Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 июля 2021 г. N Ф09-5069/21 по делу N А71-343/2021

Екатеринбург

29 июля 2021 г.

Дело N А71-343/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Ященок Т. П., Поротниковой Е. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ивлевой Александры Владимировны (далее - предприниматель) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.03.2021 по делу N А71-343/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Отдел полиции N 3 Управления Министерства внутренних дел по г. Ижевску (далее - Отдел полиции) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.03.2021 предприниматель привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит названные судебные акты отменить, принять новый судебный акт о признании правонарушения малозначительным, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель кассационной жалобы указывает на ошибочность выводов судов о том, что продажа этилового спирта осуществлена именно предпринимателем, а не обществом с ограниченной ответственностью "Спецстрой-04" (далее - общество). Кроме того, предприниматель считает, что судами пропущен срок привлечения к ответственности. Предприниматель также указывает на установление факта отсутствия у продавца лицензии на осуществление деятельности по продаже спиртосодержащей продукции. По мнению предпринимателя, суды не учли смягчающие обстоятельства при привлечении к административной ответственности, а именно наличие двух малолетних детей на иждивении.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Отдела полиции при проверке сообщения Книги учета сообщений о происшествиях от 15.01.2021 N 1393 установлено, что в киоске, расположенном в подземном переходе на перекрестке ул. Советская, ул. М.Горького г. Ижевска у д. 66 по ул. М.Горького г. Ижевска осуществляется реализация этилового спирта. В указанном киоске 03.12.2020 в 16 час. 25 мин. проданы Байтерякову Д.Н. флаконы спирта этилового 95% емкостью 100 мл в количестве 2 штук стоимостью 40 руб. каждый.

Из объяснений от 03.12.2020 Загребиной А.А. следует, что в киоске по адресу: г. Ижевск, ул. М. Горького, 63, в подземном переходе около собора Александра Невского она замещает должность продавца. Работает неофициально в обществе, учредителем является Хаперский К.О. В дневное время 03.12.2020 она действительно продала спирт в количестве двух бутылок, так как считала, что спирт мужчине нужен в антисептических целях.

По протоколу от 03.12.2020 об изъятии вещей и документов у гражданина Байтерякова Д.Н. изъято два флакона спирта этилового объемом 100 мл. По протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.12.2020 N 0003000 сотрудниками полиции изъят спирт этиловый в количестве 39 бутылок объемом 100 мл. Отделом полиции 04.12.2020 вынесено определение N 6145/10629 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По факту розничной продажи этилового спирта в отношении предпринимателя в ее присутствии Отделом полиции составлен протокол от 15.01.2020 N 624372 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Суд первой инстанции, сделав вывод о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного административного правонарушения, привлек предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно части 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, этиловый спирт по фармакопейным статьям, головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

На основании пункта 2.1 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под этиловым спиртом по фармакопейным статьям понимается этиловый спирт, который произведен путем добавления очищенной воды в закупленный ректификованный этиловый спирт, произведенный из пищевого сырья и используемый в качестве лекарственного средства и (или) для производства лекарственных препаратов, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств. Содержание этилового спирта в этиловом спирте по фармакопейным статьям изменяется путем добавления в него очищенной воды.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом этилового спирта и алкогольной продукции является закупка, поставка, хранение, перевозки и розничная продажа.

Статья 26 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает запрет на розничную реализацию этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями.

Статья 25 Федерального закона N 171-ФЗ устанавливает меры, направленные на пресечение незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации.

Согласно подпунктам 1, 4, 5 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий; сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 данной статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 данной статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судами установлен и материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем розничной продажи спирта этилового 95% в киоске, расположенном в подземном переходе на перекрестке ул. Советская, ул. М.Горького г. Ижевска у д. 66 по ул. М. Горького г. Ижевска.

Названное обстоятельство правомерно расценено судами как свидетельствующее о наличии в действиях предпринимателя, события вмененного административного правонарушения.

Суды указали, что установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства.

Следовательно, суды правомерно сделали вывод о том, что вина предпринимателя в совершении вмененного правонарушения является доказанной.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 14.16 КоАП РФ. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение исходя из части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судами не установлено, поскольку административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судами в рассматриваемом случае также не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно привлек предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Следует отметить, что доводы предпринимателя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.03.2021 по делу N А71-343/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ивлевой Александры Владимировны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

Т.П. Ященок Е.А. Поротникова