Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 октября 2020 г. N Ф09-6578/20 по делу N А71-10976/2019

Екатеринбург

23 октября 2020 г.

Дело N А71-10976/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Васильченко Н. С.,

судей Гайдука А.А., Черкасской Г.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Ижевск" (далее - общество "Газпром газораспределение Ижевск", ответчик) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2020 по делу N А71-10976/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание), приняли участие представитель общества "Газпром газораспределение Ижевск" - Шаяхметов И.Ф. (доверенность от 01.01.2020 N 12-11/072).

Индивидуальный предприниматель Глухов Андрей Владимирович (далее - предприниматель Глухов А.В., истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "Газпром газораспределение Ижевск" с исковым заявлением о понуждении ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу осуществить подключение объекта - торгово-административного здания, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Киясовский район, с. Киясово, ул. Советская, д. 4, к сети газораспределения.

Решением суда от 12.02.2020 исковые требования удовлетворены:

суд обязал ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу осуществить подключение объекта - торгово-административного здания по адресу: Удмуртская Республика, Киясовский район, с. Киясово, ул. Советская, д 4, к сети газораспределения, а также взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 решение суда оставлено без изменения.

Общество "Газпром газораспределение Ижевск" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ссылаясь на пункт 100 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314), пункт 1.5 заключенного сторонами договора о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения от 06.06.2017 N 5-422-22/2017, заявитель жалобы указывает, что разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления выдается при наличии договора на техническое обслуживание, аварийно-диспетчерское обслуживание сети газопотребления и договора поставки природного газа заключенных с заявителем, то есть с предпринимателем Глуховым А.В., которому выданы технические условия. Между тем, как отмечает ответчик, предпринимателем Глуховым А.В. не выполнены соответствующие обязательства по договору.

Общество "Газпром газораспределение Ижевск" полагает, что суды необоснованно применили пункт 36 Правил N 1314, поскольку положения данного пункта применимы к собственнику сети газораспределения, на подключение к которой заявителю были выданы технические условия.

Ответчик отмечает, что в его адрес заявителем не поступали документы, подтверждающие смену собственника земельного участка либо объекта капитального строительства, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение).

Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции необоснованно отклонил его довод о непредставлении заказчиком договора на аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления со ссылкой на договор оказания услуг по техническому обслуживанию сети газораспределения, газопотребления и газоиспользующего оборудования от 25.03.2019 N 08/19, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "УдмуртГазСервис "ГАЗИЗ" (далее - общество "УдмуртГазСервис "ГАЗИЗ"; исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью "Глория" (далее - общество "Глория"; заказчик), поскольку в нарушение положений Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410) обществом "УдмуртГазСервис "ГАЗИЗ" с газораспределительной организацией - обществом "Газпром газораспределение Ижевск" не заключено соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) 06.06.2017 заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения N 5-422-22/2017 (далее - договор от 06.06.2017 N 5-422-22/2017), по условиям которого исполнитель на основании заявки заказчика, поданной в соответствии с Правилами N 1314, обязался осуществить подключение объекта капитального строительства, а именно: торгово-административное здание, находящееся по адресу: 427840, Удмуртская Республика, Киясовский район, с. Киясово, ул. Советская, дом 4, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях, а заказчик обязался оплатить услуги исполнителя по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 1.3 указанного договора мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению до границы земельного участка осуществляются исполнителем.

Согласно пункту 1.4 данного договора мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусмотренные указанным договором о подключении, проводятся в срок не более 1,5 лет начиная со дня, следующего за днем поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении, и включают в себя: разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам и направление ее на экспертизу; разработку заявителем проектной документации; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Пунктом 1.5 договора определен перечень документов, при наличии которых исполнителем выдается разрешение на первичный пуск газа, в числе которых договор о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления, принадлежащих потребителю; договор поставки природного газа; договор транспортировки природного газа.

В соответствии с пунктом 3.1 названного договора размер платы за подключение составляет для физических лиц 59 990 руб. 89 коп.

Внесение платы за подключение заявителем осуществляется в следующем порядке: 50% платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня заключения указанного договора; 50% платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении, акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Во исполнение названного договора истец по чеку-ордеру от 12.01.2018 перечислил исполнителю 30 000 руб., что последним не отрицается.

Истец, полагая, что исполнитель уклоняется от исполнения спорного договора, направил в адрес ответчика претензию от 10.06.2019 с требованием предоставить акт о готовности сетей газопотребления.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, проанализировав положения пунктов 2, 3, 36, 83, 88, 97, 98 Правил N 1314, а также условия заключенного между сторонами договора от 06.06.2017 N 5-422-22/2017, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции решение суда поддержал, признал его законным и обоснованным.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Порядок подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям регулируется Правилами N 1314.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1314 подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил N 1314.

Как установлено судами и не оспаривается сторонами, на момент рассмотрения спора срок для осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек, при этом доказательств фактического присоединения объекта капитального строительства к сети газораспределения материалы дела не содержат; мероприятия по созданию сетей газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором, обеими сторонами фактически выполнены, вместе с тем физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя (ответчика) и сети заявителя (истца) с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование не произведены.

В пункте 100 Правил N 1314 перечислены обязанности заказчика по договору о подключении, в том числе выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению (подпункт "а" пункта 100 Правил N 1314).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в частности, договор от 06.06.2017 N 5-422-22/2017, договор оказания услуг по техническому обслуживанию сети газораспределения, газопотребления и газоиспользующего оборудования от 25.03.2019 N 08/19, договор поставки газа от 01.10.2018 N 56-4-9504/19, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об удовлетворении исковых требований и обязали ответчика осуществить подключение объекта: торгово-административное здание по адресу: Удмуртская Республика, Киясовский район, с. Киясово, ул. Советская, д 4, к сети газораспределения.

Судами принято во внимание, что в подтверждение исполнения условий пункта 1.5 договора от 06.06.2017 N 5-422-22/2017 истец предоставил договор оказания услуг по техническому обслуживанию сети газораспределения, газопотребления и газоиспользующего оборудования от 25.03.2019 N 08/19, заключенный между обществом "УдмуртГазСервис "ГАЗИЗ" (исполнитель) и обществом "Глория" (заказчик), в том числе на обслуживание спорного объекта, а также договор поставки газа от 01.10.2018 N 56-4-9504/19, заключенный между обществом "Газпром межрегионгаз Ижевск" (поставщик) и обществом "Глория" (покупатель), в приложении к которому в качестве одной из точек подключения также указан объект подключения.

Как указали суды и ответчиком не оспорено, предприниматель Глухов А.В. является собственником здания - объекта подключения, а также единственным учредителем и директором общества "Глория".

Довод ответчика о том, что договор о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и договор поставки природного газа должны быть заключены непосредственно истцом как заказчиком по договору о технологическом присоединении, суды первой и апелляционной инстанций отклонили с учетом положений пункта 36 Правил N 1314, указав, что договором предусмотрено осуществление технологического присоединения к сети именно конкретного объекта, а не физического или юридического лица, соответственно, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании и договора поставки природного газа в отношении конкретного объекта (точки подключения), независимо от того, заключены ли данные договоры с собственником данного объекта либо с иным его законным владельцем (в данном случае с арендатором - обществом "Глория"), свидетельствует о соблюдении истцом условий договора и требований Правил N 1314.

Как отметили суды, в пункте 36 Правил N 1314 законодатель предусмотрел, что в случае смены собственника или иного законного владельца сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой заявителю были выданы технические условия или заключен договор о подключении, газораспределительная организация, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, обязана завершить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения. При этом технические условия, выданные ранее газораспределительной организацией, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, а также договор о подключении, заключенный ранее между такой организацией и заявителем, считаются действующими.

Аналогичным образом, исходя из симметрии правового регулирования, не должны ущемляться права на стороне заявителя при схожих обстоятельствах.

Довод ответчика о непредставлении заказчиком договора на аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газопотребления не принят судом апелляционной инстанции, поскольку опровергается представленным в дело договором оказания услуг по техническому обслуживанию сети газораспределения, газопотребления и газоиспользующего оборудования от 25.03.2019 N 08/19, заключенным между обществом "УдмуртГазСервис "ГАЗИЗ" (исполнитель) и обществом "Глория" (заказчик), по условиям которого исполнитель обязан обеспечивать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание сетей газораспределения, газопотребления и газоиспользующего оборудования (пункт 3.1.2 данного договора).

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и подлежат отклонению по мотивам, изложенным в настоящем постановлении. По существу, доводы заявителя жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению.

В силу норм статей 168, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия по оценке и переоценке фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств относятся к исключительным полномочиям судов первой и апелляционной инстанций.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции к установленным по делу фактическим обстоятельствам правильно.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу нормы части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.02.2020 по делу N А71-10976/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Ижевск" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.С. Васильченко

Судьи

А.А. Гайдук Г.Н. Черкасская