Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2022 г. N 18АП-18519/21 по делу N А76-36769/2021

г. Челябинск

03 февраля 2022 г.

Дело N А76-36769/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2021 по делу N А76-36769/2021.

В судебном заседании приняли участие представители:

акционерного общества "Южноуральский завод "Кристалл" - Ловчикова Н.Ю. (доверенность от 10.12.2021, диплом),

государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Меденец Е.Я. (доверенность от 29.12.2021, диплом).

Акционерное общество "Южноуральский завод "Кристалл" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительными решений от 03.09.2021:

- N 741021200021004 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- N 41021200021005 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в размере 1536 рублей 12 копеек.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, также распределены судебных расходы по уплате государственной пошлины, с Фонда в пользу общества взыскано 3 000 рублей - расходы по государственной пошлине.

Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что ссылка суда на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств (Заключено в г. Москве 14.01.1993) (далее - Соглашение), несостоятельна, так как действие указанного Соглашения распространяется на граждан, работающих за пределами своих государств, Соглашение не содержит норм, определяющих правила подсчета страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности гражданам Российской Федерации за период их трудовой деятельности на территории Украины, когда они являлись гражданами Украины.

В представленном отзыве обществе ссылалось на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом в отношении общества проведена камеральная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) за период с 01.10.2020 по 31.12.2020, по результатам которой составлен акт камеральной проверки N 741021200021002 от 10.08.2021.

Обществом поданы возражения по акту проверки.

По результатам проверки приняты решения от 03.09.2021:

- N 741021200021004 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы в сумме 1536 руб. 12 коп.;

- N 741021200021004 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым частично выделена страхователю сумма 371949 руб. 76 коп., отказано в выделении средств в сумме 1536 руб. 12 копеек.

Основанием для вынесения таких решений послужил вывод Фонда о невозможности учета трудового стажа, приобретенного Гуртовой Я.П. на территории Украины, когда она была гражданкой Украины, при расчете пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", который в свою очередь определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Фонд осуществляет контроль за целевым использованием средств обязательного социального страхования и в случаях, установленных законодательством, возмещает страхователям расходы, произведенные на выплату пособий.

Территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ).

Как следует из части 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя)

Таким образом, решения вынесены Фондом в пределах предоставленных ему полномочий.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ), выплачивается застрахованным лицам в следующем размере (часть 1 статьи 7 Закона N 255-ФЗ):

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Следовательно, в страховой стаж включаются только такие периоды, в течение которых гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 1.1 Закона N 255-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

Трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих Сторон (России и Украины), взаимно признаются Сторонами (статья 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств (Заключено в г. Москве 14.01.1993).

Документы, выданные в целях реализации названного Соглашения на территории одной стороны по установленной форме, или их копии, заверенные в установленном порядке, принимаются на территории другой стороны без легализации (статья 11 Соглашения).

Из вышеизложенного следует, что нормы указанного Соглашения распространяются на граждан Украины, наравне с гражданами Российской Федерации, то есть периоды работы по трудовому договору на Украине подлежат учету при определении российским страхователем продолжительности страхового стажа в целях социального обеспечения.

Принимая оспариваемы решения, Фонд пришел к выводу, что в страховой стаж застрахованного лица Гуртовой Я.П. для исчисления пособия по временной нетрудоспособности не подлежат включению периоды работы застрахованного лица на территории Украины, в связи с чем пособие следовало исчислить в размере 60% среднего заработка, поскольку страховой стаж застрахованного лица на территории Российской Федерации составляет 3 года 2 месяца.

Суд первой инстанции удовлетворяя заявление общества, пришел к правильному выводу, что трудовой стаж, приобретенный застрахованным лицом на территории Украины, учитывается при исчислении страхового стажа для оплаты листка временной нетрудоспособности на территории Российской Федерации.

Поскольку Соглашением предусмотрен учет трудового стража для работников договаривающихся Сторон, то в страховой стаж застрахованного лица Гуртовой Я.П. подлежал включению период ее работы на территории Украины, обратное приводит к ухудшению положения Гуртовой Я.П. - гражданина Российской Федерации, которая до приобретения гражданства Российской Федерации осуществляла трудовую деятельность на территории Украины, гражданином которой она являлась, что в силу равного доступа граждан Российской Федерации к обязательному социальному страхованию, направленному на компенсацию последствий изменения материального положения работающего гражданина в связи с заболеванием, недопустимо.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2021 по делу N А76-36769/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Бояршинова

Судьи

А.А. Арямов А.П. Скобелкин