнительного соглашения N 4) арендатору передается лесной участок площадью 7226,93712 га, категории

земель: земли лесного фонда; кадастровый номер: 81:06:0000000:1905/6 (является частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером 81:06:0000000:1905); номер учетной записи в государственном лесном реестре: 1318-2010-09; местоположение: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, Кудымкарское лесничество, Верх-Юсьвинское участковое лесничество (Верх-Юсьвинское), кварталы (выделы) N 119(1-14), 120(1-17), 121(1-14), 134(1-52), 135(1-12, ч.26, ч.27, 28-33), 136(1-19), 137(1-13), 138(1-23), 139(1-20), 164(1-8,ч.9, 10, ч.15, 16-17, ч.18, 19-23), 165(1-10, ч.11, 12- 20), 166(1-10), 168(1-25), 169(1-57), 170(1-48), 171(1-3, ч.4, ч.5, ч.6, 7-12, ч.13, 14-22), 172(1-4, ч.5, ч.6,7-15), 173(1-24), 174(1-14), 175(1-17), 176(1-16), 177(1- 28), 179(1-43), 180(1-,30), 181(ч.1, ч.2, 3-6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, 11-18), 182(1-19), 183(1-19), 187(1-13), 188(1-9, ч.10, 11-13), Верх-Юсьвинское участковое лесничество (колхоз "Заря") кварталы (выделы) NN 8(1-41), 9(1-36), 10(1-32), 11 (1-29).

В соответствии с пунктом 7 договора (в редакции дополнительного соглашения N 4) арендная плата по настоящему договору, рассчитанная исходя из ежегодного объема заготовки древесины при сплошной рубке спелых и перестойных насаждений составляет 2 153 222 руб. в год. Арендная плата при иных видах рубок, предусмотренных проектом освоения лесов, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

На основании расчета размера арендной платы на 2019 год сумма арендной платы по договору аренды лесного участка составила 3 410 194 руб., в

том числе: по сплошным рубкам в спелых и перестойных насаждениях - 3 393 810 руб., при уходе за лесом на лесном участке - 16 384 руб.

Считая, что расчет арендной платы на 2019 год в части суммы 3 393 810 руб. является неверным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск частично, признавая расчет недействительным, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка изменились средние обезличенные ставки платы по сплошным рубкам по товарной структуре, которым расчет на 2019 год не соответствует. Однако поскольку на день вынесения решения обществом за 2019 год арендные платежи внесены в полном объеме, суд отказал в удовлетворении требований.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении иска, апелляционный суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 421 Лесного кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

В силу части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Судами установлено, что в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка вступившим в законную силу решением суда от 11.12.2017 по делу N А50П-900/2017 по иску общества к Министерству внесены изменения в договор аренды лесного участка, в том числе, в части размера арендной платы, которая установлена на 2017 год: исходя из ежегодного объема заготовки древесины при сплошной рубке спелых и перестойных насаждений в размере 2 153 222 руб. в год. Арендная плата при иных видах рубок, предусмотренных проектом освоения лесов, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Судом установлено, что после вынесения указанного решения существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка не происходило.

Поскольку уже имеется вступивший в законную силу судебный акт о внесении изменений в договор, суд правомерно отказал в удовлетворении требований в части внесения изменений в договор аренды лесного участка на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

С учетом изложенного, судами верно указано, что внесение изменений в расчет на 2019 год решением, принятым после окончания 2019 года, не восстановит права истца.

Пунктом 9 договора аренды лесного участка предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий договор. В этом случае

арендодатель направляет арендатору уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения и размера арендной платы), которое является неотъемлемой частью настоящего договора и обязательным для арендатора. Арендатор обязан уплачивать арендную плату в соответствии с уведомлением об изменении размера арендной платы с момента, указанного в нормативном правовом акте, которым изменяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, либо, если в таком нормативном акте не указано с какого момента применяются ставки, то с момента вступления его в силу (вступления в силу соответствующей нормы).

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4

статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (далее - постановление от 22.05.2007 N 310).

Судом установлено, что арендная плата на 2018 год путем заключения дополнительного соглашения N 4 в размере 3 094 351 руб. (приложение N 4 к дополнительному соглашению N 4), арендная плата на 2019 год путем подписания расчета от 23.02.2019 в размере 3 410 194 руб. (3 393 810 руб. в части сплошной рубки) установлены судом путем индексации арендной платы на коэффициенты, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 14.12.2016 N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (вместо коэффициента на 2017 год - 1,51 применены коэффициенты 2,17 на 2018 год и 2,38 на 2019 год).

В части определения размера арендной платы за иные виды рубок расчет на 2019 год истец не оспаривает.

Соответственно, как верно указано судом, другие элементы расчета арендной платы, примененные при расчете платы на 2019 год, не отличаются от примененных судом при рассмотрении дела N А50П-900/2017 и являются обязательными для сторон.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, условие договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, о возможности изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, не противоречит действующему законодательству.

Судом установлено, что условиями договора аренды от 12.11.2009 N 416

предусмотрена соответствующая закону возможность изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за

единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2016 N 303- ЭС15-19719 и изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017.

Кроме того, оснований для признания расчета платы на 2019 год незаконным в порядке главы 24 АПК РФ судом не установлено, так как между обществом и Министерством заключен гражданско-правовой договор.

С учетом разъяснений пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания расчета на 2019 год недействительной (ничтожной) сделкой на основании статьи 168 ГК РФ, поскольку расчет на 2019 год подписан сторонами без замечаний, арендная плата за 2019 год уплачена истцом.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда и отказал в удовлетворении иска.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают правильности выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права и не могут быть приняты в качестве оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Выводы суда основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела и не противоречат им. В соответствии с нормами ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющими пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, переоценка установленных судом фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2020 по делу N А50П-486/2019 Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кудымкарский лесхоз им. Н.И. Кузнецова" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

С.В. Лазарев Л.А. Суспицина