Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 мая 2021 г. N Ф09-1607/21 по делу N А71-10051/2020

Екатеринбург

13 мая 2021 г.

Дело N А71-10051/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Кангина А.В., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Кузебаево" (далее - заявитель, СПК "Кузебаево") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2020 по делу N А71-10051/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель СПК "Кузебаево" - Андреевских И.Н. (доверенность от 19.08.2020, диплом).

СПК "Кузебаево" обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - министерство) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части затрат по оплате лизинговых (сублизинговых) платежей за отчетный финансовый год на технику и оборудование, приобретенные по договорам лизинга (сублизинга) в размере 761 003 руб. 01 коп., выраженного в письме от 18.08.2020, и обязании представить субсидию в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе СПК "Кузебаево" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что дата предоставления документов на получение субсидии не включается в срок, в котором не должно быть задолженности по налогам.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 06.08.2020 СПК "Кузебаево" обратилось в министерство с заявкой на предоставление субсидии на возмещение части затрат по оплате лизинговых платежей за отчетный финансовый год на технику, оборудование, приобретенные по договорам лизинга (сублизинга), а именно - косилку самоходную универсальную КСУ-1, приобретенную по договору лизинга от 05.06.2019 N 05-19/728-л.

К заявке был приложен соответствующий пакет документов, а именно копии справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов N 80288; договора лизинга (сублизинга), графика лизинговых (сублизинговых) платежей к договору лизинга (сублизинга) от 05.06.2019 N 05-19/728-л; платежных поручений с отметкой кредитной организации о списании денежных средств со счета заявителя на счет лизингодателя (сублизингодателя) и (или) копий квитанций к приходным кассовым ордерам, подтверждающих оплату в полном объеме в отчетном финансовом году по договорам лизинга (сублизинга) лизинговых (сублизинговых) платежей от 11.06.2019 N 160, от 12.07.2019 N 212, от 14.08.2019 N 259, от 13.09.2019 N 308, от 14.10.2019 N 364, от 15.11.2019 N 416, от 10.12.2019 N 450; акты приема-передачи техники, оборудования, подтверждающего отгрузку и получение техники, оборудования от 19.06.2019 NN 1223, 1224; паспорта самоходной машины с отметкой о регистрации в соответствующем органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) копии паспорта или свидетельства о приемке машин, оборудования серия RU СВ N 347463; акт сверки взаимных расчетов на 1 января текущего года между заявителем и лизингодателем; справка-расчет от 06.08.2020.

Решением от 18.08.2019 министерство отказало в предоставлении субсидии в связи с несоответствием представленных документов (копий документов) требованиям, предусмотренным пунктами 15, 16, 20, 21.1 Положения о предоставлении субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, утвержденного Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 23.03.2015 N 120 (далее - Положение), а именно в соответствии с подпунктом 6 пункта 16 представлена справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная по состоянию на 30.06.2020, то есть, на дату ранее, чем за 30 календарных дней до даты предоставления заявки.

Считая отказ министерства незаконным, СПК "Кузебаево" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об обоснованности отказа в предоставлении субсидии, поскольку СПК "Кузебаево" факт предоставления полного пакета документов министерству, не подтвердило.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 5 статьи 268 АПК РФ, пришел к выводу, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В подпункте 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Положения сельскохозяйственным товаропроизводителям Удмуртской Республики субсидии предоставляются на возмещение части затрат на технику, оборудование, приобретенные по договорам купли-продажи (поставки) и на возмещение части затрат по оплате лизинговых (сублизинговых) платежей за отчетный финансовый год на технику, оборудование, приобретенные по договорам лизинга (сублизинга).

При этом для получения субсидии из бюджета Удмуртской Республики заявитель должен обратиться в министерство с заявкой о предоставлении субсидии и представить документы, перечень которых определен пунктами 15 и 16 Положения.

Так, пунктом 16 Положения предусмотрено, что для получения субсидии по лизингу заявитель представляет в министерство в срок, указанный в информационном сообщении, заявку о предоставлении субсидии в двух экземплярах по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов (копий документов):

1) копии договора лизинга (сублизинга), графика лизинговых (сублизинговых) платежей к договору лизинга (сублизинга);

2) копий платежных поручений с отметкой кредитной организации о списании денежных средств со счета заявителя на счет лизингодателя (сублизингодателя) и (или) копий квитанций к приходным кассовым ордерам, подтверждающих оплату в полном объеме в отчетном финансовом году по договорам лизинга (сублизинга) лизинговых (сублизинговых) платежей;

3) копии акта приема-передачи техники, оборудования, подтверждающего отгрузку и получение техники, оборудования;

4) копии паспорта самоходной машины с отметкой о регистрации в соответствующем органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) копии паспорта или свидетельства о приемке машин, оборудования;

5) справки-расчета субсидии по лизингу по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

6) справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату не ранее чем за тридцать календарных дней до даты представления заявки на предоставление субсидии (в случае непредставления заявителем указанного документа Министерство запрашивает ее самостоятельно по состоянию на дату подачи заявки);

7) справки по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

8) акта сверки взаимных расчетов на 1 января текущего года между заявителем и лизингодателем;

9) копии документа, подтверждающего стоимость приобретения лизингодателем сельскохозяйственной техники (оборудования) для лизингополучателя (в случае отсутствия указанной информации в договоре лизинга (сублизинга).

Копии документов, представляемые в министерство для получения субсидии, должны быть заверены заявителем или подписью уполномоченного представителя заявителя (при условии представления документа, подтверждающего соответствующие полномочия), скреплены печатью заявителя (при ее наличии) либо нотариально удостоверены (пункт 20 Положения).

В соответствии с пунктом 25 Положения по результатам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов (копий документов) министерство принимает решение о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидии. Решение о предоставлении субсидии оформляется приказом министерства. Информация о принятом решении о предоставлении заявителю субсидии размещается на официальном сайте министерства в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии с указанием регистрационного номера и даты регистрации заявки.

В случае отказа в предоставлении субсидии министерство в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляет заявителю письмо с указанием мотивированного обоснования причин отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении субсидии содержится в пункте 26 Положения, одним из которых является в случае несоответствия представленных документов (копий документов) требованиям, указанным в пунктах 15, 16, 20, 21.1 настоящего Положения, министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии (подпункт 4 пункта 26 Положения).

Во исполнение требования подпункта 4 пункта 5, подпункта 6 пункта 16 Положения СПК "Кузебаево" представило справку N 80288 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов по состоянию на 30.06.2020, согласно которой, задолженность у заявителя отсутствовала.

Исследовав и оценив, в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что крайняя дата, по состоянию на которую заявитель должен был представить справку - 07.07.2020 (из расчета дата заявки 06.08.2020 минус 30 календарных дней), принимая во внимание, наличие задолженности по уплате обязательных платежей по состоянию на дату подачи заявки 06.08.2020 (ответа ФНС России от 07.08.2020 на межведомственный запрос министерства о предоставлении сведений о наличии/отсутствии задолженности СПК "Кузебаево"), суды заключил, что отказ министерства в предоставлении субсидии является правомерным (подпункт 4 пункта 26 Положения).

Поскольку заявителем к заявке была приложена справка N 80288 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, выданная по состоянию на 30.06.2020, то есть на дату ранее, чем за 30 календарных дней до даты предоставления заявки, на дату подачи заявки имеется у заявителя задолженность по налогу, факт наличия которой не оспорен заявителем, судами сделан верный вывод о том, что требования подпункта 4 пункта 5, подпункта 7 пункта 15, подпункта 6 пункта 16 Положения заявителем нарушены, условия предоставления субсидии, предусмотренные указанным Положением, СПК "Кузебаево" не соблюдены.

При таких обстоятельствах, оценив, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных СПК "Кузебаево" требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом исследования судов, мотивировано отклонены, выводов судов по существу спора не опровергают.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.11.2020 по делу N А71-10051/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Кузебаево" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

А.В. Кангин Е.О. Черкезов