Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 4 августа 2023 г. N Ф09-4340/23 по делу N А07-34941/2022

Екатеринбург

04 августа 2023 г.

Дело N А07-34941/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2023 года.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ивановой С. О.,

судей Поротниковой Е.А., Лукьянова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мой город" (далее - общество, заявитель) на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 по делу N А07-34941/2022 Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От общества поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Заявленное ходатайство подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Общество обратилось в Белебеевский городской суд с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - комитет) об отмене 1) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.06.2022 N 02220942000002288180; 2) требования по установлению платы за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома по адресу: Республика Башкортостан, город Белебей, улица Интернациональная, дом 132 с 01.02.2022 в размере 22 руб. 70 коп. за 1 кв.м.; 3) требования в проведении перерасчета собственникам помещения многоквартирного дома по адресу: Республика Башкортостан, город Белебей, улица Интернациональная, дом 132 с 01.02.2022 с тарифа 24 руб. 40 коп. на 22 руб. 70 коп. до 01.07.2022.

Определением Белебеевского городского суда от 04.10.2022 дело N 2а1676/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.02.2023 заявленные требования удовлетворены частично, признан недействительным пункт 1 предостережения от 10.06.2022 N 02220942000002288180, с комитета в пользу общества взыскано 2000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции не учтено, что направленное в расчетно-платежных квитанциях в феврале 2022 года дополнительное соглашение от 01.02.2022 N 1/2022 собственниками жилья принято, как оферта, в связи, с чем управляющая компания производила начисление платы с 01.02.2022 по измененному тарифу.

Также, общество обращает внимание суда округа на то, что собственники дома подтвердили пунктом 5 протокола от 29.01.2023 N 1/2023 плату за содержание и ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме в размере 24 руб. 40 коп., на уровне ранее принятого тарифа с 01.02.2022 дополнительным соглашением от 01.02.2022 N 1/2022 к договору управления от 08.02.2020 N И/132.

Проверив законность судебного акта в порядке статьи 286 АПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанций пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1090255000868 и на основании лицензии от 02.04.2015 N 000074 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе в отношении многоквартирного дома по адресу: Республика Башкортостан, город Белебей, улица Интернациональная, 132 (на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15.02.2020 N 2/2020 и договора управления от 08.02.2020.

По результатам рассмотрения поступившего обращения, содержащего сведения о незаконных действиях общества по повышению размера платы на содержание общего имущества многоквартирного дома без проведения общего собрания собственников помещений дома, в отношении общества Комитетом вынесено предостережение от 10.06.2022 N 02220942000002288180 о недопустимости нарушения обязательных требований, которым заявителю предложено:

1) принять меры по недопущению нарушения требований части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 1 статьи 310, пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 432, статей 450-453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и установить плату за содержание и текущий ремонт многоквартирного дома по адресу: Республика Башкортостан, город Белебей, улица Интернациональная, 132 с 01.02.2022 в размере 22 руб. 70 коп. за 1 кв.м, произвести перерасчет собственникам помещений в указанном многоквартирном доме с 01.02.2022 с учетом указанного тарифа в срок до 10.07.2022;

2) принять меры по недопущению нарушения требований, установленных пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Постановление N 416) при направлении проекта перечня услуг и работ собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: Республика Башкортостан, город Белебей, улица Интернациональная, 132, для утверждения размера платы на содержание и ремонт общего имущества.

Не согласившись с указанным предостережением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того что общество действовало на основании положений утвержденного собственниками помещений многоквартирного дома договора управления, в силу которых ему предоставлено право на изменение размера платы за содержание жилого помещения в отсутствие ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников; о предстоящем изменении размера платы собственники помещений были проинформированы посредством размещения этой информации на оборотной стороне квитанций за январь 2022 года. В этой связи суд первой инстанции посчитал, что у комитета отсутствовали основания для возложения на общество обязанности по осуществлению перерасчета платы за содержание жилья с 01.02.2022 до 31.01.2023 согласно тарифу в размере 22,7 руб. за 1кв.м.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции счел ошибочными суждения суда первой инстанции о возможности одностороннего изменения обществом размера платы в отсутствие соответствующего решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, лишь на основании положений договора управления, регламентирующих порядок внесения изменений в условия этого договора,

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьями 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, которая в свою очередь включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, взнос на капитальный ремонт.

Статьей 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1).

Размер платы за содержание и жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 ЖК РФ (часть 7)

Согласно пунктам 17 и 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Расходы на содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450-453 ГК РФ).

Таким образом, как верно указал суд апелляционной инстанции, основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников определен способ в виде волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия решения об этом на общем собрании.

При этом, нормы жилищного законодательства, регулирующие порядок установления и изменения платы за содержание жилого помещения, являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Как установлено судами и следует из материалов дела, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Белебей, улица Интернациональная, дом N 132 15.02.2020 принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - общество УК "Мой город" и установлен размер платы (тарифа) за содержание и ремонт общедомового имущества на 2020 год в размере 22,7 руб. за 1 кв.м (вопросы 3 и 7 протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15.02.2020 N 2/2020).

В соответствии с заключенным с обществом договором управления многоквартирным домом от 08.02.2020, управляющая организация обязана направлять предложения собственникам многоквартирного дома об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги на содержание общедомового имущества не позднее, чем за 30 рабочих дней до даты предоставления платежных документов, на основании которых будет вносится плата, путем размещения предложения на оборотной стороне расчетно-платежных квитанций или на информационных стендах в подъездах (пункт 3.1.12).

Управляющая организация вправе выступать инициатором общего собрания собственников помещений (пункт 3.2.2).

Цена договора (комплекса услуг и работ по управлению многоквартирным домом, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме) определяется как сумма платы за жилое и нежилое помещение, которые обязан вносить собственник помещения управляющей организации в период действия договора.

Размер платы устанавливается согласно перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанного в приложении N 4/1 и на момент заключения договора составляет 22 руб. 70 коп в месяц за один квадратный метр общей площади собственника, ранее установленный с 01.07.2019 пунктом 3 протокола от 31.07.2019 N 1/2019 общего собрания собственников помещений и действует до 30.06.2020 (пункт 4.1).

Цена договора и размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, с учетом предложений управляющей организации сроком не менее чем на один год, и должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Пунктом 4.2 договора предусмотрено,что если собственники помещений в определенные пунктом 3.1.12 договора сроки не провели общее собрание собственников и не приняли решение об утверждении тарифа на содержание и ремонт общего имущества, направленное предложение управляющей организации считается принятым собственниками многоквартирного дома в силу статьи 435 ГК РФ.

Изменения договора оформляются путем составления дополнительного соглашения к договору на основании пункта 9.3.1 (пункт 9.3).

Опубликование образца дополнительного соглашения к договору управления многоквартирным домом на обратной стороне платежной квитанции на оплату за жилищные и коммунальные услуги на содержание общедомового имущества, представляемые исполнителем, изменения, вносимые в договор управления многоквартирным домом обязательны для исполнения как для собственника, так и для исполнителя, и в этом случае считаются офертой, что определено абзацем 2 пункта 4.2 договора (пункт 9.3.1).

Руководствуясь названными положениями договора управления, в январе 2022 года общество направило собственникам помещений спорного многоквартирного дома предложение об установлении размера ежемесячной платы за содержание и ремонт общедомового имущества с 01.02.2022 в размере 24,4 руб. за 1кв.м.

В феврале 2022 года на оборотной стороне расчетно-платежных квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь 2022 года общество разместило дополнительное соглашение от 01.02.2022 N 1/2022 к договору управления, в соответствии с которым предложило изменить установленный в пункте 4.1 договора размер платы с 01.02.2022, установив его в размере 24,4 руб. за 1кв.м.

Поскольку общее собрание собственников помещений по указанному вопросу проведено не было, общество расценило указанное предложение в качестве принятой собственниками помещений оферты, в связи с чем, производило начисление платы с 01.02.2022 по измененному тарифу.

При этом, 29.01.2023 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (протокол от 29.01.2023 N 1/2023), которым в рамках вопроса N 5 повестки собрания утверждены сметы расходов на содержание общего имущества с 01.02.2023 по 31.01.2024, в частности утверждены перечень и стоимость работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в редакции соглашения от 01.02.2022 N 1/2022, устанавливающего размер платы - 24,4 руб. за 1кв.м.

Проанализировав условия договора, обстоятельства дела суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что наличие в договоре управления многоквартирным домом положений, наделяющих управляющую организацию правом на внесение изменений в договор посредством размещения соответствующей оферты на оборотной стороне платежных документов и устанавливающих последствия не рассмотрения такого предложения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома в виде фактического применения предложенных таким образом изменений, не отменяет и не исключает установленное законом требование о разрешении вопроса об изменении размера платы путем принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений.

Судом апелляционной инстанции также справедливо учтено, что принятие такого решения в силу закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений, возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения нормами жилищного законодательства не предусмотрена, в связи с чем, одностороннее изменение размера платы управляющей организацией (пусть и произведенное посредством внесения изменений в условия заключенного с каждым собственником договора управления в установленном этим договором порядке) не соответствует закону.

Таким образом, устраняя допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения, суд апелляционной инстанции с достаточной полнотой установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил к ним нормы права и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и признания оспариваемого ненормативного акта управления недействительным.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции суд округа не усматривает.

Изложенные в кассационной жалобе доводы общества подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу выражают несогласие с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может быть положено в основу отмены принятого по делу обжалуемого судебного акта по результатам кассационного производства.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 по делу N А07-34941/2022 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Мой город" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.О. Иванова

Судьи

Е.А. Поротникова В.А. Лукьянов