Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 апреля 2023 г. N Ф09-212/23 по делу N А47-2632/2022

Екатеринбург

18 апреля 2023 г.

Дело N А47-2632/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Кравцовой Е.А.,

судей Жаворонкова Д.В., Гавриленко О.Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" (далее - общество "Фабрика грез", страхователь) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.08.2022 по делу N А47-2632/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2022 по тому же делу.

Определением суда от 20.03.2023 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 17.04.2023.

Определением суда от 14.04.2023 произведена замена судьи Сухановой Н.Н., находящейся в отпуске, на судью Гавриленко О.Л., рассмотрение кассационной жалобы начато сначала.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание 17.04.2023 не явились.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее - фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу "Фабрика грез" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом формы "дополняющая" в размере 6 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 22.08.2022 заявленные требования удовлетворены частично, с общества "Фабрика грез" в пользу фонда взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом формы "дополняющая" в размере 5500 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.11.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Фабрика грез" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Выражая несогласие с выводами судов о том, что фондом не пропущен срок на взыскание финансовых санкций в судебном порядке, страхователь указывает, что правонарушение считается совершенным с момента непредставления соответствующих сведений (18.08.2020, 17.11.2020, 16.12.2020), а не с момента их выявления фондом. Как указывает заявитель, то обстоятельство, что правонарушение зафиксировано соответствующими актами спустя полгода после совершения правонарушения, не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты фактического принятия решения, так как решение составлено с нарушением сроков.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Судами установлено, что по результатам проведенной в отношении общества "Фабрика грез" проверки своевременности предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж фондом выявлены нарушения, выразившиеся в представлении сведений по форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2020 года с пропуском установленного срока (фактически сведения на 6 застрахованных лиц за июль 2020 года представлены 11.03.2021, на 2 застрахованных лиц за октябрь, ноябрь 2020 года - 07.03.2021, при установленных сроках - не позднее 17.08.2020, 16.11.2020 и 15.12.2020 соответственно).

Фондом также проведена сверка отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2019 год с данными расчета по страховым взносам (Расчет ФНС) за отчетный период 1 квартал 2019 года, по результатам которой выявлены расхождения по 1 застрахованному лицу: есть выплаты в расчете ФНС и СНИЛС указан, СНИЛС не указан в СЗВ-СТАЖ). Кроме того, обществом "Фабрика грез" в дополнении к ранее представленным сведениям персонифицированного учета за 2019 год представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2019 год по телекоммуникационным каналам связи с типом "дополняющая" 10.03.2021.

Фондом сообщено страхователю об имеющихся расхождениях путем направления уведомления от 01.06.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, которое 02.06.2021 направленно и получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи.

В связи с непредставлением страхователем в течение 5 рабочих дней уточненных сведений и выявлением нарушений порядка предоставления сведений по форме СЗВ-М фонд составил соответствующие акты и вынес решения от 06.07.2021, 22.06.2021, 27.07.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования от 10.08.2021 N 066S01210009530 об уплате финансовой санкции в размере 3000 руб., от 10.08.2021 N 066S01210009556 об уплате финансовой санкции в размере 1000 руб., от 10.08.2021 N 066S01210009557 об уплате финансовой санкции в размере 1000 руб., от 27.07.2021 N 066S01210008933 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб., от 01.09.2021 N 066S01210010629 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб.

Общество "Фабрика грез" не уплатило выставленные штрафы в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по штрафам.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.01.2022 судебный приказ от 30.12.2021, выданный по делу N А47-16508/2021, был отменен.

Неуплата страхователем в добровольном порядке в установленный срок названных штрафов повлекла обращение фонда в арбитражный суд 03.03.2022 по правилам статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с рассматриваемым заявлением.

Частично удовлетворяя требования фонда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование является обоснованным в части 5 500 руб., взыскание санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВСтаж "Дополняющая" за 2019 в размере 500 руб. не является правомерным, заявление о взыскании финансовых санкций подано в пределах установленного срока.

Суд апелляционной инстанции указанные выводы поддержал.

Оснований для иных выводов суд округа не усматривает в связи со следующим.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Руководствуясь вышеизложенными положениями Закона N 27-ФЗ, суды установили, что обществом "Фабрика грез" сведения в установленный срок по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 6 застрахованных лиц фактически представлены 11.03.2021 (при сроке 17.08.2020), за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лица, за ноябрь 2020 года на 2 застрахованных лица - 07.03.2021 (при установленных сроках - 16.11.2020, 15.12.2020 соответственно), кроме того выявлено предоставление неполных сведений в отношений в 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (неуказание страхового номера индивидуального лицевого счета) и непредставление в срок до 09.06.2021 (пятый рабочий день с даты получения уведомления) уточненных сведений, соответственно, с учетом установленных фактических обстоятельств и в отсутствие мотивированных возражений страхователя по существу заявленных требований, суды признали законным и обоснованным начисление финансовых санкций в общей сумме 5 500 руб. (5 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2020 года и 500 руб. за представление неполных сведений на 1 застрахованное лицо по форме СЗВСтаж за 2019 год).

Доводы страхователя о пропуске страховщиком срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций рассмотрены и обоснованно отклонены судами.

Учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру привлечения к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, предусмотренную статьей 17 Закона N 27-ФЗ, пунктом 3 статьи 46, статьей 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая также во внимание положения части 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ), пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), суды установили, что обращение фонда в суд 03.03.2022 не свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций.

Так, в соответствии с частью 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно части 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

До введения Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указанной нормы применению подлежали аналогичные нормы статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений по вопросу N 1, содержащихся в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

При этом на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)).

В настоящем деле сумма требований фонда превысила 3 000 руб. с момента истечения 20 календарных дней на исполнение требования по решению от 06.07.2021 за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц, а полугодичный срок на обращение в суд истек 19.01.2022, заявление о выдаче судебного приказа подано 27.12.2021, то есть в установленный законом срок.

Арбитражный суд Оренбургской области выдал фонду судебный приказ от 30.12.2021 по делу N А47-16508/2021, однако 12.01.2022 судебный приказ был отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фонд обратился в суд с настоящим заявлением 03.03.2022, то есть в установленный срок.

При таких обстоятельствах у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований фонда о взыскании с общества "Фабрика грез" финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы страхователя о нарушении порядка расчета совокупного срока на обращение в суд не нашли подтверждение применительно к установленным судами обстоятельствам и материалам дела. Правонарушение в виде непредставления сведений о застрахованных лицах в установленный срок, вопреки позиции заявителя, признано судами совершенным с даты истечения соответствующих сроков, установленных статьей 11 Закона N 27-ФЗ, шестимесячный срок на обращение фонда в суд правомерно исчислен с момента, когда общая сумма накопленной задолженности по нескольким требованиям превысила минимальный размер, установленный статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В связи с изложенным оснований для выводов о несоответствии выводов судов части 18, 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, а также фактическим обстоятельствам дела у суда округа не имеется.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы, которые являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, и сводятся к несогласию с выводами судов, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Нормы материального права судами применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.08.2022 по делуN А47-2632/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 3 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Кравцова

Судьи

Д.В. Жаворонков О.Л. Гавриленко