Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12 мая 2021 г. N Ф09-1743/21 по делу N А07-15558/2020

Екатеринбург

12 мая 2021 г.

Дело N А07-15558/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Купреенкова В.А., Тороповой М.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.10.2020 по делу N А07-15558/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились. В силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный юридический университет" (далее - Университет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Управление Росимущества в Республике Башкортостан, ответчик) совершить действия по принятию в казну Российской Федерации нежилого помещения, с кадастровым номером 02:55:030126:1680, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, ул. Сергея Вострецова, дом 7 корпус 2 и об обязании прекратить право оперативного управления на спорный объект недвижимости.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.10.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Управления Росимущества в Республике Башкортостан, решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами по делу, Управление Росимущества в Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление суда первой и апелляционной инстанций отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению кассатора, настоящий спор подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Университет фактически оспаривает ответ Управления Росимущества в Республике Башкортостан, выраженный в письме от 13.03.2020 N 02-УГ-04/2262; истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 18.12.2014 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 100,0 кв. м, кадастровый номер 02:55:030126:1680, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Сергея Вострецова, д. 7, корпус 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 02-04-01/442/2014- 006, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2014 серии 04 АЕ N 569988.

Указанное помещение передано Университету в оперативное управление 18.12.2014, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.12.2014 сделана запись регистрации N 02-04-01/442/2014-006, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2014 серии 04 АЕ N569988.

Вышеуказанный объект недвижимости использовался Уфимским филиалом Университета для осуществления образовательной деятельности.

Ученым советом Университета 29.06.2015 принято решение отказаться от права оперативного управления данным объектом недвижимости, поскольку на указанном объекте образовательная и иная деятельность не ведется в связи с прекращением Уфимским филиалом Университета образовательной деятельности и его ликвидацией (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.04.2015 N 385).

В июне 2019 года Университет согласовал с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации прекращение права оперативного управления в отношении объекта недвижимости, что подтверждается письмом от 10.06.2019 N МН-1118/НБ, согласно которому Университету предложено осуществить передачу в установленном законодательством порядке по распоряжению Управления.

Университет обратился в Управление Росимущества в Свердловской области (письмо от 14.08.2019 N 3397/03) с просьбой перезакрепить за федеральным государственным унитарным предприятием по техническому обслуживанию защитных средств и сооружений гражданской обороны "Экран" (далее - предприятие "Экран") указанное имущество.

Согласие на принятие объекта недвижимости предприятие "Экран" выразило письмом от 08.08.2019 N 266, направленным в адрес Университета.

Управление Росимущества в Свердловской области письмом от 13.09.2019 исх. N 66-ВС06/11653 уведомило заявителя о необходимости предоставления дополнительных документов.

Письмом от 05.11.2019 N 4499/03 Университет направил дополнительные документы, но ответ на обращение из Управления Росимущества в Свердловской области не поступил.

Университет письмом от 05.11.2019 N 4498/03 обратился в Управление Росимущества в Республики Башкортостан с просьбой принять в казну Российской Федерации указанный объект недвижимости и решить вопрос о его дальнейшем использовании.

Согласно ответу Управления Росимущества в Республики Башкортостан заявителю предложено проработать совместно с предприятием "Экран" вопрос перераспределения федерального имущества и вновь направить комплект документов.

Из Управления Росимущества в Свердловской области 10.01.2020 поступило письмо о том, что письмом от 17.12.2019 N 06/42869 предприятие "Экран" сообщило об отсутствии заинтересованности и целесообразности в принятии недвижимого имущества. Предложено Университету провести мероприятия по поиску иного учреждения, готового принять указанное имущество.

Письмом от 12.02.2020 N 0423/03 Университет обратился в Управление Росимущества в Республики Башкортостан с заявлением об отказе от права оперативного управления на указанный объект недвижимого имущества, в котором также сообщил, что в случае отказа будет вынужден предпринять действия для прекращения права оперативного управления и передаче имущества в казну Российской Федерации в судебном порядке.

Из Управления Росимущества в Республики Башкортостан 23.04.2020 поступило письмо (исх. 02-УГ04/2262 от 13.03.2020), в котором не содержится ответа по существу заявления.

Из Управления Росимущества в Республики Башкортостан 27.04.2020 поступило дополнительное письмо (от 14.04.2020 исх. 02-УГ-04/3385), в котором вновь заявителю предложено проработать совместно с предприятием "Экран" вопрос передачи федерального имущества и направить комплект документов.

Посчитав, что Управление Росимущества в Республики Башкортостан обязано принять в казну Российской Федерации спорный объект недвижимого имущества, Университет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор в пользу истца, суд первой инстанции исходил из того, что отказ Университета от имущества мотивирован тем, что спорное имущество не используется в целях выполнения возложенных на него задач, истец обращался с соответствующими заявлениями в Управление Росимущества в Республики Башкортостан об отказе от права оперативного управления не используемого по назначению спорного объекта, при этом отказ согласован надлежащим образом с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе переписку сторон, установив наличие у Университета права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с уставной деятельностью, учитывая факт согласования этого вопроса с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность отказа уполномоченного органа в принятии имущества в казну (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о наличии оснований для принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные исковые требования Университета.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, в частности, о необходимости рассмотрения настоящего спора в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуального срока не принимаются во внимание, поскольку они являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, где были оценены и правомерно отклонены.

Неверное толкование норм действующего законодательства и несогласие подателя жалобы с установленными по делу обстоятельствами и исследованными доказательствами, не является основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.10.2020 по делу N А07-15558/2020 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.С. Полуяктов

Судьи

В.А. Купреенков М.В. Торопова