Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 29 марта 2023 г. N Ф09-10153/22 по делу N А60-21209/2022

Екатеринбург

29 марта 2023 г.

Дело N А60-21209/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сидоровой А.В.,

судей Громовой Л.В., Перемышлева И.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Асбестовского городского округа на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2022 по делу N А60-21209/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 07.02.2023 судебное разбирательство по кассационной жалобе отложено в порядке, предусмотренном статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 22.03.2023 приняли участие представители: Администрации Асбестовского городского округа - Суханова И.Б. (доверенность от 04.08.2022 N 44-04-4188/22); акционерного общества "Водоканал" - Поролло К.В. (доверенность от 12.01.2023N 14), Кристя М.В. (доверенность от 12.01.2023 N 17).

Акционерное общество "Водоканал" (ОГРН: 1056600103691, ИНН: 6603017615; далее - общество "Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с Администрации Асбестовского городского округа (ОГРН: 1026600629230, ИНН: 6603004126; далее - Администрация, ответчик) задолженности за услуги по приему, транспортировке поверхностных и грунтовых вод в самотечные канализационные сети с земельных участков, принадлежащих ответчику, в сумме 6 686 615 руб. 61 коп., а также пени за просрочку денежных обязательств за период с 09.03.2022 по 31.03.2022 в сумме 12 117 руб. 43 коп. (с учетом ходатайства об уточнении исковых требований, принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2022, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022, исковые требования удовлетворены.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и апелляционное постановление, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель в обоснование жалобы указывает, что расчет объема сточных вод истца не соответствует требованиям Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 17.10.2014 N 639/пр (далее - Методические указания N 639/пр).

Направляемые в обоснование объема оказанных услуг счета, счета-фактуры, акты с количеством принятых сточных вод в общем количестве кубометров не содержали конкретизацию дождевых, талых, инфильтрационных, грунтовых (подземных) поверхностных сточных вод в нарушение Методических указаний N 639/пр и пункта 17 муниципального контракта от 30.04.2021 N 1/2021.

По мнению кассатора, оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Во исполнение определения суда округа от 07.02.2023 сторонами представлены пояснения относительно расчетов объемов поверхностных и грунтовых вод за январь - март 2022 года, а также акты взаиморасчетов за 2022 год.

В судебном заседании представители общества "Водоканал" пояснили, что по итогам 2022 года расчет сточных вод не показал отрицательного значения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, общество "Водоканал" выполняет фактическое оказание услуг по приему, транспортировке поверхностных и грунтовых вод в самотечные канализационные сети с земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и является единственной гарантирующей организацией в сфере водоснабжения/водоотведения на территории г. Асбест.

Истец направил в адрес ответчика контракт на водоотведение N 1/2022 (далее - контракт) в соответствии с типовой формой договора водоснабжения и водоотведения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - Правила N 645), что подтверждается письмом N1332/16 от 03.09.2021. Учитывая, что ответчик не направил подписанный вариант контракта или протокол разногласий, контракт оценен как заключенный в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

По условиям названного контракта, организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями настоящего контракта обязуется осуществлять в теплый и холодный период прием, транспортировку и очистку поверхностных сточных вод, поступающих в самотечные канализационные сети с неоформленных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а получатель услуг обязуется производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем контракте.

В соответствии пунктами 6, 7, 8 контракта оплата за оказанные услуги водоотведения осуществляется на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Размер платы за услуги водоотведения определяется на основании расчета на 2022 год, выполненного в соответствии с Методическими указаниями N 639/пр (приложение N 2 к контракту). Размер платы за последний отчетный период расчет рассчитывается в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, Методическими указаниями N 639/пр, информацией, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о количестве осадков с учетом переплаты (недоплаты) за предыдущие периоды.

Оплата услуг осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Во исполнение условий контракта истец в 2022 году оказал ответчику услуги по водоотведению, однако Администрацией счета от 16.02.2022 N 646 на сумму 1 975 668 руб. 71 коп., от 16.03.2022 N 1418 на сумму 2 423 255 руб. 02 коп., от 01.04.2022 N 1842 на сумму 2 287 691 руб. 88 коп. не оплачены.

В адрес ответчика письмами от 06.03.2022 N 349/16; от 06.03.2022 N 350/16; от 01.04.2022 N 438/07 направлены претензии.

Поскольку ответчик в досудебном порядке задолженность не оплатил, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности материалами дела факта оказания обществом "Водоканал" услуг по принятию (отведению) поверхностных сточных вод в спорный период, признавая расчет истца соответствующим действующему законодательству и условиям заключенного контракта.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как верно установлено судами, сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Привила N 644), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Методических указаний N 639/пр.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Поверхностные сточные воды, принимаемые в централизованные системы водоотведения, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды (пункт 14 Методических указаний N 639/пр).

Правила N 776 предусматривают два способа определения порядка коммерческого учета сточных вод: с использованием приборов учета или расчетным способом.

Коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом, в том числе при отсутствии прибора учета сточных вод (пункт 22 Правил N 776).

В пункте 14 Методических указаний N 639/пр указано, что поверхностные сточные воды (W пс), принимаемые в централизованные системы водоотведения, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды.

Из пунктов 16, 17 Методических указаний N 639/пр следует, что расчет объемов талого стока, грунтовых вод производится по формулам, составляющей которых является площадь земельного участка (территории), принадлежащей абоненту, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

При расчете объема поверхностных сточных вод применяются среднегодовые и помесячные данные, полученные от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, площадь земельного участка (территории), принадлежащего абоненту.

Факт оказания истцом в спорный период услуг по контракту ответчиком не оспаривается.

Между сторонами возникли разногласия относительно определения объема оказанных услуг.

Площадь земельного участка (территории), принадлежащего абоненту, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод, в расчете истца и ответчика составляет 395,18 га, не оспаривается сторонами.

Поскольку приборы учета в рассматриваемом случае отсутствуют, общество "Водоканал" начисляет плату расчетным способом, в соответствии с нормами действующего законодательства с учетом заключенного сторонами контракта.

Так, пунктом 17 контракта предусмотрено, что объем принятых истцом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации в соответствии с Методическими указаниями N 639/пр с учетом заключения по судебной землеустроительной экспертизы.

Судами установлено, что расчет объема отведенных поверхностных сточных вод обществом "Водоканал" выполнен в соответствии с пунктами 6, 14, 15, 16, 17 Методических указаний N 639/пр.

Согласно пункту 6 названного документа при необходимости определения прогнозных объемов поверхностного стока (для определения цены договора водоотведения, формирования плана доходов, балансовых расчетов водоотведения), рекомендовано принимать слой атмосферных осадков (количество выпадающих атмосферных осадков за календарный месяц или иной период времени, выраженное в виде слоя (в мм), равномерно распределенного по площади), соответствующий годовому слою 20% обеспеченности (вероятности появления фазовооднородной величины стока, равной или большей заданного значения): Н ос20% = Нт ос x К20%, (м3/год, м3/мес.),

где К 20% - коэффициент, учитывающий отношение годового количества атмосферных осадков 20% обеспеченности к среднегодовому количеству атмосферных осадков, равный 1,07;

Нт ос - среднегодовое количество атмосферных осадков, определяемое по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, в том числе, в виде данных из Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, иных организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (в том числе по среднемесячным данным за последние 3 года), либо в соответствии со стандартами по строительной климатологии.

Объем стоков поверхностных вод в систему бытовой канализации в холодное время года рассчитан истцом в соответствии с пунктом 16 Методических указаний N 639/пр, предусматривающим формулу расчета среднегодового объема талого стока.

Судами установлено, что истец расчет объемов талого стока за 2022 год подготовил, исходя из среднемесячной температуры за три предшествующих года: период январь-июнь 2019, 2020, 2021 года, период июль-декабрь 2018, 2019, 2020 года. Количество осадков в указанном расчете составило 541,7 мм.

Данный расчет основан на фактических метеорологических данных, полученных за три предшествующих года, и является актуальным до получения метеорологических данных за последний расчетный период - декабрь 2022 года (по условиям контракта расчетным периодом является календарный месяц).

Администрация в контррасчете использует данные о фактическом объеме талого стока - то есть фактической величины слоя выпавших атмосферных осадков по информации, полученной от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, за январь 2022 года - 23,0 мм осадков в месяц; за февраль 2022 года - 26,4 мм; за март 2022 года - 21,6 мм.

Между тем, согласно пункту 16 Методических указаний N 639/пр при определении фактического объема талого стока величина слоя выпавших атмосферных осадков принимается по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (в том числе по среднемесячным данным за последние 3 года) либо в соответствии со стандартами по строительной климатологии.

В отношении объема грунтовых (дренажных и инфильтрационных) за рассматриваемый период ответчик в своем контррасчете основывается на обстоятельствах, установленных в рамках дела N А60-15285/2022, где годовой слой атмосферных осадков в 2021 году составил 328,5 мм.

Так, в рамках дела N А60-15285/2022 судами установлено, что обществом "Водоканал" в соответствии с пунктом 7 контракта после получения данных о количестве выпавших осадков за весь календарный год произведена корректировка стоимости оказанных в 2021 году услуг в сторону уменьшения количества предъявляемых поверхностных сточных вод.

На основании пункта 17 Методических рекомендаций N 639/пр объемы грунтовых (инфильтрационных и дренажных стоков) в период с мая по октябрь 2021 года исключены из расчета, поскольку испарение превышало сумму отведения и количества выпавших осадков за расчетный период, следовательно, количество грунтовых вод за 2021 год рассчитано только за периоды январь - апрель и ноябрь - декабрь, что отражено в корректировочных счетах - фактурах от 30.12.2021.

Вместе с тем использование при расчете данных, полученных в рамках дела N А60-15285/2022, в виду рассмотрения судами разных периодов в данных делах, не допустимо, поскольку для определения объема грунтовых вод за рассматриваемый период - январь - март 2022 года необходимо произвести вычислении годового объема с учетом условий пункта 17 Методических указаний N 639/пр.

Таким образом, как верно указано судами, контррасчет ответчика не может быть принят, ввиду несоответствия формулам Методических указаний N 639/пр.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении настоящего спора истцом приобщен расчет, выполненный в соответствии с Методическими указаниями N 639/пр.

С учетом изложенного, суды пришли к верному выводу о том, что расчет истца задолженности за отведение атмосферных осадков в виде талых, грунтовых (дренажных и инфильтрационных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения, соответствует вышеуказанным нормам права, а произведенный ответчиком контррасчет противоречит требованиям законодательства, а также условиям заключенного контракта, в связи с чем удовлетворили исковые требования в заявленном размере.

Оснований не согласиться с выводами судов двух инстанций судебная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Таким образом, приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении ими норм права, и фактически направлены на переоценку выводов судов, в связи с этим судом кассационной инстанции отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из полномочий суда кассационной инстанции исключены действия по установлению обстоятельств, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судами, по предрешению вопросов достоверности или недостоверности доказательств, преимущества одних доказательств перед другими, а также по переоценке доказательств, которым уже была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.08.2022 по делу N А60-21209/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Асбестовского городского округа - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Сидорова

Судьи

Л.В. Громова И.В. Перемышлев