Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 декабря 2021 г. N Ф09-9232/21 по делу N А47-3301/2021

Екатеринбург

17 декабря 2021 г.

Дело N А47-3301/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2021 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черкезова Е. О.,

судей Ященок Т. П., Вдовина Ю. В.

с использованием систем видеоконференц-связи Арбитражного суда Оренбургской области, при ведении протокола помощником судьи Седеговой Н.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Меркушина Д. В. на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.05.2021 по делу N А47-3301/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании Арбитражного суда Уральского округа с применением видеоконференц-связи в Арбитражный суд Оренбургской области прибыли представители:

арбитражного управляющего Джуламанова Нурале Киниспаевича (далее - арбитражный управляющий) - Лопонова И. В. (доверенность от 05.08.2021);

Меркушина Д.В. - Меркушин В.В. (доверенность от 25.03.2021).

Арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 26.02.2021 N 056/10/18.1-80/2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Меркушин Д.В., общество с ограниченной ответственностью "Восход Плюс" (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Меркушин Д.В. просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы со ссылкой на абзац 2 пункта 2 статьи 179 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) указывает на то, что арбитражный управляющий для обеспечения реализации вторичного преимущественного права приобретения имущества должника должен опубликовать информацию о продаже имущества в печатном органе с указанием начальной цены. При этом Меркушин Д.В. отмечает, что последний установленный Федеральным законом N 127-ФЗ срок преимущественного права приобретения имущества истек 02.11.2020.

Кроме того, Меркушин Д.В. указывает на то, что заключение договора купли - продажи арбитражным управляющим с неучаствовавшим в торгах обществом свидетельствует о недобросовестных действиях названных лиц, контролировавших и способствовавших обесцениванию имущества должника. Меркушин Д.В. также обращает внимание суда кассационной инстанции на то, что единственным участником общества, является близкий родственник должника, то есть общество является аффилированным - заинтересованным по отношению к должнику лицом

В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий указывает на необоснованность доводов кассационной жалобы Меркушина Д.В.

Проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не нашел оснований для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2017 по делу N А47-3419/2016 индивидуальный предприниматель глава КФХ Некраш В.Г., признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Джуламанов Н.К. Определением суда от 09.01.2019 по делу N А47-3419/2016 утверждено Предложение о порядке, сроках и об условиях продажи имущества (залогового/не залогового) главы КФХ Некраш В.Г. в первоначальной редакции (посредством разрешения разногласий с залоговым кредитором - акционерным обществом "Россельхозбанк").

Арбитражным управляющим проведены первые торги по реализации имущества должника в виде предприятия, которые были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в них. В последующем арбитражным управляющим выявлено имущество должника, проведена его инвентаризация и оценка, разработано Предложение от 31.05.2019 о порядке, сроках и об условиях продажи имущества (залогового/не залогового) главы КФХ Некраш В.Г. Общее собрание кредиторов должника 14.06.2019 не состоялось в связи с отсутствием кворума, что явилось основанием для обращения арбитражного управляющего в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий по утверждению Предложения о порядке, сроках и об условиях продажи имущества главы КФХ Некраш В.Г. в редакции от 31.05.2019.

Определением суда от 22.07.2019 по делу N А47-3419/2016 ходатайство арбитражного управляющего о внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего главе КФХ Некраш В.Г. в редакции, предложенной арбитражным управляющим, удовлетворено, раздел 8 "Этапы проведения торгов" изложен в редакции, предложенной арбитражным управляющим.

Согласно пункту 1.8 Предложения от 31.05.2019 о порядке, сроках и об условиях продажи имущества (залогового/не залогового) главы КФХ Некраш В.Г., преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 статьи 179 Федерального закона N 127-ФЗ имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.

Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги.

Арбитражный управляющий продает имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым.

В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 127-ФЗ.

Поскольку повторные торги по продаже имущества должника отдельными лотами признаны несостоявшимися, договор купли-продажи с единственным участником торгов не заключен, банк не воспользовался своим правом оставить заложенное имущество за собой, арбитражным управляющим принято решение о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В Лот N 4 включено следующее имущество должника: металлический ангар, этажность - одноэтажный, назначение - нежилое, общая площадь - 596 кв. м, кадастровый номер 56:35:0301001:814, расположение - Ясненский район, с. Еленовка, ул. Молодежная, д. 12А; земельный участок под металлическим ангаром, категория - земли населенных пунктов, кадастровый номер - 56:35:0301001:731, площадь 579 кв. м, расположение - Ясненский район, с. Еленовка, ул. Молодежная, д. 12А, начальная цена продажи - 389 700 руб.

Письмом от 08.06.2020 N 03-01-01-06/2290 на запрос арбитражного управляющего Администрация муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области сообщила, что информацию о лицах, занимающихся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельным участкам и иному имуществу должника главы КФХ Некраш В.Г. по следующим адресам: Оренбургская область, Ясненский район, с. Еленовка; Оренбургская область, Ясненский район, с. Керуембай предоставить невозможно, так как у земельных участков, принадлежащих вышеуказанному владельцу, месторасположение границ смещено относительно фактического нахождения на местности.

Перечень сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, расположенных в той же местности, где осуществлял деятельность глава КФХ Некраш В.Г. (по вышеуказанным адресам): общество; глава КФХ Кенжебаев Т.А.; глава КФХ Осипов В.В.; глава КФХ Юсупов Г.Р.; Жаркимбаев М.А. В адреса названных лиц арбитражным управляющим на основании пункта 2 статьи 179, статьи 222 Федерального закона N 127-ФЗ направлены уведомления от 28.09.2020 N СПС-Л о преимущественном праве приобретения имущества.

В ЕФРСБ 29.09.2020 заявителем размещено извещение N 5535981 о продаже имущества должника главы КФХ Некраш В.Г. путем публичного предложения отдельными лотами, в том числе и по Лоту N 4. Информация о продаже имущества должника главы КФХ Некраш В.Г. путем публичного предложения отдельными лотами, в том числе и по Лоту N 4, размещена арбитражным управляющим в газете "Коммерсантъ" N 77033468855, в газете "Ясненский вестник" от 02.10.2020. Согласно протоколу об определении участников торгов по Лоту N 4 от 21.12.2020, к торгам допущен Меркушин Д.В.

Согласно протоколу N 21749-4 о результатах проведения открытых торгов от 21.12.2020, победителем торгов признан Меркушин Д.В., цена, предложенная участником - 215 000 руб. В ЕФРСБ 22.12.2021 арбитражным управляющим размещено извещение N 5939875 о результатах торгов и признании победителем торгов Меркушина Д.В.

В адреса общества, главы КФХ Кенжебаев Т.А., главы КФХ Осипов В.В., главы КФХ Юсупов Г.Р., Жаркимбаев М.А. арбитражным управляющим на основании пункта 2 статьи 179, статьи 222 Федерального закона N 127-ФЗ направлены уведомления от 22.12.2020 N СПС-Л о преимущественном праве приобретения имущества по цене 215 000 руб., определенной на торгах.

Общество уведомлением от 05.01.2021 заявило о желании приобрести названное имущество.

Между обществом и главой КФХ Некраш В.Г. в лице арбитражного управляющего 13.01.2021 заключен договор купли-продажи N 04, согласно пункту 1.1. которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель оплатить и принять в собственность следующее имущество: Лот N 4, металлический ангар, этажность - одноэтажный, назначение - нежилое, общая площадь - 596 кв. м, кадастровый номер 56:35:0301001:814, расположение - Ясненский район, с. Еленовка, ул. Молодежная, д. 12А; земельный участок под металлическим ангаром, категория - земли населенных пунктов, кадастровый номер - 56:35:0301001:731, площадь 579 кв. м, расположение - Ясненский район, с. Еленовка, ул. Молодежная, д. 12А; стоимость имущества составляет 215 000 руб.

В ЕФРСБ 18.01.2021 арбитражным управляющим размещено извещение N 6032037 о заключении договора от 13.01.2021 N 04 по Лоту N 4.

Меркушин Д.В. 02.02.2021 обратился в Управление с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов арбитражного управляющего при проведении торгов посредством публичного предложения. Решением Управления от 26.02.2021 по делу N 056/10/18.1-80/2021 жалоба Меркушина Д.В. признана частично обоснованной, в связи с заключением договора между обществом и главой КФХ Некраш В.Г. принято решение не выдавать предписание.

Антимонопольный орган пришел к выводу о нарушении арбитражным управляющим положений пункта 3 статьи 179 Федерального закона N 127-ФЗ, поскольку арбитражному управляющему необходимо было на основании пункта 16 статьи 110 Федерального закона N 127-ФЗ заключить договор купли-продажи с Меркушиным Д.В. По мнению антимонопольного органа общество вправе было сообщить о своем намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения имущества должника не позднее 02.11.2020. Общество выразило желание на приобретение имущества должника по Лоту N 4 только 05.01.2021, то есть по истечении месячного пресекательного срока.

Полагая, что названное решение Управления недействительно, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, сделав вывод о наличии совокупности оснований для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, удовлетворили заявленные требования.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 179 Федерального закона N 127-ФЗ преимущественное право приобретения имущества должника, продажа которого осуществляется в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 статьи 179 Федерального закона N 127-ФЗ, имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника.

В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества должника, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена указанная сельскохозяйственная организация, а также соответствующему субъекту Российской Федерации или соответствующему муниципальному образованию.

Для обеспечения реализации преимущественного права приобретения имущества должника арбитражный управляющий направляет уведомление о продаже предприятия должника, имущества должника лицам, которые занимаются производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеют земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника, а также опубликовывает информацию о продаже предприятия должника, имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи предприятия должника, имущества должника, выставляемых на торги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Федерального закона N 127-ФЗ следует, что арбитражный управляющий продает имущество должника лицу, имеющему право их преимущественного приобретения, по цене, определенной на торгах. В случае, если о намерении воспользоваться преимущественным правом приобретения заявили несколько лиц, имущество должника продается по цене, определенной на торгах, лицу, заявление которого поступило арбитражному управляющему первым.

В случае, если указанные лица в течение месяца не заявили о своем желании приобрести имущество и имущественные права, арбитражный управляющий осуществляет реализацию имущества и имущественных прав в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

На основании позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 09.07.2009 N 1989/09, системное толкование положений статей 110, 139, 179 Федерального закона N 127-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что намерение смежных землепользователей воспользоваться своим преимущественным правом не исключает необходимости проведения конкурсным управляющим первых публичных торгов по продаже всего имущественного комплекса должника.

По общему смыслу законодательства о несостоятельности публичные торги являются оптимальным способом продажи имущества должника. Благодаря используемым принципам определения покупателя имущества названная процедура не только создает равные условия участия всех претендентов в покупке имущества должника, но и отвечает интересам кредиторов в деле о банкротстве.

Из приведенных норм права следует, что арбитражный управляющий после проведения публичных торгов по продаже предприятия должника обязан предложить лицам с преимущественным правом выкупить его по цене, сформированной на этих торгах. Заявления таких лиц о намерении воспользоваться своим преимущественным правом и приобрести имущественный комплекс должника по предложенной цене могут быть направлены арбитражному управляющему в течение месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, смысл преимущественного права приобретения, как правило, заключается в том, что какое-то имущество продается третьему лицу (потенциальному покупателю), и только в этом случае обладатель преимущественного права может им воспользоваться на тех же условиях, что и потенциальный покупатель.

В соответствии с пункту 2 статьи 179 Федерального закона N 127-ФЗ прежде всего, преимущественным правом приобретения имущества должника обладают лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к земельному участку должника. Данные лица могут реализовать свое преимущественное право при продаже имущества в порядке, установленном абзацем четвертым пункта 1 статьи 179 Федерального закона N 127-ФЗ, в том числе и при продаже посредством публичного предложения.

Для обеспечения реализации этого права арбитражный управляющий, помимо опубликования информации о продаже имущества должника в печатном органе по месту нахождения должника с указанием начальной цены продажи имущества должника, выставляемого на торги, должен также направить уведомление о продаже имущества должника лицам, отвечающим признакам покупателя, имеющего преимущественное право приобретения имущества.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что занимающиеся сельскохозяйственной деятельности владельцы смежных с участком должника земельных участков Администрацией муниципального образования не установлены, о чем свидетельствует письмо Администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области от 08.06.2020 N 03-01-01-06/2290 на запрос арбитражного управляющего.

Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, расположенные в той же местности, где расположена сельскохозяйственная организация (должник глава КФХ Некраш В.Г.) уведомлениями арбитражного управляющего от 28.09.2020 N СПС-Л извещены о проводимых торгах, им разъяснено преимущественное право приобретения имущества должника.

После проведения торгов в форме публичного предложения по Лоту N 4 сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в той же местности, где расположена сельскохозяйственная организация (должник глава КФХ Некраш В.Г.) уведомлениями арбитражного управляющего Джуламанова Н.К. от 22.12.2020 N СПС-Л предложено выкупить имущество должника по цене, сформированной на торгах.

Преимущественным правом приобретения имущества должника по цене, сформированной на торгах, в установленный месячный срок воспользовалось общество, с которым заключен договор купли-продажи.

Судами верно отмечено, что занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью владельцы смежного с участком должника земельного участка, который выставлен на продажу (смежные землепользователи), должны быть персонально извещены арбитражным управляющим о проводимых торгах. После проведения публичных торгов арбитражный управляющий обязан предложить смежным землепользователям выкупить имущество должника по цене, сформированной на этих торгах. При этом даже не будучи участниками торгов смежные землепользователи вправе воспользоваться их результатом для реализации своего преимущественного права приобретения имущества должника.

В связи с этим судами сделан правильный вывод о соблюдении арбитражным управляющим положений статьи 179 Федерального закона N 127-ФЗ при реализации имущества должника главы КФХ Некраш В.Г. по Лоту N 4.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии совокупности оснований для признания оспариваемого ненормативного акта антимонопольного органа недействительным.

Таким образом, суды правомерно удовлетворили заявленные арбитражным управляющим требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права и, по сути, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.05.2021 по делу N А47-3301/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Меркушина Д. В. - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.О. Черкезов

Судьи

Т.П. Ященок Ю.В. Вдовин