Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 августа 2021 г. N Ф09-6026/21 по делу N А71-15716/2020

Екатеринбург

16 августа 2021 г.

Дело N А71-15716/2020

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Лукьянова В.А.

рассмотрел кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) (ИНН: 1831078833, ОГРН: 1021801153010; далее - Пенсионный фонд в г. Ижевске, податель жалобы, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.03.2021 по делу N А71-15716/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по указанному делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без извещения сторон.

Пенсионный фонд в г. Ижевске обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Редуктор-С" (ИНН: 1831129862, ОГРН: 1081831007873; далее - общество "Редуктор-С", страхователь) финансовых санкций в размере 7 406 руб. 42 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.03.2021 по делу N А71-15716/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы, приводя требования пунктов 36, 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета), настаивает на правомерности взыскания с общества "Редуктор-С" финансовых санкций.

По мнению заинтересованного лица, в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) страхователю следовало внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, отразить доначисленные суммы страховых взносов в уточненном расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год и корректирующих индивидуальных сведениях по форме СЗВ-КОРР.

В обоснование своих доводов Пенсионный фонд в г. Ижевске указывает на то, что сведения в срок обществом "Редуктор-С" не представлены.

Выражая несогласие с выводами судов, заинтересованное лицо утверждает о том, что в рассматриваемом случае корректировке подлежали суммы страховых взносов, доначисленных в результате выездной проверки.

Письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу общество "Редуктор-С" в материалы дела не представило.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2. названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, Пенсионным фондом в г. Ижевске проведена выездная проверка общества "Редуктор-С" по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, в ходе которой установлены, в том числе, следующие нарушения.

С июня по октябрь 2014 года Ложкину А.А. страхователем начислена заработная плата в размере 39 796,97 руб., которая не включена в базу для начисления страховых взносов. Заработная плата, начисленная официально ряду трудоустроенных работников в 2016 году, отличается от дохода, фактически полученного, и подлежит включению в базу для начисления страховых взносов в сумме 14 394 000,45 руб.

Часть лиц, получивших в 2016 году доход, официально не были трудоустроены, но фактически состояли в трудовых отношениях с обществом "Редуктор-С", полученная "неофициальная-теневая" заработная плата в отношении застрахованных лиц в сумме 2 294 886,39 руб. подлежит включению в базу для начисления страховых взносов. Таким образом, общая сумма выплат, подлежащая включению в базу для начисления страхованы взносов, составляет 3 774 083,81 руб.

По результатам проверки составлен акт проверки от 30.03.2018 N 019V10180000091 и принято решение от 18.05.2018 N 019V12180000095, которым страхователю в связи с установленными фактами неверного исчисления страховых взносов предложено уплатить недоимку в размере 830 298,44 руб., пени в размере 192 478,27 руб., штраф в размере 202 398,33 руб., а также представить форму "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР) одновременно с формой "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)".

Сведения необходимо было представить в срок до конца месяца, следующего за месяцем, в котором решение о привлечении плательщика к ответственности вступило в силу.

Уточненные сведения в установленный срок не представлены.

По итогам выездной проверки заинтересованным лицом также составлен акт проверки от 30.03.2018 N 019S12180000287 и принято решение от 18.05.2018 N 019S13180000407, согласно которому в связи с установленными фактами непредставления и представления недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам за 2014 - 2016 годы с общества "Редуктор-С" подлежит взысканию штраф в сумме 215797,34 руб.

02.04.2020 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении в течение пяти дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Уточненные сведения обществом "Редуктор-С" не представлены.

В связи с непредставлением страхователем корректирующих сведений в установленный срок 08.06.2020 подателем жалобы составлен акт N 019S12200000032 и принято решение от 13.07.2020 N 019S13200000028 о привлечении общества "Редуктор-С" к ответственности по части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде 7 406,42 руб. штрафа

В целях добровольной уплаты финансовой санкции страхователю направлено требование от 03.08.2020 со сроком исполнения до 31.08.2020, которое обществом "Редуктор-С" не исполнено, что явилось основанием для обращения заинтересованного лица в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия оснований для привлечения общества "Редуктор-С" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данные выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству Российской Федерации в указанной сфере, а также практике его применения на основании следующего.

В силу пункта 2.2. статьи 11, статьи 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании статьи 17 названного Федерального закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Представление корректирующих сведений в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотрено пунктами 34, 41 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, а также пунктами 37, 39 действовавшей с 19.02.2017 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу абзаца 3 части 1 статьи 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно решению от 13.07.2020 N 019S13200000028 основанием для привлечения общества "Редуктор-С" к ответственности по части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете явился факт непредставления страхователем корректирующих сведений, обязанность представления которых возложена на него решением Пенсионного фонда в г. Ижевске от 18.05.2018 N 019Y12180000095.

Из материалов дела следует, что в данном случае податель жалобы ограничился указанием на необходимость обществу "Редуктор-С" откорректировать суммы страховых взносов, доначисленных в результате выездной проверки, и внести изменения в представленную отчетность.

При этом судами также установлено, что в чем именно заключалось представление неполных и (или) недостоверных сведений в решении 18.05.2018 N 019Y12180000095 не отражено. Ни в акте проверки, ни в решении не установлены основные элементы состава вменяемого страхователю правонарушения, в том числе событие и виновность страхователя, в чем именно выразились неполнота и (или) недостоверность представленных страхователем индивидуальных сведений.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о необоснованном назначении обществу "Редуктор-С" финансовых санкций, суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку подателем жалобы не соблюдены положения Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, а также не учтены разъяснения Пенсионного Фонда Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенные в указанных выше их требованиях и инструкции. Заинтересованным лицом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный факт не опровергнут.

Суды первой и апелляционной инстанций, основываясь на положениях законодательства Российской Федерации о страховых взносах, руководствуясь правовым подходом Конституционного Суда Российской Федерации, отклоняя соответствующие доводы подателя жалобы, обоснованно указали на то, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая изложенное, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований Пенсионного фонда в г. Ижевске о взыскании с общества "Редуктор-С" финансовых санкций в размере 7 406 руб. 42 коп.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами первой и апелляционной инстанций по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана правовая оценка согласно статье 71 названного Кодекса. В силу частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющие правовое значение для дела обстоятельства определены судом с учетом существа спора, на основании доводов и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права.

Все аргументы Пенсионного фонда в г. Ижевске, приведённые в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, а направлены на переоценку положенных в их основу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.03.2021 по делу N А71-15716/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

В.А. Лукьянов