Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 7 февраля 2022 г. N Ф09-10641/21 по делу N А71-4431/2021

Екатеринбург

07 февраля 2022 г.

Дело N А71-4431/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тимофеевой А.Д.,

судей Сирота Е.Г., Черемных Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юртаевой Е.Е. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия Чайковского городского округа "Чайковский Водоканал" (далее - МУП "Чайковский Водоканал") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.07.2021 по делу N А71-4431/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ижевск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск") - Юданова А.Д. (доверенность от 28.08.2020 б/н);

МУП "Чайковский Водоканал" - Попов В.Е. (доверенность от 11.01.2021 б/н).

ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к МУП "Чайковский Водоканал" (далее - ответчик) о взыскании 132 930 руб. 96 коп. задолженности по договору поставки газа N 56-4-3109/20 от 01.11.2020 за январь, февраль 2021 года.

МУП "Чайковский Водоканал" обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" о признании ограничений в газоснабжении незаконным, восстановлении газоснабжения (дело N А71-4819/2021).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.05.2021 дела N А71-4431/2021 и N А71-4819/2021 объединены для их совместного рассмотрения с присвоением делу N А71-4431/2021.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.07.2021 исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" удовлетворены. В удовлетворении исковых требований МУП "Чайковский Водоканал" отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 решение суда оставлено без изменения.

МУП "Чайковский Водоканал" считает незаконным введение ограничения в подаче газа, ссылаясь на то, что в уведомлении не приведены основания для введения ограничений.

По мнению заявителя кассационной жалобы, оснований для оплаты за газ с применение повышающего коэффициента не имеется, ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" могло ввести либо ограничение подачи газа, либо отказаться от исполнения договора. Объём потреблённого ответчиком газа в спорный период не был выше договорного объёма, следовательно, оснований для применения коэффициента 1,5 к цене на газ, не имеется. Кроме того, МУП "Чайковский Водоканал" указывает, что относится к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Из материалов дела следует и установлено судами, что ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" (поставщик) и МУП "Чайковский Водоканал" (покупатель) заключён договор поставки газа N 56-4- 3109/20 от 01.11.2020, согласно пункт 2.1. которого поставщик обязуется поставлять покупателю газ - горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ), а покупатель обязался принимать газ и оплачивать поставщику стоимость газа, в том числе стоимость его транспортировки в пределах объёмов, указанных в Приложении N 1 к договору.

В соответствии с условиями договора поставка газа осуществляется на объект (котельная) по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, п. Новый, ул. Построечная, 20. В разделах 3 и 4 договора N 56-4-3109/20 от 01.11.2020 сторонами согласован Порядок учёта и режим поставки газа. Цена и порядок расчётов определён сторонами в разделе 6 договора.

Расчёты по договору производятся без предварительного выставления счёта на расчётный счёт Поставщика путём выписки платёжных поручений, в которых указывается номер и дата договора поставки газа, НДС, следующими расчётными периодами: - 35% от планируемого месячного объёма потребления газа - в срок до 18 числа текущего месяца поставки газа; - 50% от планируемого месячного объёма потребления газа - в срок до последнего текущего месяца поставки газа.

Окончательные расчёты по договору производятся на основании акта приёма-передачи газа, оформленного в соответствии с пунктом 3.14 договора, в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки (пункт 6.3 договора).

Согласно расчёту истца сумма задолженности ответчика за период с января по февраль 2021 года составляет 132 930 руб. 96 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с просьбой об оплате образовавшейся задолженности, оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика долга. МУП "Чайковский Водоканал", указывая на нарушение поставщиком порядка ограничения поставки газа, в связи с тем, что в период действия договора покупатель не нарушал обязательств по оплате, и, соответственно, основания для ограничения поставки газа отсутствовали, обратился в арбитражный суд с иском о признании незаконными ограничения газоснабжении котельной, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, п. Новый, ул. Построечная, 20, восстановлении газоснабжения.

Удовлетворяя исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" в заявленном размере, суд первой инстанции пришёл к выводу о доказанности факта поставки истцом ответчику газа в спорный период, его объёма и стоимости; ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по его оплате; наличия задолженности в сумме 132 930 руб. 96 коп.

В удовлетворении исковых требований МУП "Чайковский Водоканал" суд отказал.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального и процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно.

Факт поставки истцом в спорный период времени на объект ответчика газа установлен судом первой инстанции, подтверждён представленными доказательствами и ответчиком не оспорен.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 162 от 05.02.1998, Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245, положения которых обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "е" пункта 2 Правил N 1245, основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются, в том числе полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев. В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа N 162 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа N 1245, в части, регулирующей отношения между поставщиком и потребителем по поводу ограничения поставки газа вследствие ненадлежащего исполнения обязательств по его оплате конкретизируют норму пункта 34 Правил N 162. Согласно подпункту "е" пункта 2, подпункту "г" пункту 3, абзацу второму пункта 7 Правил N 1245 ограничение производится поставщиком в случае полного или частичного неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставляемого газа в установленный срок, допущенное потребителем более 2-х (частичное ограничение) или 3-х (полное ограничение) раз в течение 12 месяцев.

Из буквального толкования вышеприведенных норм следует, что основанием для ограничения поставки газа является нарушение обязательств по оплате поставляемого газа в установленный срок.

В соответствии с пунктом 3 Порядка расчётов за тепловую энергию и природный газ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 N 294 (в редакции Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 816), оплата потребителями природного газа на территории Российской Федерации осуществляется в следующем порядке: - 35 процентов плановой общей стоимости планового объёма потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца; - 50 процентов плановой общей стоимости планового объёма потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца; - фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учётом средств, ранее внесённых потребителями в качестве оплаты за природный газ в расчётном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объём фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объёма, определённого соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счёт платежа за следующий месяц.

Пунктом 6.3 договора поставки газа N 56-4-3109/20 от 01.11.2020 установлен аналогичный порядок оплаты поставляемого в расчетном периоде газа. Из материалов дела следует, что по состоянию на 14.01.2021 (дата 7 введения ограничения) покупателем не произведена оплата: - до 18.11.2020 - 35% планового объёма за ноябрь 2020 года; - до 30.11.2020 - 50% планового объёма за ноябрь 2020 года; - до 18.12.2020 - 35% планового объёма за декабрь 2020 года. - до 31.12.2020 не произведена оплата 50% планового объема за декабрь 2020 г. Таким образом, на 14.01.2021 покупателем 4 раза нарушены обязательства по оплате газа. Иного из материалов дела не следует.

Кроме того, до 18.01.2021 покупателем не произведена оплата 35% планового объёма за январь 2020 года (даже с учётом его изменения с 14.01.2021).

Ошибочным является утверждение ответчика о возникновении у покупателя обязательства по оплате только по факту потребления, т.е. 25 числа месяца, следующего за отчётным. МУП "Чайковский Водоканал" был уведомлен о введении ограничения поставки газа с 14.01.2021 телеграммой от 22.12.2020, согласно которой истцом соблюдён общий срок в 10 рабочих дней, а также специальный срок - 20 календарных дней, в связи с чем, введенное ограничение не отменялось (пункт 7 Правил N 1245).

В связи с тем, что ответчик самостоятельно не произвёл отключение оборудования, фактическое ограничение подачи газа было осуществлено силами ГРО, о чем МУП "Чайковский Водоканал" был также дополнительно уведомлен телеграммой от 30.03.2021, представленной в материалы дела.

Таким образом, суды верно признали подлежащим удовлетворению требование ООО "Газпром межрегионгаз Ижевск" в заявленном размере, поскольку факт поставки истцом ответчику газа в спорный период, его объём и стоимость подтверждены материалами дела как ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по его оплате и наличие задолженности в сумме 132 930 руб. 96 коп.

Довод о том, что МУП "Чайковский Водоканал" относится к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям согласно Приложению N 1 к Правилам N 1245, в связи с чем, должен применятся специальный (20 календарных дней) срок уведомления о введении ограничения, подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно пункту 2 Приложения N 1 к Правилам N 1245 организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населённых пунктов отнесены к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям - в отношении этих объектов. Согласно Приложению N 1 к договору поставки газа N 56-4-3109/20 от 01.11.2020, поставка газа осуществляется на котельную. Исходя из этого, невозможно сделать вывод об отнесении объекта газопотребления к категории, указанной в пункте 2 Приложения N 1 к Правилам N 1245.

Доказательств, подтверждающих, что поставка газа осуществляется на объекты централизованного водоснабжения, а так же документы, подтверждающие факт направления соответствующих документов в адрес истца, материалы дела не содержат (статья 65 АПК РФ). Материалами дела подтверждаются обстоятельства, послужившие основанием для введения полного ограничения в соответствии с Порядком, установленным Правилами N 1245. Доказательств иного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Правилами N 1245 регламентирован порядок проведения мероприятий по ограничению поставки газа потребителям за любые нарушения по оплате (включая промежуточные платежи) или допущенные потребителем просрочки исполнения обязательств.

Аналогичное условие содержится в пункте 10.1 договора, согласно которому поставщик имеет право ограничить и/или полностью прекратить поставку газа покупателю.

Основанием для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное покупателем более 2 раз в течение 12 месяцев. Основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное Покупателем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Под нарушением сроков оплаты Стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ и (или) услуг по его транспортировке в сроки (расчетные периоды), указанные в пункте 6.3. настоящего договора. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.

Уведомление об ограничении или прекращении поставки газа направляется покупателю телеграммой и/или почтой заказным письмом по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) или иному почтовому адресу, указанному в уведомлении покупателя.

Датой вручения уведомления считается: при направлении телеграммой - день отправки телеграммы, при направлении почтой - шестой день, с момента (дня) отправки уведомления.

В случае отсутствия покупателя по указанному адресу, ответственность за неполучение уведомления несёт покупатель. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика: покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно ГРО и/или Трансгазом (по указанию поставщика). Покупатель обязан возместить поставщику фактические затраты на принудительное ограничение (прекращение) и возобновление поставки газа.

Введение ограничения поставки газа по Правилам N 1245 направлено на стимулирование покупателя к оплате за поставляемый газ в соответствии с порядком, установленным в договоре и в Постановлении N 294.

Согласно абзацу 2 пункта 7 Правил N 1245 в случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введённое ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности.

В соответствии с пунктом 14 Правил N 1245 в случае устранения причин, послуживших основанием для ограничения подачи (поставки) газа за нарушение платежной дисциплины, потребитель должен уведомить поставщика газа в течение одного рабочего дня.

На основании изложенного, прекращение поставки газа произведено в строгом соответствии с порядком, установленным Правилами N 1245. Факт отсутствия оплаты истцом за потребленный газ в период с января по февраль 2021 года по договору поставки газа N 56-3109/20 подтверждён материалами дела. Поскольку в январе 2021 года ответчик продолжил отбор газа, плата за принятый (отобранный) газ по истечении указанной в извещении даты 14.01.2021 за каждые сутки рассчитана истцом с применением коэффициента 1,5, установленного пунктом 17 Правил N 162.

В соответствии с пунктом 30 Правил N 162, поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключённым договором. Довод ответчика о том, что взыскание с него стоимости газа за его перерасход, вследствие применения повышающего коэффициента (1,5) является необоснованным, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции в связи со следующим. Действия истца по введению в отношении ответчика ограничения поставки газа не противоречат условиям договора поставки газа, ответчиком в установленном законом порядке не оспорены, указанные действия незаконными не признаны. Положения, предусмотренные Порядком прекращения или ограничения подачи газа, истцом соблюдены.

Доказательств того, что введенным ограничением потребления газа нарушены права потребителей, своевременно оплачивающих топливно-энергетические ресурсы, ответчиком в нарушение АПК РФ не представлено.

Решение поставщика газа о введении ограничений объёма поставляемого газа по своей правовой природе является односторонним изменением условий договора об объёме поставляемого газа в спорном периоде, возможность которого предусмотрена статьями 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поэтому в случае превышения покупателем количества потреблённого газа после изменения поставщиком условий договора подлежит применению повышающий коэффициент, установленный пунктом 17 Правил N 162. Факт отбора газа в указанных истцом объёмах подтверждён актами приёма-передачи газа, ответчиком не оспорен (статьи 9, 65 АПК РФ).

Расчёт стоимости поставленного газа произведён истцом с применением повышенного коэффициента 1,5 в соответствии с пунктом 17 Правил N 162.

Штрафные повышающие коэффициенты, установленные пунктом 17 Правил N 162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объёмов газа, потреблённого при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Отнесение к категории бытовых потребителей участника рынка газа в отношении той части газа, которая используется на производство энергоресурсов, законодательством в области газоснабжения не предусмотрено.

При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали правовую оценку доводам заявителя, вновь приведенным в кассационной жалобе, иная оценка обстоятельств дела которого не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.07.2021 по делу N А71-4431/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия Чайковского городского округа "Чайковский Водоканал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Д. Тимофеева

Судьи

Е.Г. Сирота Л.Н. Черемных