Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2022 г. N 18АП-13203/22 по делу N А47-2632/2022

г. Челябинск

28 ноября 2022 г.

Дело N А47-2632/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2022 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,

судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новокрещеновой Е.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.08.2022 по делу N А47-2632/2022.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее - заявитель, Фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" (далее - ответчик, ООО "Фабрика грез", общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом формы "дополняющая" в размере 6 000 рублей.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены частично, с общества в пользу Фонда взысканы финансовые санкции за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом формы "дополняющая" в размере 5500 рублей.

ООО "Фабрика грез", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания финансовых санкций в размере 5 500 рублей, прекратить производство по делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций Фонд обратился с пропуском установленного срока.

В представленном отзыве Фонд ссылался на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части на основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом в ходе проверки установлено, что обществом сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года представлены 11.03.2021, за октябрь, ноябрь 2020 года - 07.03.2021, то есть с пропуском установленного срока, о чем свидетельствует распечатка экранного образа программы АРМ приема ПФР,

Также обществом в дополнении к ранее представленным сведениям персонифицированного учета за 2019 год, представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2019 г. по телекоммуникационным каналам связи с типом "дополняющая" 10.03.2021.

Кроме того, Фондом проведена сверка отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2019 год с данными расчета по страховым взносам (Расчет ФНС) за отчетный период 1 квартал 2019 года, по результатам которой выявлены расхождения по 1 застрахованному лицу: есть выплаты в расчете ФНС и СНИЛС указан, СНИЛС не указан в СЗВ-СТАЖ).

Фондом сообщено страхователю об имеющихся расхождениях путем направления уведомления от 01.06.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, которое 02.06.2021 направленно и получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно действующему законодательству сведения персонифицированного учета должны быть представлены страхователем не позднее 09.06.2021 (пятый рабочий день с даты получения Уведомления).

Страхователь в установленный уведомлением срок уточненные сведения страховщику не представил.

Считая, что общество нарушило требования действующего законодательства, Фонд составил акты о выявленных нарушениях от 24.05.2021, от 07.05.2021, от 15.06.2021.

По итогам рассмотрения материалов проверок Фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.07.2021, от 22.06.2021, от 27.07.2021.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования от 10.08.2021 N 066S01210009530 об уплате финансовой санкции в размере 3000 рублей, от 10.08.2021 N 066S01210009556 об уплате финансовой санкции в размере 1000 рублей, от 10.08.2021 N 066S01210009557 об уплате финансовой санкции в размере 1000 рублей, от 27.07.2021 N 066S01210008933 об уплате финансовой санкции в размере 500 рублей, от 01.09.2021 N 066S01210010629 об уплате финансовой санкции в размере 500 рублей.

27.12.2021 Фонд обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа (дело N А47-16508/2021).

Определением суда от 12.01.2022 отменен выданный 30.12.2021 судебный приказ.

Поскольку в добровольном порядке страхователем требования страховщика не исполнены, страховщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя требования Фонда, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование является обоснованным в части 5 500 руб., взыскание санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-Стаж "Дополняющая" за 2019 в размер 500,00 рублей не является правомерным, заявление о взыскании финансовых санкций подано в пределах установленного срока.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции в обжалуемой части соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователем отчетность формы по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 6 застрахованных лиц представлена 11.03.2021, за октябрь 2020 г. на 2 застрахованных лица, за ноябрь 2020 года на 2 застрахованных лица - 07.03.2021, то есть с пропуском установленного срока, о чем свидетельствует распечатка экранного образа программы АРМ приема ПФР.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения заключается в непредставлении обществом сведений в установленный срок по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 6 застрахованных лиц, фактически представлена 11.03.2021 (при сроке 17.08.2020), за октябрь 2020 г. на 2 застрахованных лица, за ноябрь 2020 года на 2 застрахованных лица - 07.03.2021 (при установленных сроках - 16.11.2020, 15.12.2020, соответственно), вина страхователя заключается в непринятии всех мер по соблюдении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2020 г.

При данных обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что ответчик правомерно привлечен к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ решением от 06.07.2021 N 066S19210009016 за непредставление в установленный срок по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 6 застрахованных лиц в виде финансовой санкции в размере 3000 рублей, решением от 06.07.2021 N 066S19210008934 за непредставление в установленный срок по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лица в виде финансовой санкции в размере 1 000 рублей, решением от 06.07.2021 N 066S19210008935 за непредставление в установленный срок по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года на 2 застрахованных лица в виде финансовой санкции в размере 1 000 рублей.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Фондом проведена сверка отчетности по форме СЗВ-Стаж за 2019 год с данными расчета по страховым взносам (Расчет ФНС) за отчетный период 1 квартал 2019 года, по результатам которой выявлены расхождения по застрахованным лицам (есть выплаты Расчет ФНС, нет СНИЛС в СЗВ-Стаж).

Страховщик сообщил страхователю об имеющихся расхождениях путем направления уведомления от 01.06.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, которое направленно и получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи 02.06.2021.

Согласно действующему законодательству сведения персонифицированного учета должны быть представлены страхователем не позднее 09.06.2021 (пятый рабочий день с даты получения уведомления).

Страхователь в установленный уведомлением срок уточненные сведения не представил.

В силу части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в установленный уведомлением срок уточненные сведения не представил.

Объективная сторона правонарушения заключается в представлении в срок не позднее 2 марта 2020 года неполных сведений в отношении 1 застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., что выразилось в неуказании страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) застрахованного лица, вина страхователя заключается в непринятии всех мер после обнаружения страховщиком неполноты представленных сведений, в срок, установленный страховщиком, представить сведения о СНИЛС на 1 застрахованное лицо в составе сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

При данных обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что ответчик правомерно привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ решением от 27.07.2021 N 066S19210010209 за представление неполных сведений на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

Доказательств добровольной уплаты обществом финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела также не представлено.

Фонд решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей не обжалует, в этой части судом апелляционной инстанции решение суда не пересматривается.

Не заявляя доводов относительно обоснованности взыскания финансовых санкций, страхователь приводит доводы о пропуске страховщиком срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций.

В силу части 1 статьи 2 Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закона N 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным со взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 НК РФ), а также сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 НК РФ (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57), проверка соблюдения установленных пунктом 2 статьи 48, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 Постановления N 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Ввиду неустановления в Законе N 27-ФЗ сроков на проведение проверки и составление акта, а также срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций подлежат применению сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) - 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (применительно к пункту 2 статьи 48 НК РФ).

Как предусмотрено статьей 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

- о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

- об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (применительно к пункту 2 статьи 48 НК РФ).

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию финансовых санкций в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя совокупность следующих сроков: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (плюс 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на вынесение и направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

Как установлено судом, и следует из материалов дела,

решением от 06.07.2021 страхователь привлечен к ответственности в размере 3 000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2020 года на 6 застрахованных лиц;

решением от 06.07.2021 страхователь привлечен к ответственности в размере 1 000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" на за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц;

решением от 06.07.2021 страхователь привлечен к ответственности в размере 1 000 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" на за ноябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц;

решением от 27.07.2021 страхователь привлечен к ответственности в размере 500 руб. за неполные сведения на 1 застрахованное лицо в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г.

С учетом вышеприведенных сроков, срок на обращение в суд истек:

по решению за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2020 года - 19.10.2021;

по решению за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" на за октябрь 2020 года - 19.01.2022;

по решению за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" на за ноябрь 2020 года - 16.02.2022.

С заявлением о выдаче судебного приказа Фонд обратился в суд 27.12.2021.

Между тем, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

Взыскание штрафов за нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Согласно положениям части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, исходя из которых территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Положения частей 18 - 20 статьи введены Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ, вступившим в силу 31.07.2020.

Соответственно, с учетом первого привлечения ООО "Фабрика звезд" за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" за июль 2020 года, которое совершено 18.08.2020, то в настоящем случае подлежат применению положения статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб. с момента истечения 20 календарных дней на исполнение требования по решению от 06.07.2021 за непредставление сведений по форме СЗВ-М с типом "исходная" на за октябрь 2020 года на 2 застрахованных лиц, а полугодичный срок на обращение в суд истек 19.01.2022, заявление о выдаче судебного приказа подано 27.12.2021, то есть в установленный законом срок.

На основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к пункта 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.01.2022 по делу N А47-16508/2021 судебный приказ отменен.

Фонд обратился в суд с настоящим заявлением 03.03.2022, то есть в установленный срок.

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.08.2022 по делу N А47-2632/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фабрика грез" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.В. Бояршинова

Судьи

А.А. Арямов А.П. Скобелкин