Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 февраля 2022 г. N Ф09-9610/21 по делу N А50-32789/2020

Екатеринбург

17 февраля 2022 г.

Дело N А50-32789/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Столярова А.А., Полуяктова А.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чусовой - Лес" (далее - общество "Чусовой - Лес", истец) на решение Арбитражного суда Пермского края от 08.06.2021 по делу N А50-32789/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Чусовой - Лес" - Ромашов П.А. (доверенность от 24.05.2021 N 7).

Общество с ограниченной ответственностью "Чусовой-лес" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - министерство, ответчик) о признании за истцом преимущественного права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 20 224 га, местоположение Пермский край, Горнозаводский муниципальный район, Горнозаводское лесничество, Вижайское участковое лесничество (Басегское), кварталы (выделы): N 13 (1-33), 15 (1-22), 18 (1-18), 19 (1-29), 21 (1-39), 22 (1-24), 23 (1-23), 24 (1-23), 25 (1-32), 26 (1-29), 27 (1-44), 28 (1-34), 29 (1-29), 30 (1-28), 31 (1-40), 32 (1-43), 33 (1-47), 34 (1-74), 35 (1-40), 36 (1-21), 37 (1-35), 38 (1-52), 39 (1-33), 40 (1-40), 41 (1-47), 42 (1-30), 46 (1-35), 47 (1-31), 48 (1-35), 49 (1-28), 50 (1-31), 55 (1-46), 56 (1-25), 57 (1-29), 58 (1-34), 59 (1-52), 60 (1-28), 61 (1-31), 62 (1-49), 63 (1-29), 64 (1-45), 65 (1-26), 66 (1-46), 67 (1-22), кадастровый номер 59:17:0000000:146/73 (является частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером 59:17:0000000:146), для заготовки древесины, на новый срок; обязании ответчика заключить с истцом договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 20 224 га, местоположение Пермский край, Горнозаводский муниципальный район, Горнозаводское лесничество, Вижайское участковое лесничество (Басегское), кварталы (выделы): N 13 (1-33), 15 (1-22), 18 (1-18), 19 (1-29), 21 (1-39), 22 (1-24), 23 (1-23), 24 (1-23), 25 (1-32), 26 (1-29), 27 (1-44), 28 (1-34), 29 (1-29), 30 (1-28), 31 (1-40), 32 (1-43), 33 (1-47), 34 (1-74), 35 (1-40), 36 (1-21), 37 (1-35), 38 (1-52), 39 (1-33), 40 (1-40), 41 (1-47), 42 (1-30), 46 (1-35), 47 (1-31), 48 (1-35), 49 (1-28), 50 (1-31), 55 (1-46), 56 (1-25), 57 (1-29), 58 (1-34), 59 (1-52), 60 (1-28), 61 (1-31), 62 (1-49), 63 (1-29), 64 (1-45), 65 (1-26), 66 (1-46), 67 (1-22), кадастровый номер 59:17:0000000:146/73 (является частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером 59:17:0000000:146), для заготовки древесины, на новый срок.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Злобин Сергей Васильевич.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 08.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2021 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Чусовой - Лес" просит решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции отменить принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что основанием отказа в иске послужило несоблюдение заявителем условия, установленного в части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), в частности, в связи с тем, что заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано юридическим лицом несвоевременно, то есть срок не соблюден (не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка).

Между тем, истец считает, что, учитывая разумные ожидания заявителя в части реализации права преимущественного заключения договоров аренды лесных участков, действия заявителя подлежали оценке на предмет добросовестного поведения. Истец пояснил, что дополнительное соглашение от 16.04.2013 N 2 было заключено на основании Протокола заседания комиссии по приведению договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации; 03.09.2018 истец выполнил требования ЛК РФ в соответствии с частью 2 статьи 74 и обратился в уполномоченный орган с заявлением от 03.09.2018 N 48 о заключении договора аренды лесного участка на новый срок, при этом новый договор аренды от 23.10.2018 N 914 также был заключен с соблюдением сроков обращения в уполномоченный орган.

Заявитель жалобы указывает, что при подписании дополнительных соглашений к договору аренды N 64 и нового договора аренды от 23.10.2018 N 914 истец действовал добросовестно, истец не смог уложиться в срок, установленный пунктом 2 статьи 74 ЛК РФ, по независящим от него причинам, что свидетельствует о нарушении прав заявителя на заключение нового договора аренды лесного участка, так как отказ от заключения договора влечет невозможность осуществления основного вида деятельности на лесном участке.

Кроме того, истец ссылается на то, что суды ошибочно посчитали преюдициальными обстоятельства, установленные в рамках дела N А50-1929/2020, поскольку в рамках указанного дела в предмет исследования не входил вопрос соблюдения сроков обращения с заявлениями о заключении договора аренды на новый срок и судом не исследовался вопрос о наличии или отсутствии преимущественного права у арендатора на заключение договора, следовательно, по мнению истца, выводы суда первой инстанции о том, что таким правом общество не воспользовалось, являются ошибочными.

Проверив законность судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Федеральным государственным учреждением "Горнозаводский лесхоз" Агентства лесного хозяйства по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу (арендодатель) и обществом "Чусовой-лес" (арендатор) заключен договор на аренду участка лесного фонда от 11.01.2006 N 41, предметом которого является право аренды участка лесного фонда для заготовки древесины по главному пользованию в Басегском лесничестве Федерального государственного учреждения "Горнозаводский лесхоз" в кварталах 13, 15, 18, 19, 21-42, 46-50, 55-67 общей площадью 20 224 га.

Договор аренды заключен сроком на 10 лет и вступает в силу с момента его государственной регистрации (пункт 3.1 договора).

Агентством по природопользованию Пермского края 13.10.2008 принято решение о переоформлении вышеуказанного договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка на основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации".

Между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и обществом "Чусовой-лес" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка 01.12.2008 N 64, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 20 224 га, с местоположением: Пермский край, Горнозаводский муниципальный район, Государственное казенное учреждение "Горнозаводское лесничество", Вижайское участковое лесничество N кварталов 13, 15, 18, 19, 21-42, 46-50, 55-67.

Пунктом 29 договора определено, что срок действия договора установлен с 01.12.2008 по 11.01.2016 включительно.

В соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 05.07.2011 N 53 "О внесении изменений в Указ Губернатора Пермского края от 29 декабря 2007 года N 121 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края" Агентство по природопользованию Пермского края переименовано в Министерство лесного хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.09.2012 N 756-п "О Министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края", Министерство лесного хозяйства Пермского края реорганизовано в форме присоединения к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Дополнительным соглашением от 16.04.2013 N 2 к договору, стороны внесли изменения в договор аренды лесного участка от 01.12.2008 N 64, в том числе в пункт 29, согласно которому: "Срок действия настоящего договора устанавливается с 01.12.2008 по 01.12.2018".

Общество "Чусовой-лес" обратилось в министерство с заявлением 03.09.2018 N 48 в порядке, предусмотренном статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, о заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов.

Между министерством (арендодатель) и обществом "Чусовой-лес" (арендатор) на основании приказа от 09.10.2018 N СЭД-30-01-02-1385 "О заключении договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов" заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.10.2018 N 914, в соответствии с которым арендатору передан во временное пользование лесной участок площадью 20 224 га с местоположением: Пермский край, Горнозаводский муниципальный район, Горнозаводское лесничество, Вижайское участковое лесничество (Басегское), кварталы (выделы): N 13 (1-33), 15 (1-22), 18 (1-18), 19 (1-29), 21 (1-39), 22 (1-24), 23 (1-23), 24 (1-23), 25 (1-32), 26 (1-29), 27 (1-44), 28 (1-34), 29 (1-29), 30 (1-28), 31 (1-40), 32 (1-43), 33 (1-47), 34 (1-74), 35 (1-40), 36 (1-21), 37 (1-35), 38 (1-52), 39 (1-33), 40 (1-40), 41 (1-47), 42 (1-30), 46 (1-35), 47 (1-31), 48 (1-35), 49 (1-28), 50 (1-31), 55 (1-46), 56 (1-25), 57 (1-29), 58 (1-34), 59 (1-52), 60 (1-28), 61 (1-31), 62 (1-49), 63 (1-29), 64 (1-45), 65 (1-26), 66 (1-46), 67 (1-22), кадастровый номер 59:17:0000000:146/73 (является частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером 59:17:0000000:146).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 11.06.2020 по делу N А50-1929/2020 по иску заместителя прокурора Пермского края к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.10.2018 N 914 признан недействительным (ничтожным) на основании части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Ссылаясь на то, что в рамках дела N А50-1929/2020 основанием для признания договора аренды от 23.10.2018 N 914 недействительным являлось несвоевременное обращение арендатора к арендодателю о заключении договора аренды на новый срок, при этом наличие преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок предметом спора в рамках данного дела не являлось, указывая, что истец как арендатор исполнял надлежащим образом договор аренды с января 2006 года и обладает преимущественным правом на заключение договора аренды лесного участка на новый срок, общество "Чусовой-лес" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Порядок заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 74 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 названной статьи.

Частью 3 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 данного Кодекса; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 названного Кодекса; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В силу части 4 указанной статьи арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого лесного участка в указанных в части 4 названной статьи случаях при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) заключенный ранее договор аренды такого лесного участка не был расторгнут с этим гражданином или с этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 24 Кодекса; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 названной статьи основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, арендатор лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе претендовать на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов при наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 74 ЛК РФ.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009.

В силу части 5 статьи 4 Закона N 201-ФЗ арендатор, заключивший договор аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого договора в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации по истечении срока действия этого договора не вправе заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (которая предоставляла преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок каждому арендатору, надлежащим образом исполнившему договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что договор на аренду участка лесного фонда от 11.01.2006 N 41 заключен по результатам лесного конкурса сроком на 10 лет.

Заключение договора от 01.12.2008 N 64 являлось переоформлением ранее возникших арендных правоотношений на основании договора аренды от 11.01.2006 N 41 в связи с приведением в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации на основании статьи 4 Закона N 201-ФЗ, в связи с чем установленный в переоформленном договоре срок аренды не мог превышать срока действия, установленного в договоре от 11.01.2006 N 41. Срок действия договора от 01.12.2008 N 64 установлен по 11.01.2016 включительно (пункт 29).

Приведение ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не предполагает изменения срока действия ранее заключенного договора. Действующее на тот момент законодательство не предусматривало возможность сторон по соглашению изменять условия договора аренды лесного участка.

С учетом изложенного, суды верно исходили из того, что, заключая дополнительное соглашение от 16.04.2013 N 2, стороны неправомерно увеличили срок аренды, предусмотрев, что он будет действовать 10 лет (с 01.12.2008 по 01.12.2018), исключив тем самым время пользования лесным участком, которое имело место с момента заключения первоначального договора от 11.01.2006 N 41 до 01.12.2008.

Таким образом, на момент подачи арендатором 03.09.2018 заявления о заключении нового договора без проведения торгов по истечении срока действия договора от 01.12.2008 N 64 (действовавшего до 11.01.2016) у истца отсутствовало право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, поскольку установленный частью 2 статьи 74 ЛК РФ срок на такое обращение был пропущен.

Вступившим в законную силу решением суда от 11.06.2020 по делу N А50-1929/2020 договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.10.2018 N 914 признан ничтожным.

Довод общества о том, что при подписании дополнительных соглашений к договору аренды от 01.12.2008 N 64 и при подписании нового договора аренды от 23.10.2018 N 914 заявитель действовал добросовестно, следовательно, не мог уложиться в срок, установленный частью 2 статьи 74 ЛК РФ, по независящим от него причинам, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно им отклонен, поскольку действующее законодательство не предусматривало возможности сторон по соглашению изменять условия договора аренды лесного участка, в том числе в части сроков его действия, о чем не могло быть не известно обеим сторонам при подписании дополнительного соглашения от 16.04.2013 N 2. Ничтожная сделка недействительна по основаниям, установленным законом, с момента ее совершения независимо от признания ее таковой судом.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что до окончания срока действия договора аренды от 01.12.2006 N 64 (до 10.01.2016) общество "Чусовой-Лес" правом на заключение договора аренды лесного участка на новый срок не воспользовалось, суды, с учетом положений части 5 статьи 4 Закона N 201-ФЗ, пришли к обоснованному выводу о том, что истец утратил право на заключение договора аренды на новый срок, минуя процедуру торгов, в связи с чем в удовлетворении требований отказали.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Довод заявителя жалобы о том, что суды ошибочно посчитали преюдициальными обстоятельства, установленные судебными актами по делу N А50-1929/2020, судом кассационной инстанции отклоняется как основанный на ошибочном толковании положений пункта 2 статьи 69 АПК РФ, поскольку судебные акты по указанному приняты с участием тех же лиц - истца, ответчика и третьего лица по настоящему делу, следовательно, ранее установленные с их участием обстоятельства не могут быть ими опровергнуты и не подлежат доказыванию вновь в силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ.

Иск, поданный в рамках настоящего дела, фактически направлен на пересмотр результатов рассмотрения дела N А50-1929/2020.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы, по сути, сводятся к изложению правовой позиции по существу спора и выражают несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судов первой и апелляционной инстанций относительно установленных фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 08.06.2021 по делу N А50-32789/2020 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Чусовой - Лес" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Торопова

Судьи

А.А. Столяров А.С. Полуяктов