Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19 января 2021 г. N Ф09-7454/20 по делу N А76-18584/2019

Екатеринбург

19 января 2021 г.

Дело N А76-18584/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Столярова А.А., Татариновой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2020 по делу N А76-18584/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Челябинской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - Ветрова А.В. (доверенность от 29.12.2020 N 6);

публичного акционерного обществу "Ростелеком" - Девятова М.В. (доверенность от 27.02.2020)

Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - предприятие "РТРС") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (далее - общество "Ростелеком") с требованиями:

- признать самовольной постройкой антенную мачту высотой 102 м, расположенную на земельном участке (кадастровый номер 74:09:0404041:0001), по адресу: Челябинская область, Каслинский район, гора Каравай (к западу от п. Вишневогорск);

- обязать ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу произвести демонтаж, за пределы земельного участка с кадастровым номером 74:09:0404041:0001 антенной мачты высотой 102 м, расположенной по адресу: Челябинская область, Каслинский район, гора 2 Каравай (к западу от п. Вишневогорск), своими силами и за свой счет. В случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить истцу право демонтировать мачту с отнесением понесенных расходов на ответчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Администрация Каслинского муниципального района.

Решением суда от 15.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие "РТРС" просит обжалуемые судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы не согласен с выводом судов о том, что представленными в дело доказательствами, подтверждается факт согласия Челябинского ОРТПЦ на строительство ответчиком (его правопредшественником) мачты РРЛ высотой 102 м на выделенном истцу земельном участке и на принадлежащих ему фундаментах (опоры и якоря-оттяжки), считает его ошибочным, поскольку письмом от 10.08.1998 N 591 согласовывался проект мачты и более того, письмом N 973 от 18.06.2004 истец предложил выкупить данную АМС для упорядочения имущества, так как земельный участок и комплекс сооружений закреплены за истцом; заявитель также указывает на отсутствие согласования ответчиком на установку антенной опоры с Управлением воздушного транспорта. Заявитель также не согласен с выводом суда, что ответчик, получив соответствующие согласия, зарегистрировал права собственности на спорный объект. Однако в постановлении главы города Касли и Каслинского района Челябинской области от 03.06.2003 N 399 указано, что ОАО "Уралсвязьинформ" необходимо после утверждения проектно-сметной документации, получившей положительное заключение экологической и межведомственной экспертиз, оформить перевод лесных земель в нелесные с изъятием из земель лесного фонда и предоставление земельного участка в аренду для строительства вышки РРЛН = 102 м при условии вынесения соответствующего решения Правительством Российской Федерации. Заявитель пояснил, что ответчиком не были представлены в материалы дела правоустанавливающие документы на земельный участок, договор аренды на земельный участок, либо решение уполномоченного органа на предоставление прав на земельный участок. Кроме того, по мнению заявителя, следует учитывать, что наличие государственной регистрации права собственности на самовольные постройки не является препятствием для сноса соответствующих строений (определение ВАС РФ от 22.04.2008 N 4717/08, постановление Пленума ВАС от 09.12.2010 N 143). Заявитель жалобы обращает внимание, что спорная мачта представляет опасность для работников истца, поскольку находится в непосредственной близости с нежилым зданием, принадлежащим ответчику на праве хозяйственного ведения, в котором работают сотрудники истца. В соответствии с приказом Минсвязи Российской Федерации от 05.12.1994 N 271 опасной зоной вокруг мачт и башен считается зона, граница которой находится от центра основания опоры на расстоянии, равном 1/3 ее высоты. Мачта ответчика 102 м расположена на расстоянии 12 метров от здания истца, то есть в опасной зоне.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, Челябинское областное управление связи образовано 20.01.1934, в его состав вошли: Челябинский почтамт, центральный телеграф, междугородная телефонная станция (МТС), городские телефонные сети (ГТС), радиостанция РВ-68, Челябинский и Курганский линейно-технические участки (ЛТУ) и районные конторы связи.

Челябинское областное управление связи переименовано 14.06.1967 в Челябинское областное производственно-техническое управление связи (ПТУС).

На базе ПТУС 01.04.1991 создано Государственное предприятие связи и информатики (ГПСИ) "Россвязьинформ" Челябинской области. В ГПСИ вошли городские и районные узлы связи, Челябинские предприятия связи: ЧМТС, ЧГТС, Челябинский телеграф, областной узел спецсвязи, Челябинский отдел фельдъегерской службы, Челябинский ОРТПЦ, Челябинский почтамт, Златоустовский РТПЦ, Челябинская "Союзпечать" и др.

Министерство связи Российской Федерации в соответствии с Государственной программой приватизации, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 и во исполнение совместного решения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Министерства связи Российской Федерации (письмо Госкомимущества и Министерства связи Российской Федерации от 30.09.1992 N ПМ-10/6862 в адрес территориальных агентств и от 22.09.1992 N 6134 в адрес предприятий связи) о порядке выделения телевизионных и радиопередающих центров, являющихся структурными единицами ГПСИ "Россвязьинформ", и создания на их базе государственных предприятий, а также использования объектов телевидения и радиовещания, не входящих в состав структурных единиц, приказом от 20.10.1992 N 379 постановило создать с 01.01.1993 на базе выделяемых из состава ГПСИ "Россвязьинформ" структурных единиц радиотелевизионных передающих центров и радиоцентров государственные предприятия с правом юридического лица и непосредственным подчинением Министерству связи Российской Федерации.

Во исполнение указанного приказа ГПСИ "Россвязинформ" Челябинской области издало приказ N 19 от 12.02.1993 об исключении с 01.01.1993 из своей структуры структурных единиц:

- Челябинский областной узел связи,

- Челябинский областной радиотелевизионный передающий центр (Челябинский ОРТПЦ),

- Златоустовский радиотелевизионный передающий центр.

После этого, на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом от 14.04.1993 N 192 ГПСИ "Россвязьинформ" преобразовано в АООТ "Связьинформ", которое является правопреемником его имущественных и неимущественных прав и обязанностей, в части имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества.

В последующем АООТ "Связьинформ" преобразовалось в открытое акционерное общество "Связьинформ" Челябинской области, ОГРН 1027403857480 (сокращенно - ОАО "Челябинсксвязьинформ") (ОГРН 1025900510349).

В свою очередь на основании договора о присоединении от 17.05.2010, свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ 01.04.2011 ОАО "Уралсвязьинформ" прекратило деятельность 01.04.2011 путем реорганизации в форме присоединения к ОАО "Ростелеком" (ныне - ПАО "Ростелеком").

Выделенное из ГПСИ "Россвязиноформ" Челябинской области Челябинское ОРТПЦ в 1998 году реорганизовано путем присоединения на правах филиала к ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (Указ Президента Российской Федерации от 08.05.1998 N 511, постановление Правительства РФ от 27.07.1998 N 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации").

На основании Указа Президента Российской Федерации от 13.08.2001 N 1031 "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", распоряжений Правительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 1116-Р и от 29.12.2001 N 1760-Р из состава ВГТРК выделены филиалы "Челябинский ОРТПЦ" и "Златоустовский РТПЦ" и включены в структуру РТРС в качестве филиалов "Челябинский областной радиотелевизионный передающий центр" и "Златоустовский радиотелевизионный передающий центр".

Таким образом, как истец, так и ответчик являются правопреемниками ГПСИ "Россвязьинформ".

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Касли и района N 722 от 14.07.1994 по итогам рассмотрения заявки Челябинского ОРТПЦ и справки о принадлежности основных фондов N 355 принято решение о перерегистрации за Челябинским ОРТПЦ права постоянного бессрочного пользования земельным участком общей площадью 1,8 га, в том числе 1,1 га - под ретранслятор в п. Вишневогорск, расположенный в западной части поселка на горе "Каравай" и 0,7 га - под ретранслятор в с. Багаряк.

На основании указанного постановления оформлен Государственный акт N 310 на право пользования земельным участком для ретранслятора в п. Вишневогорск площадью 1,17 га.

На основании пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская область, Каслинский район, гора Каравай (к Западу от п. Вишневогорск) площадью 11 669,5 кв. м. Земельному участку присвоен кадастровый номер 74:09:0404041:0001 (равнозначный номер 74:09:0404041:1). Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Дата присвоения кадастрового номера - 23.05.2011. Сведения о правах внесены в ЕГРН 14.05.2007.

Распоряжением от 28.07.2011 N 299-р с 01.07.2011 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования РТРС земельным участком с кадастровым номером 74:09:0404041:0001 общей площадью 11 669,5 кв. м. Принято решение о предоставление указанного участка истцу на праве аренды сроком действия 49 лет.

На основании указанного распоряжения между истцом (арендатор) и МТУ Росимущества (арендодатель) подписан договор от 28.07.2011 N 1923-11 "аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации". Участок предоставлен для размещения объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики.

Согласно пункту 1.2 договора на участке имеется производственно-технологический комплекс МРТС. Обременение в виде аренды зарегистрировано 10.10.2011, что подтверждается штампом Росреестра и Кадастровым паспортом.

Истец ссылается на то, что им на указанном земельном участке с кадастровым номером 74:09:0404041:0001 в соответствии с актом рабочей комиссии Челябинского ОРТПЦ от 28.06.1996 осуществлено устройство 6 анкерных фундаментов и одного центрального фундамента под антенно-мачтовое сооружение, а также молниезащитное заземление. Фундаменты антенной опоры приняты в эксплуатацию 08.08.2003.

При инвентаризации объектов истца на указанном земельном участке выявлена антенная мачта высотой 102 м, принадлежащая обществу "Ростелеком".

Полагая, что данное сооружение является самовольной постройкой, и подлежит сносу, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды отказали в удовлетворении заявленных исковых требований, придя к выводу об отсутствии оснований для признания спорного сооружения самовольной постройкой и его сноса.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность защиты нарушенного права путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 данной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

ёСогласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), в силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановление Пленумов N 10/22).

Таким образом, условием удовлетворения негаторного требования является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права. Такое требование может быть удовлетворено при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности (иного законного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

По смыслу приведенных норм, для признания постройки самовольной необходимы следующие условия: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных в статье 222 названного Кодекса обстоятельств влечет за собой неблагоприятные последствия для застройщика.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 постановления Пленумов N 10/22 разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Судами установлено, что в материалы дела ответчиком представлен рабочий проект на строительство "Антенной опоры для МРТС в п. Вишневогорск", согласно которому площадка строительства антенной опоры для МРТС в п. Вишневогорск расположена на существующей РТС (радиотелевизионная станция) в п. Вишневогорск Каслинского района Челябинской области. Исходным материалом послужили материалы изысканий, выполненные ГСПИ в 1992 году. Проектом предусматривается строительство мачты высотой 102,4 м.

Ответчиком также представлен экземпляр изысканий по площадке РТС в п. Вишневогорск для проектирования строительства объекта на стадии рабочего проекта, подготовленный Государственным союзным проектным институтом (ГСПИ) Министерства связи СССР.

Согласно пояснительной записке к материалам изысканий, выполнены изыскательские работы на площадке для строительства телевизионного ретранслятора. Площадка, намечаемая под строительство телевизионного ретранслятора, расположена на существующей РТС в п. Вишневогорск. Место расположения проектируемой опоры согласовано с Челябинским ОРТПЦ. Оформлением документов по отводу прирезаемого участка будет заниматься Челябинский ОРТПЦ.

Департамент воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации в письме от 29.04.1996 N 14.15-25 согласовал истцу (Челябинскому ОРТПЦ) установку антенной опоры в пос. Вишневогорск высотой 103,6 м.

В материалы дела также представлен договор N 2 от 22.07.1993 между Челябинским ОРТПЦ (заказчик) и ОКС Вишневогорского управления (подрядчик) на строительство фундаментов и молниезащиты антенной опоры для МРТС в п. Вишневогорск, акт приемки выполненных строительно-монтажных работ по объекту - Антенная опора.

На основании договора N 2а от 06.06.1995 между истцом и АООТ Вишневогорский ГОК (подрядчик) в 1995 году осуществлялось завершение работ по строительству фундаментов и молниезащиты антенной опоры для МРТС в п. Вишневогорск.

Согласно акту о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного строительством устройства фундаментов антенной опоры МРТ п. Вишневогорск, входящего в состав МРТС п. Вишневогорск, окончание строительно-монтажных работ осуществлено 12.05.1997.

Права собственности на производственно-технологический комплекс МРТС в составе - здание техническое, площадью 64,8 кв. м, опора антенная - Башня Н = 40,5 м - зарегистрированы за Российской Федерацией, указанное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за РТРС 22.12.2009 (т. 2, л.д. 111, 112).

Производственно-технологическому комплексу МРТС присвоен кадастровый номер 74:09:0404041:7, комплекс расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 74:09:0404041:1.

Также в границах земельного участка с кадастровым номером 74:09:0404041:1 размещено сооружение электроэнергетики - ВЛ-0,4 кВ от РУ0,4 кВ ТП-13 для электроснабжения действующего объекта связи МРТС п. Вишневогорск. Указанному сооружению присвоен кадастровый номер 74:09:0404041:5, поставлен на кадастровый учет в 2013 г., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на праве хозяйственного ведения закреплен за истцом, что следует из выписки из ЕГРН на объект.

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела документов, судами установлено, что строительство антенных опор и якорей было завершено в 1997 году. Несмотря на принятие указанных объектов в эксплуатацию, и принадлежность их истцу, доказательств регистрации права собственности на указанные объекты как на объект недвижимости, или незавершенный строительством объект, истец не представил.

В свою очередь на основании приказа N 90 от 26.03.1997 ответчик начал строительство мачты высотой 102 м в п. Вишневогорск. Строительство мачты осуществлялось ОАО МУ N 27 "Спецстальконструкция" в интересах и по договору АО "Связьинформ".

Строительство Мачты РРЛ высотой 102 м завершено в 1998 году и пактом приемочной комиссии от 28.12.1998 при участии представителей ОАО "Челябинсксвязьинформ" и Госсвязьнадзора сооружение принято в эксплуатацию. Строительство осуществлялось с сентября 1997 года по декабрь 1998 года, высота мачты составила 102 м.

Акт приемки утвержден приказом ОАО "Челябинсксвязьинформ" N 3 от 05.01.1999.

Мачта РРЛ включена в состав линейного сооружения производственно-технологический комплекс сооружения связи N 1 (ПКТС N 1), назначение: нежилое, протяженностью 27 537 м (Свердловская область - 19%, Тюменская область - 14%, Курганская область - 10%, ХантыМансийский АО - 18%, Ямало-Ненецкий АО - 11%, Пермский край - 8%, Челябинская область - 8%), инв. N КО11067, кадастровый (условный) номер: 00-00-01/005/2011-169. Право собственности зарегистрировано за ответчиком в сентябре 2011 года.

Согласно приложению к кадастровому паспорту на сооружение сложного линейного объекта Мачта РРЛ включена в его состав под порядковым N 35.

На основании решения общества "Ростелеком" N 05/10/109-15 от 01.12.2015 ПКТС N 1 преобразовано посредством разделения на объекты недвижимости, рассматриваемая мачта выделена в пункт 35 приложения к решению.

Мачта РРЛ, назначение - объект связи, высотой 102 м, поставлена на кадастровый учет 10.12.2011 с присвоением кадастрового номера 74:09:0401001:365. Адрес объекта: Челябинская область, Каслинский район, п. Вишневогорск, гора Каравай, МРТС. Дата ввода в эксплуатацию - 1998 год.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 21.03.2011 на сооружение с кадастровым номером 74:09:0401001:365 - Мачта РРЛ высотой 102 м (по данным ОАО "Уралсвязьинформ"), антенная опора в п. Вишневогорск (по данным РТРС), в конструктивные элементы входят: мачта РРЛ высотой 102 м, в количестве 1 шт., антенная опора, в количестве 1 шт., якоря-оттяжки, в количестве 6 шт. (комплект на мачту), фундаменты железобетонные, каркас металлический.

Аналогичные данные содержатся в техническом паспорте по состоянию на 01.08.2007.

В дело также представлена переписка, в том числе, письмо ОАО МУ N 27 "Спецстальконструкция" от 21.07.1998 N 251, адресованное ОАО "Связьинформ" о необходимости согласования отказа от размещения технологического оборудования ОРТПЦ на отметке +102,4 м, исходя из устного заявления директора ОРТПЦ Вахтина Ю.И.

Представлено письмо N 591 от 10.08.1998 Челябинского ОРТПЦ, адресованное ОАО "Связьинформ" о согласии на корректировку рабочего проекта металлоконсрукций мачты в п. Вишневогорск в части замены площадки размером 8770х1200 на отметке 102,4 м на площадку размером 4100х1200. Указано, что считает возможным вообще отказаться от размещения вышеуказанной площадки, т.к. передающие ТВ-антенны в дальнейшем на ней устанавливаться не будут.

В письме N 973 от 18.06.2004 Челябинский филиал РТРС обращался к ответчику (ОАО "Уралсвязьинформ") с предложением продать смонтированную адресатом мачту высотой 102 м, находящейся в составе МРТС п. Вишневогорск. В письме отражено, что фундамент под мачту выполнен в 1993 году за счет средств ОРТПЦ, земельный участок и комплекс сооружений МРТС находится в пользовании ОРТПЦ.

Вопрос о продаже мачтового сооружения не был решен сторонами.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта согласия Челябинского ОРТПЦ на строительство ответчиком (его правопредшественником) Мачты РРЛ высотой 102 м на выделенном истцу земельном участке и на принадлежащих ему фундаментах (опоры и якоря-оттяжки).

При этом суд первой инстанции отклонил доводы об отсутствии у ответчика разрешения на строительство с учетом того, что строительство началось и закончилось до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

Кроме того, судами было установлено, что постановлением Главы г. Касли и Каслинского района от 03.06.2003 N 399 утвержден акт от 14.03.2003 выбора земельного участка площадью 1,1 га под размещение вышки РРЛН = 102 м на горе Каравай, возле пос. Вишневогорск, с разрешением ОАО "Уралсвязьинформ" производства проектно-изыскательских работ на испрашиваемой площади на 1 год.

При этом исходя из схемы участка согласовывалось предоставление того же участка, что закреплен за истцом (кадастровый номер 74:09:0404041:1). Согласование происходило на основании письма от 15.01.2003 б/н ОАО "Уралсвязьинформ", в котором было указано на то, что мачта РРЛ высотой 102 м на горе Каравай п. Вишневогорск возведена заявителем.

Одновременно Администрация представила сведения о том, что постановление от 03.06.2003 N 399 принято органами местного самоуправления исходя из полученного от Территориального агентства имущественных отношений (МТУ Росимущества) распоряжения N 713 от 07.05.2003.

Согласно распоряжению N 713 от 07.05.2003 Территориального агентства имущественных отношений, рассмотрев заявление ОАО "Уралсвязьинформ" от 07.04.2003, акт выбора земельного участка от 14.03.2003 под размещение вышки РРЛН 102 на горе Каравай возле п. Вишневогорск Каслинского района Челябинской области, согласовало проект постановления об утверждении акта выбора земельного участка и размещения проведения работ ОАО "Уралсвязьинформ".

Таким образом, получив соответствующие согласия, ответчик зарегистрировал права собственности на спорный объект.

Судом первой инстанции также отмечено, что спорная мачта не возводилась непосредственно на земельном участке Российской Федерации, а возведена на фундаментных опорах, принадлежащих истцу.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для признания спорного сооружения самовольной постройкой.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению судом кассационной инстанции по основаниям, указанным в мотивировочной части постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, с учетом установленных по делу обстоятельств, кроме того, указанные доводы по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов суда апелляционной инстанции, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2020 по делу N А76-18584/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Полуяктов

Судьи

А.А. Столяров И.А. Татаринова