Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25 июля 2022 г. N Ф09-4279/22 по делу N А60-27566/2021

Екатеринбург

25 июля 2022 г.

Дело N А60-27566/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Суспициной Л. А.,

судей Беляевой Н.Г., Краснобаевой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красовской М.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АБС-Трейдинг" и индивидуального предпринимателя Агеевой Натальи Владимировны (далее - общество "АБС-Трейдинг", предприниматель Агеева Н.В. соответственно, истцы, заявители жалобы) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.12.2021 по делу N А60-27566/2021 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле N А60-27566/2021, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Судебное заседание проведено судом округа путем использования системы веб-конференции в порядке статьи 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании принял участие представитель общества "АБС-Трейдинг" и предпринимателя Агеевой Н.В. - Соснин В.Ю. (доверенность от 12.01.2022 и доверенность от 11.01.2022 соответственно).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили своих представителей в судебное заседание суда округа. В силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Общество "АБС-Трейдинг" и предприниматель Агеева Н.В. обратились в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации города Екатеринбурга, потребовав признания незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, осуществленного путем формирования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182, и отмены проекта межевания, утвержденного постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 N 11, а также признания за собой права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10 площадью 2910 кв. м с границами в указанных в исковом заявлении координатах с распределением долей - 55/100 доли в праве за обществом "АБС-Трейдинг" и 45/100 долей в праве за предпринимателем Агеевой Н.В.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.12.202 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 решение суда первой инстанции изменено с указанием на частичное удовлетворение заявленных требований: признан незаконным раздел Администрацией города Екатеринбурга земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, осуществленный путем формирования земельного участка 66:41:0502086:182; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами по делу, общество "АБС-Трейдинг" и предприниматель Агеева Н.В. обратились в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просят решение, постановление суда первой, апелляционной инстанций отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10 по основаниям, установленным в части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение судами норм материального права), дело в обозначенной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как настаивают заявители жалобы, их права на спорный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10 в границах, указанных в исковом заявлении на основании проекта межевания, утвержденного собственником участка, возникли в силу закона - на основании положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 131, пункта 2 статьи 223, пункта 4 статьи 244, статей 273 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации в момент регистрации их права собственности на нежилые помещения в здании, расположенном на этом участке, в апреле 2014 года. По мнению заявителей, нормы статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на которую сослались суды, указывая на установленный порядок приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности, не исключает возникновение права долевой собственности на землю при продаже помещений в зданиях из состава муниципального имущества в силу норм гражданского законодательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.01.2004 Комитетом по управлению городским имуществом города Екатеринбурга с обществом "АБС-Трейдинг" был заключен договор аренды в отношении объекта муниципального нежилого фонда - помещений во встроенном здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Самолетная, 47, арендуемая площадь 382,6 кв. м, из которых 70,5 кв. м - подвал для использования под торговое конторское, складское.

Комитетом по управлению городским имуществом города Екатеринбурга с обществом с ограниченной ответственностью "Урал-шина" (далее - общество "Урал-шина") 05.01.2004 также был заключен договор аренды в отношении объекта муниципального нежилого фонда - помещений во встроенном здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Самолетная, 47, арендуемая площадь 324,9 кв. м для использования под торговое конторское.

В публичный реестр 30.10.2006 внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования "город Екатеринбург" на ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Самолетная, 47, площадь участка 3650 кв. м (кадастровый номер 66:41:0502086:10 равнозначен кадастровому номеру 66:41:0502086:0010) на котором расположено вышеуказанное здание, переданное в аренду.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 N 11 утвержден проект межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской. Земельный участок под зданием по ул. Самолетная, 47 сформирован проектом межевания территории как участок за N 1 (приложение N 1 к постановлению от 10.01.2014 N 11), площадь данного участка проектом межевания уменьшена с 3650 кв. м до 2942,79 кв. м, так как часть площади отнесена для формирования внутриквартального проезда - участка за N 12.

Впоследствии Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города Екатеринбурга с обществом "АБС-Трейдинг" и обществом "Урал-шина" в порядке Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) заключены договоры купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с условием о рассрочке платежа - от 11.12.2013 N 1162 и от 03.12.2013 N 1153 соответственно.

На основании указанных договоров купли-продажи в публичном реестре за обществом "АБС-Трейдинг" зарегистрировано право собственности на нежилое помещение общей площадью 375,9 кв. м в здании по адресу:

г. Екатеринбург, ул. Самолетная, 47, кадастровый номер помещения 66:41:0502086:74, запись о государственной регистрации права от 15.04.2014, за обществом "Урал-шина" - право собственности на нежилое помещение общей площадью 308,6 кв. м в этом же здании, кадастровый номер помещения, 66:41:0502086:68, запись о государственной регистрации права от 15.04.2014.

Предприниматель Агеева Н.В. приобрела нежилое помещение с кадастровым номером 66:41:0502086:68 по договору купли-продажи недвижимости от 22.07.2019.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 N 3910 утверждена схема расположения земельного участка за N 76703 из земель населенных пунктов площадью 1542 кв. м на кадастровом плане территории (кадастровый квартал 66:41:0502086) по адресу: г. Екатеринбург, ул. Самолетная, 47, - под здание торгового назначения (лит. А).

Общество "АБС-Трейдинг" 25.09.2019 обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга с заявлением о признании утратившим силу постановления Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 N 3910 в связи с утверждением проекта межевания постановлением Главы города Екатеринбурга от 10.01.2014 N 11 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской", просило обратиться в орган кадастрового учета для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182, утвержденного постановлением от 23.12.2014 N 3910, который носит временный характер учета и права на него не зарегистрированы.

Письмом от 22.10.2019 N 01.13.-17/001/5463 Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга отказал заявителю в признании утратившим силу постановления Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 N 3910 и снятии земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182 с кадастрового учета.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 11.11.2019 N 2676 постановление от 10.01.2014 N 11 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской" отменено.

Общество "АБС-Трейдинг" и предприниматель Агеева Н.В. 23.12.2019 обратились в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на следующие обстоятельства: общество "АБС-Трейдинг" и предприниматель Агеева Н.В. являются сособственниками здания с кадастровым номером 66:41:0502086:26 по адресу: г. Екатеринбург, ул. Самолетная, д. 47, - которое расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и 66:41:0502086:182; вышеуказанные земельные участки находятся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург"; границы земельного участка, который необходим для эксплуатации здания с кадастровым номером 66:41:0502086:26 утверждены постановлением администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 N 11 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской".

Письмом от 17.01.2020 N 21.11-19/001/83 Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации города Екатеринбурга отказал обществу "АБС-Трейдинг" и предпринимателю Агеевой Н.В. в удовлетворении выше указанного заявления, сославшись на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок формируется в соответствии с проектом межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской, утвержденным постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 N 11, которое в свою очередь отменено постановлением Администрации города Екатеринбурга от 11.11.2019 N 2676, из состава земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0502086:10 и 66:41:0502086:182, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга по делу N 2а-5390/2021 признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда постановление Администрации города Екатеринбурга от 11.11.2019 N 2676 "О признании утратившим силу постановления Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 N 11 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской".

При рассмотрении дела N 2а-5390/2021 судом установлено, что истцы являются собственниками объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу г. Екатеринбург, ул. Самолетная. 47, на участке с кадастровым номером 66:41:0502086:10, сформированном 22.10.2004 площадью 3650 кв. м, правообладатель участка - Администрация города Екатеринбурга, дата государственной регистрации права 30.10.2006.

Ссылаясь на незаконные раздел земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, осуществленный путем формирования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182, и отмену проекта межевания, утвержденного постановления Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 N 11, общество "АБС Трейдинг" и предприниматель Агеева Н.В. обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что во исполнение решения Ленинского районного суда города Екатеринбурга постановлением Администрации города Екатеринбурга от 14.10.2021 N 2209 отменено постановление Администрации города Екатеринбурга от 23.12.2014 N 3910 об утверждении схемы расположения земельного участка, признал недействующим постановление Администрации города Екатеринбурга от 11.11.2019 N 2676 "О признании утратившим силу постановления администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской". Суд указал, что на момент рассмотрения настоящего дела действующим является постановление Администрации города Екатеринбурга от 10.01.2014 N 11 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Самолетной - Кварцевой - Благодатской", которым предусмотрено формирование земельного участка под зданием по адресу ул. Самолетная, 47 (участок площадью 2942,79 кв. м с условным N 1 сводного чертежа границ земельных участков) как земельного участка из муниципальной собственности и под объектом муниципальной собственности.

С учетом данных обстоятельств и того, что проект межевания территории является основанием для образования новых земельных участков, суд первой инстанции признал, что у истцов отсутствуют препятствия к регистрации земельного участка и постановке его на кадастровый учет в площади, установленной проектом - 2942,79 кв. м. Таким образом, в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации истцы вправе оформить права на земельный участок в соответствии с действующим проектом межевания от 10.01.2014.

Изменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя требование истцов в части признания незаконным раздела Администрацией города Екатеринбурга земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10, осуществленный путем формирования земельного участка 66:41:0502086:182, апелляционный суд указал, что препятствием в настоящее время является то, что участок разделен на два участка, каждый из которых стоит на кадастровом учете и право на них зарегистрировано в публичном реестре, а Администрация города Екатеринбурга, являясь титульным собственником участков, не намерена снимать их с кадастрового учета, ввиду чего истцы не могут сформировать участок в соответствии с проектом межевания и затем приобрести в собственность участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Указанный вывод заявителями жалобы не оспаривается, законность судебных актов в этой части судом округа не проверяется исходя из того, что суд кассационной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, суд округа оснований для удовлетворения жалобы не усматривает.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего спора судами установлено и сторонами не оспорено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0502086:10 расположен принадлежащий заявителям на праве собственности объект недвижимого имущества - здание с кадастровым номером 66:41:0502086:26, адрес: г. Екатеринбург, ул. Самолетная, 47.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, урегулированы Земельным кодексом Российской Федерации: до 01.03.2015 - положениями статьи 36, по состоянию на настоящее время - положениями статьи 39.20.

Приведенными законоположениями закреплено исключительное право собственников объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого этими объектами, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" исключительность данного права заключается в том, что никто, кроме собственника недвижимого имущества, не имеет права на приобретение этого земельного участка в собственность.

Апелляционным судом обоснованно указано на то, что реализация собственниками спорного здания исключительного права на оформление своего права на земельный участок (собственность или право аренды) возможна путем обращения к уполномоченному органу после снятия участка с кадастровым номером 66:41:0502086:182 с кадастрового учета и формирования участка с кадастровым номером 66:41:0502086:10 в соответствии с постановлением об утверждении проекта межевания.

При этом, давая оценку договорам купли-продажи помещений в здании, заключенных в порядке Федерального закона N 159-ФЗ, суды не усмотрели того обстоятельства, что предметом договоров являлся в том числе и земельный участок.

Того, что выкупаемые в порядке Федерального закона N 159-ФЗ помещения в здании реализованы по цене, включающей цену земельного участка, определенную в установленном законом порядке, из содержания указанных договоров купли-продажи не следует.

Иного с приведением убедительных аргументов заявителями жалобы суду округа не доказано.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как отмечено выше, порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, установлен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Истцы как сособственники здания, расположенного на спорном земельном участке, по результатам настоящего судебного разбирательства не лишены возможности приобрести в собственность или в аренду земельный участок, занятый этим зданием и необходимый для его эксплуатации, в указанном порядке.

Таким образом, доводы заявителей жалобы со ссылкой на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502086:10 приобретено ими одновременно с приобретением ими помещений в здании, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права.

Несогласие заявителей жалобы с произведенной судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела и иное толкование норм права не свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 N 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом округа не установлено.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда, которым изменено решение суда первой инстанции, подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2022 по делу N А60-27566/2021 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АБС-Трейдинг" и индивидуального предпринимателя Агеевой Натальи Владимировны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Суспицина

Судьи

Н.Г. Беляева И.А. Краснобаева