Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 июня 2021 г. N Ф09-3214/21 по делу N А60-49712/2020

Екатеринбург

01 июня 2021 г.

Дело N А60-49712/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Кангина А. В., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "СиАйТи терминал" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 по делу N А60-49712/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель Екатеринбургской таможни (далее - таможня, таможенный орган) - Глухова К.В. (доверенность от 11.01.2021 N 5).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к таможне о признании незаконными и отмене постановления о назначении административного наказания и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, по делу об административном правонарушении от 14.09.2020 N 10502000-752/2020.

Решением суда первой инстанции от 30.12.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что в документах о привлечении общества к административной ответственности и в иных материалах административного дела отчет по форме ДО-2 идентифицируется как "отчет ДО-2 со значением "18.06.2020 15:31:00" в графе 12", то есть основанием для привлечения общества к ответственности по статье 16.15 КоАП РФ явился документ, не имеющий идентификационных признаков (номера регистрации) и не внесенный в соответствующий журнал регистрации документов отчетов.

Кроме того, общество со ссылкой на Приложение N 5 к Приказу Федеральной таможенной службы России от 18.03.2019 N 444 ссылается на то, что процедура по представлению отчетности владельцем склада временного хранения (далее - СВХ) заканчивается присвоением документу регистрационного номера и внесения соответствующего отчета в журнал регистрации документов, следовательно, до этого момента документ не может считаться представленным и не порождает правовых последствий для участников правоотношений.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 31.05.2020 на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни по таможенной процедуре таможенного транзита, по транзитной декларации N 10719100/310520/0031147, по товарно-транспортной накладной от 19.05.2020 N 12222005 направлен товар: блоки управления, стенды испытательные (код по ТН ВЭД ЕАЭС 9032102000) в количестве 1 грузового места, весом брутто - 130,250 кг, стоимостью - 8322,59 USD с указанием срока доставки товара в таможню назначения до 11.08.2020.

Товар17.06.2020, прибывший по ТД N 10719100/310520/0031147, указанным перевозчиком помещен на СВХ общества, о чем составлен документ отчета по форме ДО-1 N 0003651.

Названный товар 18.06.2020, помещенный таможней на временное хранение по ДО-1 N 0003651 направлен на Казанский таможенный пост Татарстанской таможни под таможенным контролем в соответствии с процедурой таможенного транзита по транзитной декларации N 10502090/180620/0000076 в по адресу Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Привокзальная, с указанием срока доставки товара в таможню назначения до 21.06.2020.

Таможенная процедура таможенного транзита по товару, перемещаемому по ТД N 10502090/180620/0000076, открыта 18.06.2020 в 16 час. 29 мин. на Октябрьском посту таможни.

В 17 час 59 мин. 18.06.2020 обществом, согласно выписке из базы данных КПС "Учет и контроль товаров на ВХ" - "Журнала процедур ЭПС", документ отчета ДО-2 от 18.06.2020 N 0003651 о выдаче товаров со склада временного хранения (иного места хранения) представлен в таможенный орган.

Согласно графе "12" (Дата и время выдачи со склада), в строке "1" названного отчета указано: "18.06.2020 15:31:00".

Однако, согласно выписке из базы данных, дата и время поступления уведомления в адрес СВХ о возможности выдачи товара на основании ТД N 10502090/180620/0000076 - 18.06.2020, 16:29.

В связи с этим данные сведения о выдаче товара со склада в графе "12", строке "1" отчета не позволяют обеспечить точную идентификацию настоящего времени выдаваемого товара, что необходимо для проведения таможенного контроля в отношении товаров, находившихся на временном хранении. Таким образом, дата и время выдачи со склада являются недостоверными сведениями, указанными в отчетности, представленными в таможенный орган.

Обществу отправлен отказ в принятии отчетности формы ДО-2. Сведения в исправленном и повторно поданном обществом отчете ДО-2 от 18.06.2020 N 0003651 в графе "12", строке "1" указаны корректно - 18.06.2020, 16:37 и отчет принят таможенным органом.

Отзывов на отмену первоначально поданной отчетности ДО-2, от СВХ в таможенный орган не поступало.

По факту установленного нарушения таможней в отношении общества 14.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 14.09.2020 вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 6000 руб., а также внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Полагая, что названное постановление и представление таможни незаконны, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно статье 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании статьи 345 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций устанавливаются законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу пункта 2 Приложения N 5 Приказа Федеральной таможенной службы России от 18.03.2019 N 444 владелец СВХ и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 Приложения N 4, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам: ДО-1 - отчет о принятии товаров на временное хранение (приложение N 1); ДО-2 - отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения) (приложение N 2); ДО-3 - отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него (приложение N 3).

Каждая из форм отчетности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах; соответственно, сведения, указанные в документах отчетности, должны быть достоверными.

Отчет по форме ДО-2 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (иного места временного хранения) (пункт 4 Приложения N 5 Приказа N 444).

Заполнение отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ (иного места временного хранения, указанного в пункте 2 приложения N 4 к Приказу N 444) (пункт 6 приложения 5 Приказа N 444).

В период времени, следующий с момента подачи отчета по форме ДО-1 (ДО-2, ДО-3) до истечения срока его подачи владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) может отменить подачу указанного отчета таможенному посту.

Таможенный пост проверяет полноту и достоверность сведений, указанных в принятых отчетах, и регистрирует их в журнале регистрации документов отчета (пункт 8 Приложения N 5 Приказа N 444).

Материалами дела подтверждено, что общество как владелец СВХ обязано соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ЕАЭС в отношении хранения товаров, вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий. Судами установлен факт подачи таможенному органу отчетности по форме ДО-2 N 0003651, содержащей недостоверные сведения о дате и времени выдачи товара со склада. При этом форма отчетности с недостоверными сведениями представлена таможенному органу путем информационного обмена, подписана усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя, бухгалтера. В связи с этим таможенным органом принято решение об отказе в запрашиваемых действиях.

Названные обстоятельства правомерно расценены судами как свидетельствующие о наличии в действиях общества, события вмененного административного правонарушения.

Суды, руководствуясь статьей 2.1 КоАП РФ, указали, что установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства.

Следовательно, суды правомерно сделали вывод о том, что вина общества в совершении вмененного правонарушения является доказанной.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Таким образом, таможней правомерно 14.09.2020 в адрес общества направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Следует отметить, что доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 по делу N А60-49712/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "СиАйТи терминал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

А.В. Кангин Е.А. Поротникова