Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 мая 2022 г. N Ф09-2164/22 по делу N А60-42123/2021

Екатеринбург

23 мая 2022 г.

Дело N А60-42123/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е. А.,

судей Жаворонкова Д. В., Гавриленко О. Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухаметжановой Д.Е. рассмотрел в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - исправительное учреждение) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.12.2021 по делу N А60-42123/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством использования системы веб-конференции принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Свердловской области (далее - инспекция, налоговый орган) - Дрожалкина Н.В. (доверенность от 10.01.2020).

В судебном заседании в здании Арбитражного суда Уральского округа принял участие представитель исправительного учреждения - Осипова А.В. (доверенность от 10.01.2022).

Исправительное учреждение обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к инспекции о признании безнадежной ко взысканию задолженности по пеням, штрафам, налогам в общей сумме 551 195 руб. 60 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.12.2021 (судья Хачев И.В.) в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 (судьи Васильева Е.В., Муравьева Е.Ю., Шаламова Ю.В) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя аналогичны доводам, изложенным в суде апелляционной инстанции, и сводятся к тому, что судами не принят во внимание срок, в течение которого за исправительным учреждением числится спорная задолженность; штраф назначен без учета смягчающих обстоятельств.

В представленном отзыве инспекция просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и не оспаривается сторонами, на 30.06.2021 за исправительным учреждением числится задолженность по страховым взносам (пени, штраф) за 2016 год, налогам в общем размере 551 195 руб. 60 коп., начисленных органом Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам выездной проверки и предъявленные исправительному учреждению к уплате требованием от 27.12.2018 N 075S01160591030, налоговым органом - на основании требований от 11.09.2012 N 3879, от 09.11.2017 N10403.

Полагая, что инспекция утратила право на взыскание указанной задолженности ввиду истечения пресекательных сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ), исправительное учреждение обратилось с требованием о признании недоимки безнадежной ко взысканию.

Отказывая удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что налоговый орган представил в дело доказательства принятия им всех предусмотренных НК РФ мер для взыскания задолженности в установленные законом сроки.

Согласно пункту 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4); вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам, размер которых не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет (подпункт 4.1).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из взаимосвязанного толкования норм статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшим до 01.01.2017, предусмотрен порядок взыскания задолженности по страховым взносам.

Согласно части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках; в силу части 14 указанной статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о таких счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст.20 Закона N 212-ФЗ).

Из части 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Аналогичный срок (один год после истечения срока исполнения требования об уплате налога) установлен пунктом 1 статьи 47 НК РФ.

Судами установлено, что постановление от 27.12.2017 N 30596 на взыскание пеней и штрафов по страховым взносам, а также решение о взыскании налога за счет денежных средств от 27.02.2018 N 117, постановление о взыскании налога за счет имущества от 29.05.2018 N 7782 приняты в установленные сроки в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов (пени, штрафа), налогов.

Указанные акты в установленные сроки направлены на исполнение в Тагилстроевский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области (постановление судебного пристава-исполнителя от 12.01.2018 о возбуждении исполнительного производства, постановления о возбуждении исполнительных производств от 28.09.2020, 11.11.2020).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как указали суды, исполнительные производства по вышеназванным исполнительным документам не окончены, что подтверждается справкой Тагилстроевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области от 18.10.2021 и данными интернет-сервиса "Банк исполнительных производств".

С учетом изложенного, установив, что меры по взысканию спорной задолженности приняты своевременно, исполнительные производства по ним не окончены, суды не нашли оснований для признания недоимки безнадежной ко взысканию.

Ссылки заявителя на несоразмерность штрафов, непринятие судами во внимание того факта, что с момента возникновения задолженности прошло более 4 лет, а также иные доводы, вышеуказанные выводы судов не опровергают, правового значения для настоящего спора при установленных судами обстоятельств не имеют.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.12.2021 по делу N А60-42123/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Лечебное исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Кравцова

Судьи

Д.В. Жаворонков О.Л. Гавриленко