Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 июля 2022 г. N Ф09-4795/22 по делу N А71-16368/2021

Екатеринбург

20 июля 2022 г.

Дело N А71-16368/2021

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Жаворонкова Д.В. рассмотрел кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Авзалова Расима Минифоотовича (далее - ИП Авзалов Р.М., предприниматель) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2022 по делу N А71-16368/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2022 по указанному делу.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" (далее - ООО "САХ", общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о взыскании с ИП Авзалова Р.М. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в размере 107 841 руб. 60 коп.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Мотивированным решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2022 (резолютивная часть вынесена 21.01.2022) с предпринимателя в пользу общества взыскано 107841 руб. 60 коп. долга по оплате услуг по обращению с ТКО за период январь - декабрь 2019 года.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение общем порядке.

ИП Авзалов Р.М. указывает на то, что в период с 01.01.2019 по 01.03.2020 фактический вывоз ТКО не производился, услуга истцом не оказывалась, доказательства вывоза ТКО в спорный период истцом не представлены; договор не является абонентским, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность оплачивать услуги по вывозу ТКО, которые ему фактически оказаны не были. Заявитель жалобы указывает на то, что объект недвижимости использовался им как складское помещение, следовательно, накопление ТКО в данных помещениях не предполагается ввиду отсутствия в нем какой-либо деятельности. Предприниматель также ссылается на ведение раздельного сбора отходов. ИП Авзалов Р.М. считает, что нельзя признать нарушением отказ от оплаты за услугу которую ООО "САХ" не оказывает, также как и заставить платить за ТКО, которые ответчик не образует.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно положениям части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено.

При рассмотрении дела судами установлено, что с 01.01.2019 ООО "САХ" является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Удмуртской Республики.

Между Региональным оператором и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртии заключено соглашение от 28 апреля 2018 года об обеспечении сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО в Удмуртской Республике.

ООО "САХ" в период с января по декабрь 2019 года оказывало услуги по обращению с ТКО ИП Авзалову Р.М., предъявляя последнему для оплаты УПД, которые последним не оплачены.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами в указанный период не подписывался.

Согласно расчету истца сумма долга ИП Авзалова Р.М. перед ООО "САХ" за период с января по декабрь 2019 года составляет 107 841 руб. 60 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 31.08.2021 N 43784 с предложением оплатить сумму долга оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, исходил из правомерности требований истца о взыскании с ответчика задолженности по вывозу ТКО.

Апелляционный суд, поддерживая выводы суда первой инстанции, правомерно руководствовался следующим.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ

"Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО "САХ" осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО "САХ".

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Порядок заключения договора предусмотрен Правилам N 1156.

Так, согласно п. 8(17) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил N 1156.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://регоператорудмуртии.рф/) и в газете "Известия Удмуртской Республики" от 27.12.2018 N 151 (4876).

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ, п. 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Осуществление своей деятельности ответчиком не оспаривается.

Поскольку в материалы дела не представлен заключенный между сторонами договор (подписанный обеими сторонами), суды верно отметили, что правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора.

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлены в рассматриваемый период приказами Минстроя Удмуртской Республики от 20.12.2018 N 23/1, от 20.12.2019 N 29/94.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к верному выводу о том, что факт оказания истцом в период январь - декабрь 2019 года ответчику услуг по обращению с ТКО на общую сумму 107 841 руб. 60 коп. подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

Доказательств оказания услуг ненадлежащего качества, а также, что услуги оказаны иным лицом, ответчиком не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ), расчет истца надлежащим образом не оспорен.

Поскольку доказательств оплаты оказанных услуг по обращению с ТКО за спорный период в полном объеме предпринимателем не представлено, суды обоснованно взыскали с ответчика в пользу истца задолженность в размере 107 841 руб. 60 коп.

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено.

Судом кассационной инстанции таковые нарушения также не выявлены.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.01.2022 по делу N А71-16368/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2022 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Авзалова Расима Минифоотовича - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Д.В. Жаворонков