Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 сентября 2021 г. N Ф09-6280/21 по делу N А07-31259/2018

Екатеринбург

23 сентября 2021 г.

Дело N А07-31259/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Суспициной Л.А., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Старт" (далее - общество "Старт", истец) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2020 по делу N А07-31259/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании приняли участие:

директор общества "Старт" - Габдуллин А.Д. (паспорт, приказ);

представитель общества "Старт" - Зубаков С.Г. (доверенность от 20.01.2020).

Полномочия указанных лиц проверены Арбитражным судом Республики Башкортостан.

Общество "Старт" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации Муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - администрация, ответчик) о признании незаконным действий по одностороннему расторжению администрацией договоров от 17.01.2017 N 21, от 17.01.2017 N 22, от 17.01.2017 N 23, от 17.01.2017 N 24, от 17.01.2017 N 25, от 17.01.2017 N 26, от 17.01.2017 N 27, от 17.01.2017 N 28, от 17.01.2017 N 29, от 17.01.2017 N 30, от 17.01.2017 N 31, от 17.01.2017 N 32, от 17.01.2017 N 33, от 17.01.2017 N 34 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 17.01.2017, выраженного в письме от 19.05.2017 N 2212 (с учетом принятых судом уточнений от 28.04.2020 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2020 в удовлетворении требований судом отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Старт", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы считает, что задолженность в период с 17.01.2017 до момента расторжения договора от 19.05.2017 на стороне истца перед администрацией отсутствовала, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2019 по делу N А07-37607/2018 установлено, что администрацией не доказан факт использования обществом "Старт" рекламных конструкций за период январь 2017 - май 2017, таким образом, как считает заявитель, задолженности у общества "Старт" перед администрацией в указанный период не было, следовательно, одностороннее расторжение договоров незаконно.

Заявитель кассационной жалобы утверждает, что ответчик по каждому договору в отдельности не направлял обществу "Старт" уведомление о расторжении конкретного договора в одностороннем порядке, претензий по данным договорам об оплате также в адрес общества "Старт" не поступало, доказательств просрочки оплаты по каждому конкретному договору не представлено, соответственно у ответчика не было законных оснований для расторжения договоров в одностороннем порядке 19.05.2017.

Администрация представила отзыв на кассационную жалобу, в которой возражает по доводам кассационной жалобы, просит жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты - без изменения.

Также от администрации поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании пункта 3 статьи 284 АПК РФ.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом положений статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судами, администрацией 01.12.2016 утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан. Извещение опубликовано в газете "Путь Октября" и в сети Интернет на сайте администрации.

По результатам проведенного аукциона между администрацией и обществом "Старт" были заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 17.01.2017 N N 21 - 34 с аналогичными условиями.

В соответствии с пунктами 1.1 договоров администрация на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 16.01.2017 предоставляет, а рекламораспространитель приобретает за плату право на использование муниципального имущества для установки и эксплуатации рекламной конструкции в рекламном месте, предназначенном для распространения наружной рекламы по адресам указанным в договорах.

Согласно пункту 2.1.5 договоров рекламораспространитель обязуется первого числа каждого месяца представлять администрации первичные данные о содержании информации, размещаемой на соответствующей стороне рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 2.1.7 договоров рекламораспространитель обязуется производить оплату за использование муниципального имущества для установки и эксплуатации рекламной конструкции в размере и в сроки, определенные разделом 3 договора.

Пунктом 2.1.9 договоров установлено, что рекламораспространитель, обязуется в срок до 06.02.2017 внести плату за заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в размере 42 000 рублей (по договорам N N 21-22, 33)/ 52 000 рублей (по договорам NN 23-32, 34), величина которой установлена по результатам торгов.

За право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, согласно пункту 2.1.9 настоящих договоров N N 21-34 от 17.01.2017, общество "Старт" уплатило денежную сумму в размере 698 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 27.04.2017 N 30.

Рекламораспространитель получает право на эксплуатацию рекламного места после заключения настоящего договора и получения разрешения на установку рекламной конструкции (пункт 2.1.10 договоров).

Согласно пунктам 2.2.1 - 2.2.2 договоров администрация обязуется в установленном порядке определять условия установки и эксплуатации рекламной конструкции, принадлежащей рекламораспространителю и размещаемой на территории муниципального района. Администрация обязуется производить расчет платежей за использование муниципального имущества для установки и эксплуатации рекламной конструкции, на основании представленной рекламораспространителем первичной информации, указанной в пункте 2.1.4 договора, в соответствии с расчетом размера оплаты за эксплуатацию рекламного места на территории муниципального района, приведенному в приложении N 2 к положению о проведении торгов на право заключения договора.

Из пункта 2.1.4 договоров следует, что рекламораспространитель обязуется не приступать к эксплуатации рекламной конструкции без приемки ее в эксплуатацию с обязательным составлением акта ввода в эксплуатацию.

Согласно пункту 3.1. договоров рекламораспространитель ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за расчетным, вносит плату за использование муниципального имущества для установки и эксплуатации рекламной конструкции в размере, определенном на основании расчета администрации.

На основании пункта 6.1. договоров, в случае если рекламораспространитель использовал рекламное место по окончании срока действия настоящего договора, рекламораспространитель должен полностью оплатить фактическое использование рекламного места в указанный период в сумме, исчисляемой в соответствии с условиями договора.

В соответствии с пунктом 7.2 договоров администрация вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае невыполнения обязательств по оплате платежей, предусмотренных настоящим договором, в установленный договором срок, если просрочка оплаты составила более трех месяцев подряд.

Срок действия договоров с 17.01.2017 по 17.01.2027 (пункт 5.1 договоров).

Письмом от 19.05.2017 N 2212 администрация уведомила общество "Старт" о расторжении договоров от 17.01.2017 NN 21-34 в одностороннем порядке, сославшись на невыполнение истцом обязательств по уплате платежей, предусмотренных договорами, в установленный договорами срок более трех месяцев подряд. Указанное письмо получено истцом 29.05.2017.

Ссылаясь на недействительность одностороннего расторжения вышеназванных договоров, истец обратился в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

По смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ независимо от оснований для расторжения договора (по соглашению сторон, решению суда или в связи с односторонним отказом одной из сторон) обязательства сторон прекращаются.

Пунктом 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 названного Федерального закона.

Согласно пункту 8, 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Судами установлено, что между истцом и ответчиком в отношении рекламных конструкций, являющихся объектами спорных договоров по настоящему делу, имеется ряд судебных споров.

Так, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.05.2018 по делу N А07-34625/2017, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018, отказано в удовлетворении требований общества "Старт" о признании предписания администрации о демонтаже спорных рекламных конструкций от 11.09.2017 N 4067 недействительным.

В данных судебных актах судами установлено, что общество "Старт" установило и эксплуатировало рекламные конструкции, не имея разрешения на их установку и эксплуатацию, ввиду чего администрация правомерно вынесла в адрес заявителя предписание о демонтаже рекламных конструкций.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2019 по делу N А07-37607/2018, вступившим в законную силу, частично удовлетворено требование администрации о взыскании с общества "Старт" неосновательного обогащения в сумме 333 248 руб. 63 коп., образовавшееся в результате эксплуатации обществом "Старт" рекламных мест без законных оснований и оплаты. В пользу администрации взыскано 188 287 руб. 52 коп. неосновательного обогащения.

Указанным решением установлено, что в сентябре 2018 администрация демонтировала незаконно установленные рекламные конструкции общества "Старт", что подтверждается копией муниципального контракта от 06.09.2018 на демонтаж рекламных конструкций и актом о приемке выполненных работ от 11.09.2017, ввиду чего администрация в одностороннем порядке расторгла договоры N N 21 - 34 от 17.01.2017.

Суды, руководствуясь статьей 69 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам N А07-34625/2017, N А07-37607/2018 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, и, поскольку указанными судебными актами факт неправомерности действий истца по эксплуатации рекламных мест без законных на то оснований и внесения соответствующей оплаты установлен, данное обстоятельство не может быть опровергнуто сторонами, участвовавшими при рассмотрении данных дел, и не подлежит повторному доказыванию в данном деле.

Суды, установив, что пунктом 7.2 спорных договоров стороны предусмотрели, что администрация вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, принимая во внимание, что доказательства выполнения обществом "Старт" обязательств по заключенным договорам либо принятия всех зависящих от него мер по исполнению условий договора в материалах дела отсутствуют, приняв во внимание, что судебными актами установлено неоднократное нарушение обществом "Старт" обязательств по спорным договорам посредством установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешений, непринятие мер для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, наличие неоплаченных платежей суды пришли к обоснованному выводу о соответствии закону и условиям договоров оспариваемого отказа я администрации в одностороннем порядке от исполнения договоров от 17.01.2017 N N 24-34, в связи с чем правомерно в удовлетворении исковых требований отказали.

Суды обоснованно отклонили довод общества "Старт" о не доказанности администрацией факта использования ответчиком рекламных конструкций за период январь - май 2017 ввиду отсутствия взыскания за указанный период, поскольку в рамках дела N А07-37607/2018 рассматривались требования администрации к обществу "Старт" о взыскании неосновательного обогащения, и удовлетворяя требования администрации за период после мая 2017, суд исходил из предложенной истцом квалификации возникшей задолженности в качестве неосновательного обогащения, рассчитываемого исходя из предполагаемой арендной платы при сдаче имущества в аренду по результатам торгов. В то же время, поскольку до расторжения ответчиком указанных договоров задолженность истца перед ответчиком по внесению оплаты за пользование муниципальным имуществом не являлась неосновательным обогащением, а регулировалась условиями заключенных договоров, судом в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения за указанный период отказано, в остальной части исковые требования о взыскании неосновательного обогащения признаны судом обоснованными.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к переоценке доказательств и сделанных на их основании выводов судов о фактических обстоятельств по делу, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Поскольку определением Арбитражного суда Уральского округа от 03.08.2021 заявителю жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с общества с ограниченной ответственностью "Старт" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3000 руб. государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.12.2020 по делу N А07-31259/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Старт" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Старт" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в сумме 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Торопова

Судьи

Л.А. Суспицина В.А. Купреенков