Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 апреля 2023 г. N Ф09-1162/23 по делу N А76-7427/2022

Екатеринбург

10 апреля 2023 г.

Дело N А76-7427/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е. А.,

судей Вдовина Ю.В., Черкезова Е.О.

при ведении протокола помощником судьи Бычковской А.С. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Новороссийской таможни (далее также - таможня, таможенный орган) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2022 по делу N А76-7427/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании посредством веб-конференции (онлайн) принял участие представитель Новороссийской таможни - Евсеева Т.А. (доверенность от 07.11.2022, паспорт, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Рубин Глобал Групп" (далее - общество "Компания Рубин Глобал Групп", общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне и Новороссийской таможне: о признании недействительным решения от 15.02.2022 Новороссийского таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 04.01.2022 по ДТ N 10317120/040122/3001194; об обязании Новороссийского таможенного поста устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества "Компания Рубин Глобал Групп" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу путем принятия заявленной таможенной стоимости товаров по решениям о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в соответствии с действующим таможенным законодательством, путем принятия заявленной таможенной стоимости товаров по спорной ДТ по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами; об обязании Новороссийского таможенного поста осуществить возврат обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 257 685 руб. 13 коп. на расчетный счет общества "Компания Рубин Глобал Групп" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу; об обязании Челябинской таможни и Новороссийского таможенного поста осуществить возврат 24 080 руб. 40 коп. на расчетный счет общества "Компания Рубин Глобал Групп" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения заявления от 27.07.2022 в редакции от 17.10.2022, которое с соблюдением положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2022 заявление удовлетворено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит названные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель кассационной жалобы настаивает на том, что декларант не предоставил запрошенные таможней надлежащие документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, тем самым обществом не соблюдены положения пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС и не устранены признаки несоответствий, с целью устранения которых осуществлен запрос документов.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 21.10.2021 N IHR21-497, заключенного обществом "Компания Рубин Глобал Групп" с фирмой LIKIT KIMYA SAN. VE TIC. AS. Заявленные условия поставки FOB ISTANBUL. Страна происхождения - ТУРЦИЯ, страна отправления товаров - ТУРЦИЯ, по ДТ N 10317120/040122/3001194 декларирован товар "пероксид водорода 60 % (перекись водорода), предназначена для технических целей" код ТН ВЭЛ ЕАЭС 2847000000.

Декларирование товаров по ДТ N 10317120/040122/3001194 осуществлялось в соответствии с электронной формой декларирования на основании Приказа ФТС от 17.09.2013 N 1761 "Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля".

В ходе проведения проверки по ДТ N 10317120/040122/3001194 таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены.

Таможней выявлены признаки недостоверного определения стоимости товаров, а именно: расхождение в направленных документах (в предоставленном заявлении на перевод N 25 от 28.11.2021 на сумму 11682 долларов США в назначении платежа указано payment by invoice 1HR21-497 from 21/10/2021, тогда как задекларирован инвойс N IHR 2021000000614 от 13.12.2021) в связи с чем таможней в адрес декларанта направлен Запрос документов от 05.01.2022.

Новороссийской таможней 15.02.2022 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров.

Новороссийским таможенным постом 16.02.2022 направлено Уведомление о завершении таможенного контроля таможенной стоимости и вынесено Решение о невозможности возврата (зачета) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 1 статьи 121 ТК ЕАЭС. Данное Уведомление вынесено в результате проведения проверки таможенных и иных документов и сведений, представленных в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

В адрес общества "Компания Рубин Глобал Групп" 16.02.2022 направлено Уведомление о неоплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ от 15.02.2022 N 10317120/040122/3001194/02 и необходимости произвести доплату в размере 24 081 руб. 24 коп.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможни, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды, сделав вывод о наличии совокупности обстоятельств для признания оспариваемого ненормативного акта таможни недействительными, удовлетворили заявленные обществом требования.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198, статьями 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункт 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств- членов; продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

При этом, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

При этом проверка, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, согласно пункту 4 которой таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. Согласно пункту 9 данной статьи документы и сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Рассматривая споры, связанные с обоснованностью применения первого метода таможенной оценки, необходимо принимать во внимание, что данный метод основывается на учете цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС и увеличенной на ряд дополнительных начислений, перечень которых приведен в статье 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2018 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Пленум ВС РФ N 18) одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

В пункте 6 постановления Пленума ВС РФ N 18 разъяснено, что принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований Кодекса (пункт 4 статьи 65) и Соглашения (пункт 3 статьи 2) судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе. При этом выявление таможенным органом признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, само по себе не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара, а служит поводом к проведению дополнительной проверки, поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара означает лишь возникновение у таможенного органа предположений о недостоверности таких сведений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Пленума ВС РФ N 18, единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ЕАЭС и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Таким образом, при осуществлении контроля за обоснованностью заявляемой декларантом таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе производить проверку указанной стоимости, вместе с тем, определение иной стоимости может быть осуществлено лишь в случае недостоверности или недостаточности представленных декларантом сведений.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля во исполнение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС в подтверждение сведений о заявленной таможенной стоимости при декларировании товара, а также по запросу таможенного органа обществом представлены следующие документы, по которым можно определить стоимость, а также характеристики декларируемого товара: внешнеторговый контракт 21.10.2021 N IHR21-497, инвойсы, договор транспортировки N 264/21/US от 15.11.2021 (заключенный с Unicorn Shipping AG), страховой полис N 45226/СГ-2021. Все перечисленные документы позволяют проследить связь и сделать вывод о том, что по Контракту от 21.10.2021 N IHR21-497 приобретался именно этот товар -пероксид водорода- по установленной цене - 11682 долларов США, что подтверждается выпиской по расчетному счету N 40702840138040000394, выпиской с оборотно-сальдовой ведомости по счету 41.01 за январь 2022 года, выпиской из карточки счета 41.01 за январь 2022 года.

В пояснениях в адрес Новороссийской таможни декларант сообщил, что 21.10.2021 Продавцом-LIKIT KIMYA San.ve.Tic.A.,S. (Турция)- выставлен предварительный документ на оплату - Проформа-инвойс (Proforma invoice), так как сторонами согласована 100-% предоплата за товар, после того, как окончательная сумма по Контракту согласована и утверждена, составляется коммерческий инвойс (Commercial offer). Коммерческий инвойс и проформа-инвойс - это, практически два одинаковых документа. Разница заключается в том, что проформа-инвойс (Proforma invoice) носит информационный характер и позволяет Покупателю понять, какую сумму необходимо будет перечислить за товар. Коммерческий же инвойс (Commercial offer) используется в качестве накладной на перевозимый товар, именно этот документ используется таможенными органами при определении размеров сборов за импортируемые товары. Инвойс является одним из важнейших документов, оформляемых при международных поставках. Соответственно, дата документа свидетельствует о дате готовности товара к транспортировке, что подтверждается упаковочным листом (Paking list) от 13.12.2021.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды не установили несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров в документах, представленных обществом "Компания Рубин Глобал Групп", пришли к выводу о том, что в целях подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров по спорным ДТ представило затребованный пакет документов, в том числе представленные заявителем документы позволяют идентифицировать ввезенный товар и с достаточной определенностью подтверждают достоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, которую он определил по первому методу - стоимость сделки с ввозимыми товарами.

При этом таможенным органом достаточных доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, суду в материалы дела не представлено.

Судами принято во внимание, что в целях подтверждения оплаты за товар, декларантом были представлены банковские документы (заявления на перевод, ведомости банковского контроля), в которых содержаться соответствующие сведения о платежах за спорный товар. Заявлениями на перевод иностранной валюты в адрес продавца совершены соответствующие платежи. Каких-либо претензий от банка или иных контролирующих органов к проведению данной сделки предъявлено не было, таможней не доказано иное.

Судами также дана оценка доводу таможни, что из представленных платежных и бухгалтерских документов невозможно однозначно идентифицировать оплату товаров и сопоставить с рассматриваемой поставкой товара, согласно которой судами обоснованно заключено, что сумма оплаты, указанная в заявлениях на перевод, полностью корреспондируется с суммой, указанной в инвойс - проформах, инвойсах. При этом в заявлениях на перевод содержится информация об оплате конкретного заказа (ордеров), за который перечисляются денежные средства.

Факт заключения сделки в форме, не противоречащей закону, документально подтвержден

Судами установлено, что в подтверждение действительности цены товара декларантом, как при таможенном оформлении, так и в ходе предоставления документов и сведений по запросам были представлены экспортные декларации с переводом. Сведения в экспортной декларации о цене сделки, количестве и наименовании товара, условиях поставки, полностью корреспондируются со сведениями, указанными Контракте, приложениях к нему, инвойсах, платежных документах.

Таким образом, судами с учетом правовой позиции высшего суда, фактических обстоятельств, доказательств, представленных в материалы дела, в их совокупности, правильно сделан вывод о том, что из содержания представленных заявителем в таможенный орган документов следует, какой товар, по какой цене, в рамках какого контракта и на каких условиях ввезен на таможенную территорию ЕАЭС по спорной ДТ. Сведения, указанные в ДТ, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, подтверждающей цену товара.

Оценив по правилам статей 65,67,68,71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суды пришли к обоснованному выводу о наличии подтвержденных соответствующими доказательствами обстоятельств для признания оспариваемого ненормативного акта таможни недействительными.

Следовательно, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования в полном объеме.

Изложенные в кассационной жалобе доводы таможенного органа, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку по своей сути не затрагивают вопросов правильности применения судами норм права, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с произведенной судами оценкой имеющейся доказательственной базы. Основания для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда округа отсутствуют (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2022 по делу N А76-7427/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Новороссийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Поротникова

Судьи

Ю.В. Вдовин Е.О. Черкезов