Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 июня 2022 г. N Ф09-2783/22 по делу N А76-36769/2021

Екатеринбург

01 июня 2022 г.

Дело N А76-36769/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О. Л.,

судей Жаворонкова Д. В., Кравцовой Е. А.

при ведении протокола помощником судьи Косыревой И.Д., рассмотрел в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2021 по делу N А76-36769/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Фонда - Меденец Е.Я. (доверенность от 29.12.2021);

акционерного общества "Южноуральский завод "Кристалл" (далее - общество "Южноуральский завод "Кристалл", заявитель) - Ловчикова Н.Ю. (доверенность от 10.12.2021).

Общество "Южноуральский завод "Кристалл" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Фонду о признании недействительными решений от 03.09.2021N 741021200021004 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; N 41021200021005 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в размере 1 536 рублей 12 копеек.

Решением суда от 26.11.2021 (судья Костылев И.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022 (судьи Бояршинова Е.В., Арямов А.А., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В обоснование кассационной жалобы Фонд указывает, что судами обеих инстанции при вынесении судебных актов не принято во внимание, что между Российской Федерацией и Украиной отсутствует договор (соглашение) предусматривающий учет (суммирование) страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории договаривающихся сторон, гражданином которого являлось застрахованное лицо до приобретения гражданства Российской Федерации, указание на наличие которого содержится в части 1.2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Также кассатор считает неправомерным ссылку судов нижестоящих инстанций на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительства Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, заключенное в городе Москве 14.01.1993, поскольку данное соглашение распространяется на граждан, работающих за пределами своих государств.

Обществом "Южноуральский завод "Кристалл" представлен отзыв по доводам кассационной жалобы, в соответствии с которым, он считает судебные акты законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении общества "Южноуральский завод "Кристалл" проведена камеральная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом N 255 за период с 01.10.2020 по 31.12.2020, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 10.08.2021 N 741021200021002.

Обществом поданы возражения на акт проверки.

По результатам проверки приняты решения от 03.09.2021 N 741021200021004 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы в сумме 1 536 руб. 12 коп.; N 741021200021004 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым частично выделена страхователю сумма 371 949 руб. 76 коп., отказано в выделении средств в сумме 1 536 руб. 12 копеек.

Основанием для вынесения решений послужил вывод Фонда о невозможности учета трудового стажа, приобретенного Гуртовой Я.П. на территории Украины, когда она была гражданкой Украины, при расчете пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием.

Не согласившись с вынесенными решениями, общество "Южноуральский завод "Кристалл" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

Федеральным законом N 255-ФЗ регулируются правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, также определяется круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливаются права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяются условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Фонд осуществляет контроль за целевым использованием средств обязательного социального страхования и в случаях, установленных законодательством, возмещает страхователям расходы, произведенные на выплату пособий.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) (часть 4 статьи 4.7 Закона N 255).

Пособие по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ), выплачивается застрахованным лицам в следующем размере (часть 1 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ):

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

На основании части 1 статьи 16 Закона N 255 в страховой стаж для определения размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, в страховой стаж включаются только такие периоды, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Федерального закона N 255-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьёй 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств (Заключено в г. Москве 14.01.1993), (далее - Соглашение) предусмотрено, что трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих Сторон (России и Украины), взаимно признаются Сторонами.

В силу статьи 11 Соглашения документы, выданные в целях реализации названного Соглашения на территории одной стороны по установленной форме, или их копии, заверенные в установленном порядке, принимаются на территории другой стороны без легализации.

Таким образом, нормы Соглашения распространяются на граждан Украины, наравне с гражданами Российской Федерации, то есть периоды работы по трудовому договору на Украине подлежат учету при определении российским страхователем продолжительности страхового стажа в целях социального обеспечения.

На основании вышеизложенного суды заключили, что в страховой стаж застрахованного лица Гуртовой Я.П. подлежал включению период ее работы на территории Украины, обратное приводит к ухудшению положения Гуртовой Я.П. - гражданина Российской Федерации, которая до приобретения гражданства Российской Федерации осуществляла трудовую деятельность на территории Украины, гражданином которой она являлась, что в силу равного доступа граждан Российской Федерации к обязательному социальному страхованию, направленному на компенсацию последствий изменения материального положения работающего гражданина в связи с заболеванием, недопустимо.

Иное толкование Фондом норм материального права не свидетельствует о допущенной судебной ошибке и не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2021 по делу N А76-36769/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Л. Гавриленко

Судьи

Д.В. Жаворонков Е.А. Кравцова