Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 5 июля 2022 г. N Ф09-3853/22 по делу N А07-15043/2019

Екатеринбург

05 июля 2022 г.

Дело N А07-15043/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т. В.,

судей Лазарева С.В., Татариновой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети" (далее - общество "Башкирэнерго", ответчик, заявитель жалобы) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2021 по делу N А07-15043/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие:

представитель общества "Башкирэнерго" - Фазлыева И.В. (доверенность от 01.01.2022 N 119-1/07-34);

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шакиров Рустем Наилович (далее - предприниматель КФХ Шакиров Р.Н., истец) лично, его представитель Садыкова О.Г. (доверенность от 14.06.2022).

От предпринимателя КФХ Шакирова Р.Н. поступил в суд отзыв на кассационную жалобу, который приобщен к материалам дела на основании статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предприниматель КФХ Шакиров Р.Н., Шакиров Наиль Закирович (далее - Шакиров Н.З), Шакирова Гульнур Гатифовны (далее - Шакирова Г.Г.) обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к обществу "Башкирэнерго" об обязании произвести рекультивацию, взыскании 31 203 руб. 68 коп. стоимости затрат по проведению агрохимического обследования почв земельного участка, расходов по оплате государственной пошлины, расходов по оформлению доверенности на представителя в сумме 2 100 руб., расходов по оплате услуг представителя в сумме 30 000 руб. (с учетом принятого судом уточнения их размера в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены СПАО "Ингосстрах", общество с ограниченной ответственностью МПП "СЭМ" (далее - общество МПП "СЭМ"), Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан, Администрация Муниципального района Краснокамский район в лице Отдела сельского хозяйства (далее также - третьи лица).

Иск Шакирова Н.З. выделен в отдельное производство с присвоением делу N А07-34708/2021, производство по делу N А07-34708/2021 приостановлено до определения круга наследников Шакирова Н.З.

Шакировой Г.Г. заявлен отказ от исковых требований.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2021 принят отказ Шакировой Г.Г. от иска, производство по делу N А07-15043/2019 в части требований Шакировой Г.Г. прекращено. Исковые требования предпринимателя КФХ Шакирова Р.Н. удовлетворены частично: суд обязал общество "Башкирэнерго" разработать проект рекультивации нарушенных в результате производства работ по ремонту контуров заземления опор ВЛ 110 кВ "Арлан-Редькино" I, II цепь земель за исключением площади повреждений при производстве аварийно-восстановительных работ 26-29.04.2020, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 02:33:070802:788, расположенного в Краснокамском районе Республики Башкортостан, и произвести рекультивацию земель в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2018 N 800. С общества "Башкирэнерго" в пользу предпринимателя КФХ Шакирова Р.Н. взысканы затраты на проведение агрохимического исследования в сумме 31 203 руб. 68 коп., 2 100 руб. суммы возмещения расходов на оформление доверенности, 2 233 руб. суммы возмещения судебных расходов по оплате госпошлины, 30 000 руб. суммы возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами по делу, общество "Башкирэнерго" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение, постановление суда первой и апелляционной инстанции отменить по основаниям, установленным в части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы полагает, что агрохимическое обследование почв земельного участка с кадастровым номером N 02:33:070802:788, выполненное Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр агрохимической службы "Башкирский" (далее - ФГБУ "ЦАС "Башкирский") в июне 2020 года не является допустимым доказательством нарушения плодородия почв истца на площади производства работ по замене контуров заземления на ВЛ 110 кВ "Арлан-Редькино" в 2018 году. При этом отмечает, что такое обследование было проведено в период судебного разбирательства по делу и рассмотрения судом вопроса о назначении по делу судебной экспертизы, по инициативе истца в одностороннем порядке, без уведомления общества "Башкирэнерго". Из Акта отбора проб почвы от 23.06.2020 не следует, на каких именно частях земельного участка с кадастровым номером N 02:33:070802:788 были взяты пробы, во что были упакованы и каким образом опечатаны, не указан тип почвы (серая лесная, темно серая лесная, дерново-подзолистые, чернозем и т.д.).

По мнению заявителя жалобы, судами не дана надлежащая правовая оценка материалам проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Республике Башкортостан от 02.10.2018 по коллективной жалобе землепользователей, на землях которых были проведены работы по замене контура заземления ВЛ 110 кВ в 2018 году, из результатов которой следует, что нарушений при выполнении работ в виде нарушения или уничтожения плодородного слоя на земельном участке с кадастровым номером N 02:33:070802:788 не выявлено, основания для привлечения к ответственности подрядчика работ не выявлены.

Полагает, что требование о проведении рекультивации не подлежит удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства необходимости в ее проведении на площади производства работ по замене контура заземления ВЛ 110 кВ. Кроме того, отмечает, что обязав ответчика разработать проект рекультивации и произвести рекультивацию земель в соответствии с Порядком проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2018 N 800, судами не определена площадь нарушенных земель из земельного участка с кадастровым номером N 02:33:070802:788 в результате работ по замене контуров заземления ВЛ 110 кВ, как этого требует пункт 13 названных Правил; судебные акты не содержат определенности, до какого уровня и каких показателей плодородия в процентном соотношении ответчик обязан восстановить нарушенное плодородие почвы. При этом судом не устанавливались критерии и первоначальные показатели уровня плодородия почв земельного участка истца до проведения работ ответчиком в 2018 году и на момент взятия земель в аренду.

Кроме того, заявитель жалобы не согласен с взиманием с него расходов по апелляционной жалобе, учитывая представление доказательств по ее уплате.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель КФХ Шакиров Р.Н., просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, предприниматель КФХ Шакиров Р.Н. согласно выписке из ЕГРН от 26.02.2019 N 02/264/010/2019-426 и договора аренды земельного участка от 27.06.2014 N 117-14-25зем является арендатором земельного участка с кадастровым номером N 02:33:070802:788, площадью 469559 кв. м, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Краснокамский р-н, сельское поселение Арлановский сельсовет, для использования в целях возделывания сельскохозяйственных культур.

Срок аренды участка установлен с 23.06.2014 по 23.06.2026.

Шакиров Н.З. (отец Шакирова Р.Н.) и Шакирова Г.Г. (супруга Шакирова Н.З.) согласно выписке из ЕГРН от 26.02.2019 N 02/264/010/2019-428 являются собственниками по 1/3 и 2/3 долей соответственно в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N 02:33:070802:1894, площадью 215185 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения для возделывания сельскохозяйственных культур, расположенный относительно ориентира по направлению, который находится за пределами земельного участка. Ориентир населенный пункт.

Участок находится примерно в 2000 м от ориентира по направлению юго-восток, почтовый адрес ориентира: 452865, Республика Башкортостан, Краснокамский р-н, с/с Арлановский, с. Можары. Вышеуказанные земельные участки расположены рядом, между ними проходит проселочная дорога.

Фермерское хозяйство, главой которого является Шакиров Р.Н., и члены фермерского хозяйства, являющиеся членами его семьи, использует данные земельные участки для заготовки сена и кормов для содержания крупного рогатого скота. Данные земельные участки засеяны многолетними травами, с них производится заготовка кормов для скота, который выращивается для производства молока в фермерском хозяйстве Шакировых.

Согласно сведениям из ЕГРИП, КФХ, главой которого является Шакиров Р.Н., зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы N 39 по Республике Башкортостан 05.07.2012.

Основной вид деятельности КФХ - разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, а также выращивание многолетних культур.

Главой КФХ Шакировым Р.Н. 24.08.2018 на территории арендованного им земельного участка с кадастровым номером N 02:33:070802:788, были обнаружены специалисты ПО "Нефтекамские электрические сети" общества "Башкирэнерго", которые без согласия истца производили земляные работы.

Как указывает истец, работы производились без уведомления, без проекта рекультивации земель, путем прокладывания траншеи с использованием экскаватора, при этом был нарушен плодородный слой почвы, его верхняя гумусированная часть почвенного слоя, обладающая наибольшим плодородием по отношению к более глубоким горизонтам.

Как указал истец, работниками ПО "Нефтекамские электрические сети" общества "Башкирэнерго" не был снят плодородный слой почвы, не перемещен во временный отвал, а был смешан с глиной.

После обращения Шакирова Р.Н. в ПО "Нефтекамские электрические сети" общества "Башкирэнерго" 30.08.2018 ему было направлено уведомление о проведении работ по устранению последствий аварийных отключений на ВЛ-110 кВ "Арлан-Редькино" 1,2 цепь (ремонт контуров заземления опор), с заделкой в грунт на 1 метр на территории хозяйства с 20.08.2018 по 20.09.2018.

После обнаружения землепользователем нарушений его прав, нарушений плодородного слоя почвы при копке траншеи, истец неоднократно обращался в ПО "Нефтекамские электрические сети" общества "Башкирэнерго", однако убытки не возмещены, плодородный слой почвы не восстановлен.

Шакировым Р.Н. в отделе сельского хозяйства Администрации МР Краснокамский район Республики Башкортостан были заказаны акт определения стоимости затрат незавершенного производства, упущенной выгоды и стоимости затрат на восстановление качества земель, составлен расчет затрат на восстановление качества нарушенных земель.

После оформления акта об определении затрат истцами в адрес ПО "Нефтекамские электрические сети" были направлены претензии о возмещении убытков.

ПО "Нефтекамские электрические сети" в ответ на претензию сообщило, что претензия перенаправлена страховщику СПАО "Ингосстрах" для оформления выплатного дела, предложено обратиться с заявлением о возмещении причиненного ущерба в страховую компанию.

Согласно произведенных истцом расчетов площадь земельного участка, на котором произведены работы ПО "Нефтекамские электрические сети", составила 0,2472 га (2472 кв. м).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования предпринимателя КФХ Шакирова Р.Н. частично, суды исходили из следующего.

Из акта о совместном осмотре ВЛ 110 кВ "Арлан-Редькино" следует, что на земельном участке с кадастровым номером 02:33:070802:788 расположено 4 опоры N 34-37, а протяженность всего участка ВЛ, проходящего по территории земельного участка составляет 799 м.

Из материалов дела следует, между обществом "Башкирэнерго" и обществом МПП "СЭМ" заключен договор подряда от 04.07.2018 N РЭС-1.12.2/Д-03207 на выполнение работ по капитальному ремонту контуров заземления опор ВЛ 110 кВ на объектах, расположенных по адресам: Аскинский, Янаульский, Татышлинский, Балтачевский, Краснокамский районы Республики Башкортостан. Согласно техническому заданию (приложение N 2 к договору) подрядчик обязан привести земельные участки в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, или в состояние в котором земельные участки находились до выполнения работ.

Между истцом Шакировым Р.Н. и ФГБУ "ЦАС "Башкирский" заключен договор от 17.06.2020 N 010П/02 на выполнение работ, по условиям которого исполнитель обязуется по заявке заказчика оказать лабораторные услуги на выполнение работ - анализ почвы.

Стоимость оказанных по договору услуг составила 31 203 руб. 68 руб. (п/п от 18.06.2020 N 62).

Во исполнение обязательств по договору ФГБУ "ЦАС "Башкирский" отобрал пробы почвы (акт отбора от 23.06.2020), на основании которого подготовил результаты агрохимического обследования почв земельного участка с кадастровым номером 02:33:070:802:788 МР Краснокамский район Республики Башкортостан.

По результатам анализов отобранных почвенных образцов между опорами линии электропередач на обследованном земельном участке с кадастровым номером 02:33:070:802:788, принадлежащего на праве аренды предпринимателю КФХ Шакирову Р.Н., ФГБУ "ЦАС "Башкирский" выявлено следующее.

В пробе N 1 выявлено существенное снижение критериев плодородия земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с контролем отмечается по одному показателю - содержанию подвижного фосфора в почве на 42,7%.

В пробе N 2 выявлено существенное снижение критериев плодородия земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с контролем отмечается по одному параметру - содержанию подвижного фосфора в почве на 25%.

В пробе N 6 выявлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения по 3 критериям из 4, в данном случае существенное снижение отмечено по кислотности почвы на 16,4%, по содержанию подвижного фосфора на 28,2%, по содержанию гумуса на 33,3%.

В остальных пробах наблюдается снижение отдельных показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с контролем, но существенного снижения не выявлено.

Согласно Постановлению Правительства от 22.07.2011 N 612, на обследованных участках выявлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения в пробе N 6, следовательно, ухудшение состояния земель произошло. На данных участках потребуется проведение технического и биологического этапов рекультивации.

Судами установлено, что 29.04.2021 в результате ураганных явлений, на ВЛ 110 кВ "Арлан-Редькино" произошла производственная авария, вызванная падением трех опор ВЛ 11 кВ. Опоры за N 33, 34 и 35 были заменены. При этом на опорах за N 34 и 35, расположенных на земельном участке истца, были заменены контуры заземления в 2018 году. Площадь потравы в апреле 2020 года составила 34885 кв. м, в эту площадь входит частично площадь потравы по иску Шакирова Р.Н.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности, в том числе заключение агрохимического обследования почв ФГБУ "ЦАС "Башкирский", суды пришли к выводу о доказанности факта повреждения части земельного участка с кадастровым номером 02:33:070:802:788 при проведении работ по заземлению опор в 2018 году, обязав ответчика провести рекультивацию земель в целях восстановления плодородного слоя почвы, за исключением площади повреждений при производстве аварийно-восстановительных работ 26-29.04.2020, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 02:33:070802:788 в порядке, установленном Правилами проведении рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2018 N 800 (далее - Правила).

В соответствии со статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны: привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Рекультивация земель должна осуществляться в соответствии утвержденным проектом рекультивации земель (пункт 8 Правил).

Согласно пункту 13 Правил разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом:

а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель;

б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка;

в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.

Из материалов дела, доводов кассационной жалобы, а также пояснений представителей спорящих сторон, данных в судебном заседании суда кассационной инстанции, усматривается наличие между ними спора о площади части земельного участка с кадастровым номером 02:33:070:802:788, на которой необходимо проведение рекультивации земель.

Так, согласно материалам дела, общая площадь земельного участка с кадастровым номером 02:33:070:802:788 составляет 469559 кв.м., исковые требования были заявлены в отношении площади 2472 кв.м., ответчик же полагает, что данная площадь существенно завышена и составляет 360 кв.м (0,0360 га) (л.д. 5 т.4).

Принимая решение, суд обязал осуществить рекультивацию в пределах земельного участка с кадастровым номером 02:33:070:802:788 за исключением площади повреждений при производстве аварийно-восстановительных работ 26-29.04.2020.

Между тем, из содержания резолютивной и мотивировочной частей решения суда не представляется возможным установить, в отношении какой части земельного участка с кадастровым номером 02:33:070:802:788 судом принято решение о проведении рекультивации. Судом указано лишь на исключение площади повреждений при производстве аварийно-восстановительных работ 26-29.04.2020, также без определения площади и координат подлежащей исключению площади.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьей 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда должно быть изложено языком, понятным для лиц, участвующих в деле, и других лиц. Тем самым судебный акт не должен допускать неоднозначного толкования, препятствующего его исполнению, и создавать неопределенность в отношениях сторон.

Таким образом, суд округа находит обоснованным довод заявителя жалобы о существенном нарушении судами норм процессуального права, влияющим на законность судебного акта, так как он не обладает свойством исполнимости.

Указанный недостаток не был устранен судом апелляционной инстанции, поэтому обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, как этого требует статья 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому они подлежат отмене.

Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает, что судом не приведено обоснование вывода о том, что повреждение почвы, в отношении которого истцом представлено заключение, произошло именно в 2018 году при прокладке траншей, а не в результате производственной аварии в 2020 году.

Для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, установление всех имеющих значение для дела обстоятельств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий, поэтому дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор при правильном применении норм материального и процессуального права, учесть изложенное в настоящем постановлении, исследовать и оценить в полном объеме представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности по правилам статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установить обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Определением суда округа от 25.05.2022 удовлетворено ходатайство общества "Башкирэнерго" о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции. Поскольку производство по кассационной жалобе завершено, суд округа на основании статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отменяет принятое приостановление исполнения судебных актов.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.12.2021 по делу N А07-15043/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2022 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Отменить приостановление исполнения решения и постановления, принятого на основании определения Арбитражного суда Уральского округа от 25.05.2022.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

С.В. Лазарев И.А. Татаринова