Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21 февраля 2022 г. N Ф09-10824/21 по делу N А76-6312/2021

Екатеринбург

21 февраля 2022 г.

Дело N А76-6312/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Купреенкова В.А., Беляевой Н.Г.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛюксАвто" на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 по делу N А76-6312/2021 Арбитражного суда Челябинской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "ЛюксАвто" - Нагалина Л.А. (доверенность от 01.01.2022).

Общество с ограниченной ответственностью "ЛюксАвто" (далее - общество "ЛюксАвто", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - Комитет, ответчик) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 03.12.2020 N 45000 об отказе в предоставлении освобождения от уплаты арендных платежей по договору УЗ от 22.07.2015 N 13730-К-2015 краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска за период с 01.04.2020 по 01.07.2020; об обязании Комитета в 15-ти дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подготовить и направить в адрес общества "ЛюксАвто" дополнительное соглашение к указанному договору, предусматривающее освобождение арендатора от уплаты арендных платежей по Договору УЗ от 22.07.2015 N 13730-К-2015 краткосрочной аренды земельного участка города Челябинска за период с 01.04.2020 по 01.07.2020 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.07.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество "ЛюксАвто" просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права.

С позиции заявителя суд апелляционной инстанции не применил подлежащие применению к правоотношениям сторон нормы права, которые обязывают арендодателя предоставить соответствующие освобождение, а именно Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434, Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 670, Распоряжение Администрации г. Челябинска от 10.06.2020 N 5319. Заявитель жалобы считает, что указанные распоряжения распространяют свое действие на договоры аренды, заключенные в отношении федерального и областного имущества. Заявитель жалобы считает, что арендатору принадлежит право на освобождение от уплаты арендных платежей за второй квартал 2020 года. По мнению заявителя, арендодатель не представил в материалы дела доказательства, свидетельствующие о том, что арендодатель пострадал в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Комитетом (арендодатель) и обществом "ЛюксАвто" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка города Челябинска УЗ от 22.07.2015 N 13730-К-2015, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 44 097 кв. м, с кадастровым номером 74:36:0704001:92, расположенный по адресу: ул. Черкасская в Курчатовском районе города Челябинска, из земель населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования, для строительства логистического центра.

Согласно пункту 1.2 договора договор заключен на основании протокола от 30.06.2015 N 107 о результатах аукциона по продаже земельных участков, а также прав на них Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (лот N 7).

Срок действия договора аренды установлен до 30.06.2025 (пункт 2.1 договора).

В силу пункта 3.2 договора за арендуемый земельный участок арендатор обязан в течение действия договора вносить арендную плату, ежеквартально до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, путем перечисления суммы согласно приложенному расчету на соответствующий счет, указанный в прилагаемом к настоящему договору расчете.

Ежегодный размер арендной платы составляет 1 680 000 руб. (пункт 3.1 договора).

Общество "ЛюксАвто" 11.06.2020 обратилось в Комитет с заявлением о заключении дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендных платежей за период с 01.04.2020 по 01.07.2020, с указанием на то, что участок используется для осуществления деятельности автомобильного грузового транспорта.

Общество "ЛюксАвто" 10.09.2020 повторно обратилось в Комитет с заявлением о заключении дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендных платежей за период с 01.04.2020 по 01.07.2020.

Общество "ЛюксАвто" 16.11.2020 вновь обратилось в Комитет с заявлением о заключении дополнительного соглашения об освобождении от уплаты арендных платежей за период с 01.04.2020 по 01.07.2020, указав на дополнительный вид экономической деятельности 47.19, который указан в Перечне отраслей российской экономики, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020, и содержащийся в выписке из ЕГРЮЛ общества "ЛюксАвто" по состоянию на дату, определенную распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 670-Р.

Письмом от 03.12.2020 N 45000 Комитетом отказано в предоставлении освобождения от уплаты арендных платежей по договору аренды УЗ от 22.07.2015 N 13730-К-2015 по причине отсутствия вида экономической деятельности - 47.19 в выписке из ЕГРЮЛ заявителя.

Полагая отказ Комитета незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Признавая обоснованными требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что вид экономической деятельности арендатора подпадает под перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2020 N 657), в силу чего имеются основания для освобождения общества от уплаты арендных платежей за период с 01.04.2020 по 01.07.2020 по договору аренды УЗ N 13730-К-2015 от 22.07.2015.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0704001:92, общей площадью 44 097 кв. м, расположенный по адресу: ул. Черкасская в Курчатовском районе города Челябинска, из земель населенных пунктов, находящихся в ведении муниципального образования, для строительства логистического центра.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании пунктов 4, 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ) арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью пользования имуществом, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 7 вопроса 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, если арендодателем будет доказано, что конкретный арендатор в действительности не пострадал и с очевидностью не пострадает в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, и его требования являются проявлением заведомо недобросовестного поведения (например, в случае использования им объекта аренды вопреки установленным ограничительным мерам), суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения может отказать в защите принадлежащего арендатору права полностью или частично (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.04.2020, арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в законную силу решения суда о понуждении арендодателя к изменению договора аренды в части уменьшения арендной платы. Кроме того, арендатор вправе в качестве возражения на иск о взыскании арендной платы указать на то, что арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы. В таком случае арендная плата подлежит взысканию в размере, определяемом с учетом требований части 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, например, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 98-ФЗ оснований для освобождения от арендной платы не имеется, в то же время предусмотрена возможность уменьшения размера арендной платы при установлении предусмотренных данной нормой обстоятельств.

Кром того, в силу пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 670-р "О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" федеральным органам исполнительной власти, а также государственным предприятиям и государственным учреждениям, находящимся в их ведении, по договорам аренды федерального имущества, которые заключены до 1 апреля 2020 года и арендаторами по которым являются субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в одной или нескольких отраслях по перечню отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" обеспечить предоставление отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

В пункте 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.03.2020 N 670-р "О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" указано рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями, указанными в п. 1, 2, 2 (1) и 2 (2) названного распоряжения.

Из материалов дела следует, что ежегодный размер арендной платы составляет 1 680 000 руб. (пункт 3.1 договора). Порядок расчетов установлен разделом 3 договора.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от 01.04.2020 в качестве дополнительного вида экономической деятельности (ОКВЭД) арендатора общества "ЛюксАвто" указан код ОКВЭД - 47.19 "Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах", подпадающая под перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2020 N 657).

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела судом выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:36:0704001:92, расположенный по адресу: ул. Черкасская в Курчатовском районе города Челябинска, предоставлен обществу "ЛюксАвто" для строительства логистического центра. В договоре прямо обозначена цель передачи земельного участка в аренду.

Однако, как верно указано судом, деятельность по строительству в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, не включена.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив отсутствие в материалах дела доказательств невозможности использования земельного участка в спорный период для целей, обозначенных в договоре, принимая во внимание, что общество "ЛюксАвто" использовало земельный участок с целью реализации дополнительного вида деятельности ОКВЭД 47.19, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества "ЛюксАвто" от уплаты арендных платежей за период с 01.04.2020 по 01.07.2020 по договору аренды УЗ N 13730-К-2015 от 22.07.2015.

Так, судом апелляционной инстанции учтено, что документального подтверждения того, что земельный участок изначально предоставлялся в целях осуществления на нем деятельности по коду ОКВЭД - 47.19 "Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах" и что земельный участок фактически используется в этих целях, материалы дела не содержат, равно как и доказательств, безусловно свидетельствующих, что спорный земельный участок с учетом установленных договором целей и функционального использования был предоставлен заявителю для осуществления его дополнительного вида экономической деятельности ("Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах") и фактически такая деятельность им на этом участке осуществляется. Доказательства осуществления строительства на земельном участке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд признал, что в рассматриваемом случае не имеется совокупности двух юридически значимых обстоятельств, предусмотренных статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания отказа Комитета незаконным, а именно одновременного установления несоответствия закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем оснований для признания отказа Комитета, оформленного письмом от 03.12.2020 N 45000 незаконным, отсутствуют.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно отменил решение суда первой инстанции на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отказал в удовлетворении заявленных обществом "ЛюксАвто" требований.

Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции с учетом изложенных в мотивировочной части постановления фактических обстоятельств дела, кроме того, доводы заявителя являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не выявлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 по делу N А76-6312/2021 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛюксАвто" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

В.А. Купреенков Н.Г. Беляева