Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 22 июля 2022 г. N Ф09-3433/22 по делу N А07-22020/2021

Екатеринбург

22 июля 2022 г.

Дело N А07-22020/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Вдовина Ю.В.,

судей Лукьянова В.А., Ященок Т.П.

при ведении протокола помощником судьи Мингазовой Г.Р., рассмотрел в судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДЛ-ХОЛДИНГ" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.12.2021 по делу N А07-22020/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по тому же делу

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством вэб-конференции принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "ДЛ-ХОЛДИНГ" - Павлов Д.В. (директор, приказ от 28.11.2013 N 16).

Общество с ограниченной ответственностью "ДЛ-Холдинг" (далее - заявитель, общество, общество "ДЛ-Холдинг") обратилось в суд с заявлением к Отделу ГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе (далее - отдел, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2021 N 18810002200003407324 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением суда от 29.12.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судов, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель указывает, что в период, в который необходимо было зарегистрировать транспортное средство, директор общества находился в отпуске с 30.06.2021 по 14.07.2021, соответственно возможности зарегистрировать транспортное средство в установленные сроки не имелось. Кроме того, заявитель указывает, что в штате общества "ДЛ-Холдинга", кроме директора сотрудников нет, между тем судами не дана оценка указанному обстоятельству. По мнению общества, судами также не исследован и не установлен порядок регистрации транспортного средства для юридических лиц в период пандемии. Кроме того, заявитель указывает, что срок действия паспорта у директора общества - Павлова Д.В. истек с 07.07.2021, что то же является препятствием для совершения регистрационных действий. Заявитель настаивает на том факте, что им были предприняты все зависящие от него меры и в максимально короткие сроки устранено нарушение, образующее административное правонарушение. Считает возможным применить положения о малозначительности в силу норм статьи 2.9 КоАП РФ.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что общество "ДЛ-Холдинг" 16.07.2021 обратилось в ОГИБДД УМВД России по городу Уфе с заявлением о постановке на учет транспортного средства марки Volkswagen 7HC Multivan, 2020, с приложением дополнительного соглашения от 29.06.2021 N 3 к договору лизинга от 28.02.2020 N АЛ153737/02-20 БШК, спецификации предмета лизинга, являющейся приложением к дополнительному соглашению N3 от 29.06.2021.

Датой передачи транспортного средства от лизингодателя (акционерное общество ВТБ Лизинг) к лизингополучателю (общество "ДЛ-Холдинг"), указанной в представленных для проведения регистрационных действий документах, являлось 29.06.2021; в силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации (ПДД РФ), пункта 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", соответствующее транспортное средство должно было быть зарегистрировано до 09.07.2021 включительно.

Поскольку общество "ДЛ-Холдинг" в установленный законом срок (10 дней) транспортное средство не зарегистрировало, по данному факту в отношении общества с участием представителя общества Павлова Д.В., действующего по доверенности от 30.10.2020 N 10, составлен протокол об административном правонарушении 16.07.2021, с указанием времени и места вынесения постановления.

Оспариваемым постановлением от 20.07.2021 N 18810002200003407324 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Полагая указанное постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, признал их законными и обоснованными.

Согласно части 1 статьи 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются отношения в области соблюдения установленного порядка государственной регистрации транспортных средств.

Объективную сторону составляют действия по нарушению правил государственной регистрации транспортных средств.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которого законом возложена обязанность по совершению соответствующих действий.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Допуск транспортных средств для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283- ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) транспортные средства, принадлежащие юридическим лицам, зарегистрированным в РФ индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, а также в иных предусмотренных этим Законом случаях, подлежат обязательному государственному учету.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 Закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Порядок регистрации транспортных средств определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1507 "Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники".

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 10 календарных дней со дня выпуска техники в свободное обращение в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, либо со дня выдачи паспорта техники или дня оформления электронного паспорта техники (для техники, не подлежащей таможенному декларированию), либо со дня временного ввоза техники на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев, либо со дня приобретения прав владельца техники, снятия с учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В период возникновения у общества обязанности по регистрации транспортных средств действовали Административный регламент, утверждённый приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств", Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что общество "ДЛ-Холдинг" 29.06.2021 приобрело транспортное средство марки Volkswagen 7HC Multivan и не зарегистрировало его в установленные сроки, с заявлением о регистрации транспортного средства обратилось только 16.07.2021, то есть с пропуском срока.

Вина общества установлена судами и с учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований правил государственной регистрации транспортных средств, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств иного обществом не представлено и судами не установлено.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Суды, оценив материалы дела, пришли к выводу, что рассматриваемое правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля общества.

В связи с изложенным, административный орган обоснованно пришел к выводу о доказанности в действиях общества "ДЛ-Холдинг" события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

Судами обоснованно отклонен довод заявителя о нахождении директора общества в отпуске в течение указанного срока для регистрации транспортного средства, истечении срока действия паспорта, поскольку данные обстоятельства не освобождают общество от исполнения публично-правовых обязанностей юридического лица.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

По смыслу статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления спорных обстоятельств.

Судами, верно, установлено, что срок давности привлечения общества к административной ответственности начал исчисляться с 10.07.2021, постановление же о привлечении к административной ответственности вынесено - 20.07.2021, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ применена в минимальном размере, установленном данной статьей.

Кроме того, судами дана оценка возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и обоснованно указано на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

Также исследовав вопрос о возможности применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение, суды не усмотрели совокупности необходимых для этого условий.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции не имеется.

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Между тем, оценка имеющейся по делу доказательственной базы и установление на ее основании фактических обстоятельств дела - прерогатива судов первой и апелляционной инстанций и в рамках данного дела суды осуществили данные процессуальные действия в соответствии с нормами действующего процессуального законодательства (статьи 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений применения норм материального и процессуального права судами не допущено, в связи с чем оснований для отмены принятых судебных актов не имеется.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.12.2021 по делу N А07-22020/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДЛ-Холдинг" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Вдовин

Судьи

В.А. Лукьянов Т.П. Ященок