Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 декабря 2020 г. N Ф09-7500/20 по делу N А76-13181/2019

Екатеринбург

01 декабря 2020 г.

Дело N А76-13181/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Абозновой О.В.,

судей Гайдука А.А., Тимофеевой А.Д.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - Общество) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2020 по делу N А76-13181/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад N 1 "Солнышко" (далее - Учреждение) - Аксенова М.В. (приказ от 02.06.2003 N 42).

Общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Учреждению о взыскании 167 795 руб. 68 коп. стоимости безучетного потребления электрической энергии за период с 01.07.2018 по 28.01.2019, 1800 руб. 58 коп. пени за период с 19.02.2019 по 21.03.2019 с последующим начислением по день фактического исполнения денежного обязательства (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2020 в удовлетворении исковых требований Обществу отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что факт подключения дополнительного провода, минуя расчетный прибор учета, предоставляет Учреждению возможность несанкционированного доступа к приборам учета электрической энергии, осуществления присоединения энергоприемников без учета потребленной им энергии. По мнению истца, вывод судов относительно отсутствия в акте от 28.01.2019 способа несанкционированного вмешательства в работу прибора учета ответчиком противоречит фактическим обстоятельствам дела и содержанию указанного акта. Указанные в акте нарушения зафиксированы видео - и фотосъемкой. По мнению заявителя жалобы, факт срыва пломбы, подключения дополнительного провода, минуя расчетный прибор учета, а так же отсутствия уведомления гарантирующего поставщика о вскрытии пломбы подтверждены ответчиком. Общество полагает, что совершение ответчиком действия - нарушение (повреждение) пломб - основание для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения. Истец полагает ошибочным вывод судов о предположительном характере правонарушения ввиду отсутствия изменений в динамике потребления электроэнергии. Заявитель кассационной жалобы также полагает, что несоблюдение ответчиком установленных договором сроков извещения является самостоятельным и достаточным основанием для определения потребления ответчика как безучетного. Считает предположительным вывод судов о том, что ответчик своевременно извещал истца о срыве пломбы посредством телефонной связи, однако диспетчер истца трубку не взял.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, согласно приказу Министерства энергетики Российской Федерации от 25.06.2018 N 497 с 01.07.2018 Обществу присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности публичного акционерного общества "Челябэнергосбыт" - вся территория Челябинской области за исключением границ зон деятельности гарантирующего поставщика общества с ограниченной ответственностью "Магнитогорская энергетическая компания".

Общество в соответствии с присвоенным статусом приобрело право и обязанность заключать договоры энергоснабжения и купли-продажи электроэнергии со всеми потребителями, в том числе с населением и с бюджетными учреждениями, расположенными в зоне деятельности гарантирующего поставщика.

Между Обществом (гарантирующий поставщик) и Учреждением (потребитель) подписан договор энергоснабжения от 01.01.2019 N 74020341000651, по условиям пункта 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) (далее - электрической энергии), а также самостоятельно и (или) через привлеченных третьих лиц (сетевые организации) оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию и услуги по передаче электрической энергии, а также иные услуги, в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В силу пункта 3.3.5 договора потребитель обязуется обеспечивать установку компонентов измерительных комплексов в точках поставки и эксплуатацию измерительных комплексов (системы учета) электроэнергии, своевременную замену и поверку компонентов измерительных комплексов (системы учета) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Бремя затрат по установке, замене, госповерке, настройке измерительных комплексов (системы учета) несет потребитель. Обеспечивать сохранность, целостность измерительных комплексов (системы учета), находящихся как в собственности потребителя, так и принадлежащих другим собственникам, но установленных в границах энергопринимающих устройствах потребителя, а также пломб и знаков визуального контроля, снятие и хранение показаний.

Согласно пункту 3.3.6 договора потребитель обязуется уведомлять гарантирующего поставщика заказным письмом, телетайпограммой, телефонограммой, телеграммой с уведомлением о вручении либо по электронной почте с использованием электронной подписи:

а) о неисправностях в работе или утрате измерительных комплексов (системы учета), находящихся в электроустановках потребителя, истечения межповерочных интервалов компонентов измерительных комплексов, а также о нарушении пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на измерительные комплексы (систему учета) - не позднее суточного срока с момента обнаружения.

Срок восстановления учета в случае выхода из строя или утраты измерительных комплексов (системы учета) должен составлять не более 2-х месяцев с момента обнаружения нарушения.

б) обо всех изменениях (нарушениях), произошедших в схеме электроснабжения потребителя - не позднее 3-х суток с момента произошедших изменений (нарушений).

В силу пункта 4.2 договора определение объемов потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки с применением расчетных способов, опубликованных на официальном сайте гарантирующего поставщика в сети Интернет (www.mrsk-ural.ru), производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в случаях: отсутствия приборов учета; непредставления потребителем акта снятия показаний приборов учета в сроки, установленные в пункте 4.3 договора; 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета; неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала измерительных комплексов либо их демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой; установления факта безучетного потребления электрической энергии потребителем.

В разделе 5 сторонами согласована цена договора.

В соответствии с пунктом 6.1 договора за расчетный период принимается один календарный месяц.

Общество указало, что 28.01.2019 им в точке поставки электроэнергии по адресу: п. Вишневогорск, ул. Советская, д. 2 (ЩУ-0,4 кВ в МДОУ д/с N 1 "Солнышко", N счетчика 0865681005224869), зафиксирован факт неучтенного потребления, выразившийся в отсутствии пломбы на вводном коммутационном аппарате, подключении безучетного провода к шине до ВКА, а так же не уведомления гарантирующего поставщика о вскрытии пломбы.

В присутствии заведующей Учреждения Аксеновой М.В. 28.01.2019 Общество составило акт неучтенного потребления электрической энергии N БУ 61/1/57/2239, подписанный сторонами, в пункте 6 которого потребитель сослался на электрика, который вскрыл пломбу ящика, так как не работала плита на пищеблоке, указал, что дозвониться в энергоснабжающую организацию не смог.

По мнению истца, несоблюдение ответчиком установленных договором сроков извещения о неисправности является самостоятельным и достаточным основанием для определения потребления ответчика как безучетного. При этом не имеет правового значения причина выхода из строя прибора учета, поскольку в данном случае в отсутствие исправного прибора учета и надлежащего извещения сетевой организации, гарантирующего поставщика о его неисправности, имеет место безучетное потребление электрической энергии.

Согласно представленным в материалы дела видео - и фотоматериалам, на вводном автоматическом выключателе пломба вскрыта, так же зафиксирован дополнительный провод, минуя расчетный прибор учета.

Данное нарушение, по мнению истца, дает ответчику возможность несанкционированного доступа к приборам учета электрической энергии, а также осуществлять присоединение энергоприемников без учета потребленной им энергии.

На основании вышеперечисленных обстоятельств в адрес ответчика выставлен корректировочный счет-фактура от 31.01.2019 на сумму 167 795 руб. 68 коп., который ответчиком не оплачен, в связи с чем Общество направило в адрес Учреждения претензию об оплате стоимости выявленного объема безучетного потребления электрической энергии, которая оставлена последним без удовлетворения.

Ввиду неисполнения ответчиком обязательства по оплате потребленного ресурса истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что Общество документально не подтвердило, какие виновные действия (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергией, совершило Учреждение, не представило доказательств вмешательства в работу системы учета ответчиком и не доказало факт искажения данных об объеме потребления электроэнергии.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, признал их законными и обоснованными.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

В силу статей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) "безучетное потребление" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктами 192, 193 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки, объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта и его замечания к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 194 Основных положений N 442 установлено, что расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

Согласно пункту 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электрическую энергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электрической энергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электрической энергии, исходя из почасовых объемов потребления электрической энергии, определяемых в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

В силу пункта 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

В соответствии с пунктом 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Обязанность по обеспечению оснащения приборами учета объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации в точках их присоединения к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации, если иное не установлено соглашением между такими сетевыми организациями, возлагается на ту сетевую организацию, центры питания которой в данной точке присоединения имеют более низкий класс напряжения, а при равенстве классов напряжения центров питания в точке присоединения -на сетевую организацию, в объекты электросетевого хозяйства которой за год до планируемой даты установки приборов учета преимущественно осуществлялся переток электрической энергии.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Таким образом, суды верно исходили из того, что именно на потребителе - ответчике лежит обязанность по обеспечению надлежащего учета потребления электрической энергии, технического состояния прибора учета электрической энергии, соблюдению сроков его периодической поверки, извещению поставщика электрической энергии и сетевой организации о неисправности прибора учета.

В соответствии с абзацем 2 пункта 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

В соответствии с пунктом 2.11.6 Правил N 6 все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

Ответственность за сохранность и чистоту внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены (пункт 2.11.15 Правил N 6).

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил N 6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Из нормативного определения безучетного потребления, изложенного в пункте 2 Основных положений N 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Истцом в качестве безучетного потребления истцом квалифицируются следующие выявленные обстоятельства - нарушение пломбы энергосбытовой организации на вводном коммутационном аппарате, подключение безучетного провода к шине до ВКА, а так же не уведомление гарантирующего поставщика о вскрытии пломбы.

Как установлено судами, в акте от 28.01.2019 не указан способ несанкционированного вмешательства в работу самого прибора учета, из представленных в дело видео и фотоматериалов проверки следует, что токоведущие части верхней части вводного коммуникационного аппарата опломбированы.

При таких обстоятельствах суды правильно исходили из того, что в данном случае ответчиком не совершены действия, относящиеся к первой группе либо ко второй группе, которые являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления.

Согласно пояснениям ответчика, 25.01.2019 в связи с аварийной ситуацией (выключение плиты) и невозможностью связаться с Обществом электрик принял решение о вскрытии пломбы со шкафа, в котором расположен вводный коммутационный аппарат, для определения и устранения причины отключения плиты, о чем составлен акт N 1.

Судами установлено, что из видеоролика проверки следует, что дополнительный провод завершается патроном для лампочки, который частично разрушен; провод и патрон покрыты со всех сторон значительным ровным слоем пыли и паутины, какие либо следы несанкционированного подключения отсутствуют; акт неучтенного потребления электрической энергии от 28.01.2019 БУ 61/1/57/2239 не содержит информации о наличии напряжения в данном проводе при отключении вводного коммуникационного аппарата.

Как верно отметили суды, в рассматриваемом случае в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество должно было представить доказательства того, что Учреждение могло использовать дополнительный электропровод, в результате чего прибор учета не учитывал потребленную электрическую энергию.

Вместе с тем истец не представил доказательств влияния дополнительного провода на достоверность показания прибора учета и как следствие факта неучтенного потребления электрической энергии.

При этом суды верно исходили и того, что не может влиять на достоверность учетных показаний прибора учета потребленной электроэнергии сам по себе срыв пломбы на ВКА при отсутствии доказательств, подтверждающих, что ответчик умышленно воздействовал на прибор учета в целях повреждения пломб, доказательств вмешательства в работу установленного прибора учета, наличия существенных изменений показаний (потребления) приборов учета, факта несанкционированного подключения к токоведущем частям (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, определение от 18.01.2011 N 8-О-П) разъяснено, при рассмотрении дела суды обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Удовлетворение требования о взыскании платы за поставленный ресурс, который очевидно не мог быть поставлен в силу объективных обстоятельств, может повлечь неосновательное обогащение на стороне истца, что противоречит задачам судопроизводства в арбитражных судах (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили, что из имеющихся в материалов дела не усматривается, что на приборах учета электрической энергии были испорчены средства визуального контроля, что спорные приборы учета не соответствуют установленным метрологическим требованиям не пригодны к применению, что объем электропотребления и размер оплаты за электропотребление на спорных объектах после проведения проверки существенно изменились.

При этом суды верно исходили из того, что добросовестность действий ответчика подтверждается тем обстоятельством, что 28.01.2019 заведующая Учреждением обратилась в Общество с заявлением о направлении инженера ТА для проверки схемы включения и опломбирования вводного коммутационного аппарата, указав о снятии пломбы в связи с возникновением аварийной ситуации. Кроме того ответчиком принимались меры по своевременному извещению истца о срыве пломбы посредством телефонной связи, однако диспетчер истца трубку не взял.

Судами принято во внимание, что согласно сведениям о динамике потребления электроэнергии за периоды 2018 - 2019 г., расход электроэнергии Учреждением значительно ниже расхода электроэнергии за аналогичный период, что связано со снижением количества воспитанников

В соответствии с приказом от 04.09.2017 Учреждение считалось работающим с 01.09.2017 в количестве 6 групп, тогда как, 01.09.2018 в Учреждение считалось работающим в количестве 5 групп, 90 детей. Согласно приказу от 29.06.2018 в период с 01.07.2018 по 05.08.2018 было приостановлено функционирование Учреждения на время проведения капитальных ремонтных работ.

Судом апелляционной инстанции верно отклонены доводы о том, что количество людей не влияет на количество потребленной электрической энергии, с учетом того, что при сокращении численности воспитанников и, как следствие, уменьшения количества групп детского сада, в здании Учреждения не использовалась часть помещения, соответственно нужды для энернообеспечения указанной части помещения не имелось. Кроме того, суд принял во внимание, что сокращение количества воспитанников обуславливает приготовление пищи в меньших объемах, с использованием меньшего количества энергоресурса.

При таких обстоятельствах верным является вывод о том, что потребление электроэнергии являлось равномерным и от предыдущих периодов в значительном объеме не отличалось, единственный большой скачок снижения потребления электроэнергии связан с тем, что в июле-августе 2018 г. Учреждение не работало.

Определение безучетного потребления электрической энергии связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии, а именно любое вмешательство в прибор учета (систему учета), повлекшее искажение данные об объеме потребления электроэнергии, как в форме действия, так и в форме бездействия со стороны потребителя.

Вопреки доводам истца, о том, что при подключении дополнительного провода, минуя расчетный прибор учета, электрическая энергия поступает через проложенный провод откуда поступает в токоприемники ответчика, не подтверждена актом N 28.01.2019 N Б/У 61/1/57.

Иных доказательств потребления ответчиком в спорный период электрической энергии в обход приборов учета истцом не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Также не представлено документального подтверждения виновных действий (бездействия), совершенных потребителем, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергией, а также факта искажения данных об объеме потребления электроэнергии Общества.

Факт вмешательства потребителя в работу прибора учета не доказан.

Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что пломба со шкафа была вскрыта 25.01.2019 (пятница) ввиду выключения плиты на пищеблоке (акт от 25.01.2019 N 1), заявление о необходимости проверки схемы включения и опломбирования комплекса учета направлено ответчиком на электронный адрес истца 28.01.2019, кроме того электроэнергия не поступала на пищеблок, что привело к отключению плиты, которая используется для приготовления обедов для детей дошкольного учреждения, с учетом чего счел обоснованным принятие ответчиком безотлагательных мер для восстановления подачи электроэнергии на пищеблок.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для взыскания основного долга и пени.

Выводы судов основаны на правильном применении норм права, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются по мотивам, изложенным в настоящем постановлении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.07.2020 по делу N А76-13181/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Абознова

Судьи

А.А. Гайдук А.Д. Тимофеева