Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 5 июля 2023 г. N Ф09-3744/23 по делу N А60-55637/2022

Екатеринбург

05 июля 2023 г.

Дело N А60-55637/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Жаворонкова Д.В.,

судей Сухановой Н.Н., Кравцовой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Приорити-Мед" на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Приорити-Мед" к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения договора, взыскании задолженности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

истца - Кузнецова О.А. (доверенность от 17.10.2022, диплом);

ответчика - Тараканова Ю.В. (доверенность от 28.11.2022, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью "Приорити-Мед" (далее - истец, ООО "Приорити-Мед") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области "Свердловский областной онкологический диспансер" (далее - ответчик, Учреждение, ГАУЗ СО "СООД") о признании незаконным решения от 20.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора N 2021.185111 от 06.12.2021, взыскании 7 999 810 руб., в том числе: 7 748 000 руб. долга, 251 810 руб. пеней с продолжением их начисления с 28.05.2022 по день фактической оплаты долга.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Джии Хэлскеа" (ст. 51 АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 11.01.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит решение и постановление судов отменить, заявленные требования удовлетворить. Указывает на то, что оборудование введено в эксплуатацию и находится у ответчика. Ссылается на то, что поставленное оборудование в Перечень медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в отношении которых проводятся испытания в целях утверждения типа средств измерений, утвержденный приказом Минздрава России от 15.08.2012 N 89н, не включено, поставленное в рамках договора оборудование средством измерения не является. Ссылается на письмо Минздрава России от 14.10.2019 N 25-3/1223 и письмо ФБУ "Новосибирский ЦСМ" от 06.07.2022 N 66/59/1656. Считает, что поставщик существенных нарушений условий договора не совершал, оснований для одностороннего отказа от исполнения договора у заказчика не имелось. Требование о предоставлении свидетельства (сертификата) об утверждении типа средств измерений, свидетельства о поверке; методики поверки средств измерений неправомерно.

Доводы ООО "Приорити-Мед" поддержаны ООО "Джии Жэлскеа" в представленном отзыве.

ГАУЗ СО "СООД" в своем отзыве указывает на законность судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Изучив доводы заявителя жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона в электронной форме в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" между ГАУЗ СО "СООД" (Заказчик) и ООО "Приорити-Мед" (Поставщик) заключен договор от 06.12.2021 N 2021.185111 (далее - Договор) на поставку прикроватного монитора с центральной станцией и автоматическим включением сигнала тревоги, регистрирующий электрокардиограмму, артериальное давление, частоту сердечных сокращений, частоту дыхания, насыщение гемоглобина кислородом, концентрацию углекислого газа в выдыхаемой смеси, температуру тела (два датчика), с функцией автономной работы (далее - Оборудование, Товар).

В соответствии с пунктом 1.1 договора поставщик обязуется поставить товар и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, перемещению до места ввода в эксплуатацию, сборке, установке (инсталляции), монтажу, вводу в эксплуатацию товара, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих товар, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) товара (далее - Услуги), а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар и надлежащим образом оказанные услуги.

Цена Договора - 7 748 000 руб., НДС не облагается на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3.1 договора).

На основании пункта 1.3 договора поставка осуществляется по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Солнечная, д. 3 (далее - место доставки). По данному адресу расположен филиал N 1 ГАУЗ СО "СООД".

Срок поставки в соответствии с пунктом 1.4 договора (в редакции дополнительного соглашения от 28.03.2022 N 1/292) составляет 117 календарных дней, т.е. до 02.04.2022.

Согласно пункту 6.2 договора фактической датой поставки считается дата, указанная в товарно-транспортной накладной (товарной накладной).

В соответствии с пунктом 6.3 договора при поставке товара поставщик предоставляет заказчику следующую документацию:

- копию регистрационного удостоверения на Товар с приложениями;

- накладную (товарную или товарно-транспортную) или УПД, оформленную (-ый) в установленном порядке;

- счет, счет-фактуру (для Поставщика с общим режимом налогообложения, если составление счет-фактуры предусмотрено ст. 169 НК РФ);

- документы, удостоверяющие качество передаваемого Товара, или их копии, заверенные надлежащим образом (сертификаты (декларации) соответствия, в случае если поставляемый Товар подлежит обязательной сертификации (обязательному декларированию соответствия), и/или другие документы качества в соответствии с требованиями законодательства);

- свидетельство (сертификат) об утверждении типа средств измерений, свидетельство о поверке (в случае если Товар является средством измерения);

- техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Товара на русском языке;

- гарантию производителя (или официального представителя производителя в Российской Федерации) на Товар, срок действия которой соответствует условиям настоящего Договора;

- гарантию поставщика на Товар, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя (или официального представителя производителя в Российской Федерации) на Товар, оформленную в виде отдельного документа;

- Акт приема-передачи Товара (приложение N 3 к договору) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика).

В соответствии с пунктом 7.1 договора, приемка поставленного Оборудования осуществляется в ходе передачи Оборудования Заказчику (Получателю) в Месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (Приложение N 1 к Договору) и Техническим требованиям (приложение N 2 к Договору);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Договора;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного Оборудования.

Приемка Оборудования осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По факту приемки Оборудования Поставщик и Заказчик подписывают Акт приема-передачи Оборудования (Приложение N 3 к Договору).

В силу пункта 7.3 Договора Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 6.3 Договора, и предоставления обеспечения гарантийных обязательств Поставщиком, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи Оборудования (Приложение N 3 к Договору) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

В течение 10 рабочих дней после 27.04.2022 мотивированный отказ от подписания акта от Заказчика не поступал, напротив, Поставщику по электронной почте направлены акты приема-передачи и ввода в эксплуатацию, содержащие подписи работников Заказчика.

Согласно пункту 4.1 Договора, расчеты по Договору производятся по факту поставки и оказания Услуг после выставления счета, счета-фактуры (для Поставщика с общим режимом налогообложения, если составление счет-фактуры предусмотрено ст. 169 НК РФ), подписания Сторонами приемочных документов (товарной накладной, акта приема-передачи оборудования, акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов) в течение 30 (тридцати) календарных дней.

Таким образом, оплата должна была быть произведена ответчиком до 27.05.2022, однако денежные средства на счет истца не поступали.

В связи с ненадлежащим исполнением заказчиком обязательств, предусмотренных договором, истцом была начислена неустойка в сумме 251 810 руб.

26.09.2022 истец направил ответчику претензию об уплате задолженности по договору в размере 7 748 000 руб. и пени за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная с 28.05.2022 до дня внесения оплаты по договору.

Письмом от 29.09.2022 N 3224 ответчик отказал в удовлетворении претензии, сообщив, что товар не принимает и отказывается от исполнения договора в одностороннем порядке.

Решением от 20.09.2022 ГАУЗ СО "СООД" в одностороннем порядке отказался от исполнения договора. В обоснование отказа от исполнения договора заказчик указал непредставление поставщиком свидетельства (сертификата) об утверждении типа средств измерений, свидетельства о поверке; методики поверки средств измерений.

Полагая, что решение от 20.09.2022 об одностороннем отказе от исполнения договора N 2021.185111 от 06.12.2021 принято ГАУЗ СО "СООД" незаконно, а также принимая во внимание наличие непогашенной задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оборудование Заказчиком не принято правомерно.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда исходя из следующего.

В силу статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Как указывает ответчик, поставка товара и передача заказчику сопроводительных документов на товар осуществлялась поставщиком поэтапно:

- 25.04.2022 поставлены мониторы прикроватные (10 шт.) и центральные станции (2 шт.);

- 18.05.2022 поставлены лазерные принтеры (2 шт.), кабель для компьютера (2 шт.). С данным товаром передан универсальный передаточный документ N 10743486710000/S953 от 18.05.2022, с указанием в строке "Покупатель" иной организации - ООО "Хайнеманн Медицинтехник";

- 20.05.2022 по электронной почте от директора ООО "Приорити-Мед" Пироговой Светланы получено письмо с вложением скан-копии акта приема-передачи товара и акта ввода оборудования в эксплуатацию, с просьбой проверить данные документы, после чего в адрес Заказчика будут направлены оригиналы этих документов.

Согласно пунктов 2.1., 2.1.1. договора товар должен соответствовать по качеству действующим стандартам (ГОСТ, ТР ТС), требованиям иных норм и правил, регулирующих отношения, связанные с приобретением и эксплуатацией данного вида товара, технической документации (при наличии), требованиям, предъявляемым законодательством РФ к данной категории товара, а также требованиям предъявляемым Заказчиком в договоре.

В соответствии с п. 7.1. договора приемка поставляемого товара включает в себя, в том числе, проверку полноты, правильности оформления и наличия всего комплекта сопроводительных документов на товар в соответствии с условиями договора.

В нарушение условий договора поставщиком осуществлена поставка товара без предоставления документов, указанных в п. 6.3 договора, а именно Поставщиком не представлены:

- свидетельство (сертификат) об утверждении типа средств измерений, свидетельство о поверке;

- методика поверки средств измерений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ) средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений, а измерение это совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями указанного Закона.

Тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, метрологические характеристики, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Утверждение типа средств измерений удостоверяется свидетельством об утверждении типа средств измерений, выдаваемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений.

На каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа, сопроводительные документы к указанным средствам измерений наносится знак утверждения их типа.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются, в том числе при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 указанного Закона Постановлением Правительством РФ от 16.11.2020 N 1847 "Об утверждении средств измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений" установлен Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

Данный Перечень предусматривает обязательные метрологические требования к измерениям, диапазон измерений, пределы допускаемой погрешности измерений:

- измерение температуры тела человека (п. 1.1);

- измерение артериального давления крови (неинвазивное) (п. 1.6);

- измерение объема вдыхаемого (выдыхаемого) воздуха (п. 1.7);

- измерение объемных расходов воздуха при дыхании (п. 1.8);

- измерение процентного содержания кислорода в вдыхаемом(ой) и (или) выдыхаемом(ой) воздухе или искусственной газовой дыхательной смеси (п. 1.9);

- измерение процентного содержания диоксида углерода (углекислого газа) во вдыхаемом(ой) и (или) выдыхаемом(ой) воздухе или искусственной газовой дыхательной смеси (п. 1.10).

Прикроватные мониторы предназначены для получения количественных значений при измерении и регистрации мониторинга физиологических параметров пациента, а следовательно, являются средством измерений.

Все измеряемые прикроватным монитором (вариант исполнения В105) показатели, предусмотрены пунктами 1.1, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10 перечня измерений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 N 1847, и в силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ относятся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

Методика первичной и периодической поверок мониторов медицинских (реанимационные, реаниматологические, прикроватные и др.) отечественного и зарубежного производства определена в Рекомендациях по метрологии Р 50.2.049-2005 "Государственная система обеспечения единства измерений. Мониторы медицинские. Методика поверки", утвержденных Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.12.2005 N 345-ст.

Истец в обоснование своих доводов относительно незаконности требований Заказчика о предоставлении свидетельства (сертификата) об утверждении типа средств измерений, свидетельства о поверке ссылается на Приказ Минздрава России от 15.08.2012 N 89н "Об утверждении порядка проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений, а также перечня медицинских изделий относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в отношении которых проводятся испытания в целях утверждения типа средств измерений", который к данной ситуации не применим.

Мониторы пациента в Перечень медицинских изделий, утвержденный Приказом Минздрава России от 15.08.2012 N 89н, не включены. Следовательно, при государственной регистрации не подлежат испытаниям в целях утверждения типа средств измерений. Вместе с тем, это не означает, что мониторы пациента не являются средствами измерений.

Мониторы прикроватные являются оборудованием для отделений реанимации, контролирующими (производящими измерения) многие жизненные функции человека, следовательно подлежат поверке и должны иметь сертификаты соответствия.

Как уже было отмечено ранее, прикроватные мониторы отнесены к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в силу п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ, поскольку используются при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

Отклоняя доводы истца о том, что прикроватный монитор не является средством измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, суды исходили из того, что представленным в материалы дела описаниям типа средств измерений прикроватные мониторы с центральной станцией и автоматическим включением сигнала тревоги имеют назначение средства измерений и предназначены для измерения и регистрации основных параметров жизнедеятельности пациента: электрокардиографии, артериальное давление, частоты сердечных сокращений, частоту дыхания, насыщения гемоглобина кислородом, концентрацию углекислого газа в выдыхаемой смеси, следовательно, указанный прибор является средствам измерений.

Наличие Приказа Минздрава России от 15.08.2012 N 89н не находится в противоречии с Постановлением Правительства РФ от 16.11.2020 N 1847, согласно которому с учетом перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования, прикроватные мониторы отнесены к средствам измерений.

Содержание письма Минздрава России от 14.10.2019 N 25-3/1223 и письма ФБУ "Новосибирский ЦСМ" от 06.07.2022 N 66/59/1656 выводов об обратном не влечет.

В связи с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств по договору в адрес поставщика неоднократно направлялись письма и претензии с требованием предоставить заказчику документы на товар, определенные п. 6.3. договора (от 03.06.2022 N 1855, от 10.06.2022 N 1942, от 03.08.2022 N 2485, от 17.08.2022 N 2684), однако документы заказчику не переданы. Отсутствие вышеуказанных документов на товар свидетельствует о том, что поставленный товар не прошел поверку и не может быть допущен к использованию по назначению.

Согласно п. 2.4. договора товар, не соответствующий требованиям договора, считается не поставленным и подлежит возврату за счет поставщика с возмещением заказчику всех затрат, связанных с приемкой, хранением и возвратом такого товара.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно п. 15.3.1. договора, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ и настоящим Договором, в том числе:

- если в ходе исполнения Договора установлено, что Поставщик и (или) поставляемый товар, не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара, таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика;

- в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий Договора;

- в случае нарушения существенных условий Договора.

Под существенным нарушением условий Договора, дающим право Заказчику отказаться от исполнения Договора в одностороннем порядке, Стороны понимают в том числе:

- отказ передать Товар и (или) сопроводительные документы согласно условиям Договора;

- просрочка поставки Товара и оказания услуг более чем на 10 рабочих дней;

- просрочка устранения нарушений Договора более чем на 10 рабочих дней;

- неоднократная просрочка поставки Товара или устранения нарушений Договора.

Суды установили факт нарушения истцом существенного условия договора. Таким образом, односторонний отказ ответчика от исполнения договора N 2021.185111 от 06.12.2021 правомерен, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказано обоснованно.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами первой и апелляционной инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемых судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного и исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Приорити-Мед"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.В. Жаворонков

Судьи

Н.Н. Суханова Е.А. Кравцова