Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 2 июля 2021 г. N Ф09-3678/21 по делу N А50-24902/2020

Екатеринбург

02 июля 2021 г.

Дело N А50-24902/2020

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Кравцовой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) (далее - управление, пенсионный фонд) на решение Арбитражного суда Пермского края от 17.12.2020 по делу N А50-24902/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 по указанному делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

Общество с ограниченной ответственностью "ПЗТО Титан" (далее - общество "ПЗТО Титан", общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к управлению о признании недействительным решения от 14.09.2020 N 203S19200028775 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.12.2020 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение признано недействительным.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение, выражая несогласие с выводами судов о праве общества самостоятельного исправления выявленной ошибки при представлении сведений о застрахованных лицах, поскольку страхователь ранее сведения об одном застрахованном лице не представил, что является основанием для постановки вывода о представлении таких сведений впервые; со ссылкой на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 221н) полагает возможным применить финансовые санкции в отношении общества.

В отзыве на кассационную жалобу общество "ПЗТО Титан" указывает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, доводы заявителя жалобы несостоятельными, просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой выявлено, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлены страхователем с нарушением срока (при сроке представления не позднее 15.07.2020, сведения фактически представлены 31.07.2020), о чем составлен акт от 05.08.2020 N 203S182000027358.

По результатам рассмотрения материалов проверки управлением принято решение от 14.09.2020 N 203S19200028775, которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Полагая, что решение пенсионного фонда не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, общество "ПЗТО Титан" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-Ф) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика).

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Судами установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июнь 2020 года в отношении 178 застрахованных лиц направлены в пенсионный фонд 15.07.2020.

Общество 22.07.2020 и 31.07.2020 направило в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период июнь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Акт о выявлении правонарушения в отношении общества составлен 05.08.2020, то есть после представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М, при этом отсутствуют доказательства направления уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, как это предусмотрено абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Страхователь выявил и самостоятельно устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее пенсионным фондом, представив необходимые сведения по форме "дополняющая", недостоверность которых не установлена.

При выявлении ошибки самостоятельно до ее обнаружения пенсионным фондом, и корректировки страхователем ошибки путем представления дополнительных сведений за указанный период, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017.

Ссылка управления на положения Инструкции N 221н подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку приятие и введение в действие данного подзаконного акта не может быть направлено на преодоление законодательных положений, регулирующих вопросы привлечения к ответственности, и наделяющих страхователя правами на уточнение и дополнение ранее представленных сведений о застрахованных лицах.

Иной подход, по сути, лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лиц.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 17.12.2020 по делу N А50-24902/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2021 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Е.А. Кравцова