Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 ноября 2020 г. N Ф09-5766/20 по делу N А60-55507/2019

Екатеринбург

13 ноября 2020 г.

Дело N А60-55507/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Купреенкова В.А., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.03.2020 по делу N А60-55507/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области - Дуб А.С. (доверенность от 30.12.2019 N 1/130д);

акционерного общества "Среднеуральское строительное управление" - Борисов П.А. (доверенность от 03.09.2019 N 41).

Акционерное общество "Среднеуральское строительное управление" (далее - общество "Среднеуральское строительное управление", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Территориальное управление), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - Управление МВД России по Свердловской области) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108126:66 площадью 5271 кв. м +/-25 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Стачек; признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108126:66 площадью 5271 кв.м +/- 25 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Стачек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая плата), Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство), собственники жилых посещений - физические и юридические лица.

Решением суда от 11.03.2020 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление МВД России по Свердловской области просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель кассационной жалобы несогласен с выводом судов о том, что единственно возможным способом устранения правовой неопределенности, возникшей в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:66 является признание права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим. При этом ответчик отмечает, что общество "Среднеуральское строительное управление" не является собственником данного земельного участка, владеющими собственниками спорного недвижимого имущества являются Российская Федерация и Управление МВД России по Свердловской области, право собственности которых было зарегистрировано в установленном законом порядке. Кроме того, заявитель кассационной жалобы считает, что материалами дела не подтвержден факт выбытия земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:66 из обладания собственника и землепользователя: Управления МВД России по Свердловской области решение о прекращении использования земельным участком не принималось, заявление об исключении записи из ЕГРП в уполномоченные органы не подавалось, налог на указанный земельный участок уплачивался ежегодно. По мнению ответчика, выбранный истцом способ защиты нарушенных прав может быть применен только владеющим собственником, которым истец в настоящее время не является, в связи с чем, что требования истца удовлетворению не подлежат. Ответчик считает, что суды необоснованно отклонили довод о прекращении производства по делу ввиду тождественности предмета и основания исковых требований по настоящему делу и делу N А60-25563/2012.

Общество "Среднеуральское строительное управление" направило письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором указало, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, обществу с ограниченной ответственностью "Цитадель" на праве собственности принадлежали объекты недвижимости, приобретенные по договору от 10.02.2010 N 22/2 у общества с ограниченной ответственностью "Промышленник", в том числе сооружение, включающее: открытый склад (литер 1), площадь по наружному обмеру: 1664,33 кв. м и железнодорожная рама (литер 2), протяженностью 106 м, что подтверждено свидетельствами о праве собственности серии 66 АД N 933163, N 933083, N 933164, N 932913, N 933165 от 14.07.2011.

Земельный участок под объектами недвижимости с кадастровым номером 66:41:0108126:65 приобретен 29.03.2010.

Данные обстоятельства установлены при рассмотрении дела N А60-25563/2012.

Границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:65 установлены в судебном порядке при рассмотрении дела N А60-15326/2014.

В рамках указанного дела судом установлено, в том числе и со ссылкой на судебные акты по делу N А60-25563/2012, что часть объекта с кадастровым номером 66:41:0000000:83792, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0108126:65, находится также на земельном участке, который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Управлению МВД по Свердловской области и является собственностью Российской Федерации (выписка из ЕГРН от 04.09.2019 N 99/2019/282039007), с кадастровым номером 66:41:0108126:66, что в конечном итоге и явилось причиной установления границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:65 в судебном порядке. Именно данный способ защиты права признан надлежащим (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А60-25563/2012).

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:65 образован земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108126:4736, который принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 04.09.2019 N 99/2019/282038808, имеет разрешенный вид использования - жилые дома разных типов.

При реализации права собственника на раздел земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:4736 истцом подготовлен межевой план в целях образования трех земельных участков.

Истцу отказано в государственном учете и государственной регистрации прав в связи с пересечением границ вновь образуемых участков с границами земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:66, который образован в соответствии с требованиями действующего законодательства, принадлежит иному субъекту прав (ответчикам), не является исходным для вновь образованных участков (уведомление от 26.07.2019 N 66/001/326/2019-807, 808, 809).

Из ответа регистрирующего органа на запрос ответчика - Управления МВД России по Свердловской области от 29.11.2017 N 19-11/21487 следует, что в резолютивной части решения по делу N А60-15326/2014 содержится требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:65 за счет части земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:66, а в соответствии с каталогом координат в границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:65 вошел полностью, а не частично, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108126:66.

Таким образом, сложилась ситуация существования земельного участка истца с кадастровым номером 66:41:0108126:65 до раздела и с кадастровым номером 66:41:0108126:4736 после раздела, включающего в свой состав по площади земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108126:66 (ответчиков). При этом земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108126:66 (ответчиков) существует на кадастровом учете как самостоятельный земельный участок, права на него зарегистрированы.

Истец, указывая на доказанность факта использования им земельного на основании разрешения на строительство от 31.10.2017, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию 29.12.2018, полученным в установленном законом порядке, а также ссылаясь на невозможность регистрации прав на один и тот же земельный участок за истцом и ответчиками; поскольку земельный участок находится в фактическом пользовании истца, из владения ответчиков выбыл, обратился в арбитражный суд с иском о признании зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108126:66 отсутствующими.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, заявитель должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены заявленные требования, какие права заявителя могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения заявленных требований.

Как установлено судами, истцом заявлено требование о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации, право постоянного бессрочного пользования Управления МВД России по Свердловской области на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108126:66

Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления N 10/22).

В соответствии с пунктом 58 Постановления N 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Как разъяснено в пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Согласно статье 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, в частности, свидетельства о государственной регистрации права, выписки из ЕГРН, сведения из публичной кадастровой карты, межевой план, разрешительную документацию по строительству многоквартирного жилого дома и установив, что границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:65 до раздела и с кадастровым номером 66:41:0108126:4736 после раздела установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу N А60-15326/2014; внесение изменений в характеристики одного земельного участка фактически повлекло утрату другим земельным участком (66:41:0108126:66) своих характеристик и самостоятельного значения и позволило истцу использовать его для строительства; наличие прав истца на строительство проверено уполномоченным органом и подтверждено выдачей разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суды пришли к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0108126:66 выбыл из обладания собственника и землепользователя (ответчиков).

Кроме того, приняв во внимание, что строительство жилого дома завершено, учитывая, что фактическое состояние земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:66 не соответствует его юридической судьбе, использование земельного участка по виду его разрешенного использования - место размещения двух общежитий невозможно, запись о правах препятствует собственнику реализовать свое право на раздел земельного участка, с реализацией истцом своего права на раздел связано возникновением права общей долевой собственности, суды отметили, что единственно возможным способом устранения правовой неопределенности, возникшей в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:66 и земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:4736, является признание права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим, что позволит истцу реализовать свое право на раздел земельного участка с кадастровым номером 66:41:0108126:4736.

На основании изложенного, суды правомерно удовлетворили заявленные исковые требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм права, не опровергают правильности выводов судов о необоснованности иска, и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.03.2020 по делу N А60-55507/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

В.А. Купреенков А.А. Столяров