Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25 августа 2023 г. N Ф09-5504/23 по делу N А60-38015/2022

Екатеринбург

25 августа 2023 г.

Дело N А60-38015/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2023 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тороповой М.В.,

судей Татариновой И.А., Беляевой Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - территориальное управление Росимущества) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Шуклина Алексея Борисовича (далее - предприниматель Шуклин А.Б.) - Степанова Ю.И. (доверенность от 24.07.2023).

Предприниматель Шуклин А.Б. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к территориальному управлению Росимущества об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, на северо-восточном берегу озера Песчаное, с кадастровым номером 66:41:0209048:2 и принять условия договора аренды земельного участка в редакции протокола разногласий к договору аренды земельного участка, направленного ответчику письмом от 18.05.2022:

N пункта проекта договора/приложения к проекту договора	Редакция Арендодателя	Редакция Арендатора
Приложение N 3 к проекту договора аренды. Расчет арендной платы.	По тексту проекта договора.	- Пункт "Рыночная стоимость размера арендной платы земельного участка, в год 9 662 360 руб. 88 коп." исключить. Указать: "Кадастровая стоимость земельного участка, 313 862 655 руб.". - Пункт "Расчет выполнен в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Отчетом об оценке от 04.10.2021 N 5763/21" изложить в следующей редакции: "Расчет выполнен в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". - Пункт "Годовая арендная плата за земельный участок, руб. 9 662 360, 88 руб." изложить в следующей редакции: "Годовая арендная плата за земельный участок, 1 569 313 руб. 27 коп.". - Пункт "Ежеквартальная арендная плата за земельный участок, 2 415 590 руб. 22 коп." изложить в следующей редакции: "Ежеквартальная арендная плата за земельный участок, 392 328 руб. 32 коп.". - Пункт "IV квартал (04.10.2021 - 31.12.2021), 2337667 руб. 95 коп." изложить в следующей редакции: "IV квартал (04.10.2021 - 31.12.2021), 382654 руб. 47 коп.". - Пункт "Итого за 2021 год 2337667 руб. 95 коп." изложить в следующей редакции: "Итого за 2021 год 382654 руб. 47 коп.".

Обязать территориальное управление Росимуществва заключить договор аренды земельного участка на указанных выше условиях (с учетом уточнения требований, заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принятых судом к рассмотрению).

Решением суда от 01.02.2023 заявленные исковые требования удовлетворены. Судом урегулированы разногласия, возникшие между территориальным управлением Росимущества и предпринимателем Шуклиным А.Б. при заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, на северо-восточном берегу озера Песчаное, кадастровый номер 66:41:0209048:2 и приняты условия договора аренды земельного участка в редакции прокола разногласий к договору аренды земельного участка в редакции предпринимателя Шуклина А.Б., а именно:

N пункта проекта договора/ приложения к проекту договора

Редакция Арендатора

Приложение N 3 к проекту договора аренды. Расчет арендной платы.

- Пункт "Рыночная стоимость размера арендной платы земельного участка, руб. в год 9 662 360 руб. 88 коп." исключить. Указать: "Кадастровая стоимость земельного участка, 313 862 655 руб.". - Пункт "Расчет выполнен в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Отчетом об оценке от 04.10.2021 N 5763/21" изложить в следующей редакции: "Расчет выполнен в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". - Пункт "Годовая арендная плата за земельный участок, 9 662 360 руб. 88 коп." изложить в следующей редакции: "Годовая арендная плата за земельный участок, 1 569 313 руб. 27 коп.". - Пункт "Ежеквартальная арендная плата за земельный участок, 2 415 590 руб. 22 коп." изложить в следующей редакции: "Ежеквартальная арендная плата за земельный участок, 392 328 руб. 32 коп." - Пункт "IV квартал (04.10.2021 - 31.12.2021), 2 337 667 руб. 95 коп." изложить в следующей редакции: "IV квартал (04.10.2021 - 31.12.2021), 382 654 руб. 47 коп.". - Пункт "Итого за 2021 год 2 337 667 руб. 95" изложить в следующей редакции: "Итого за 2021 год 382 654 руб. 47 коп."

с территориального управления Росимущества в пользу предпринимателя Шуклина А.Б. взыскано 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе территориальное управление Росимущества просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Заявитель кассационной жалобы утверждает, что применение ставки 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка применяется при расчете арендной платы за земельные участки, на которых расположены исключительно спортивные объекты. Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0209048:2 - спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения, объекты общественного питания, пункты проката, то есть земельный участок используется не только для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий, но и для других целей, следовательно, применение ставки в размере 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка не возможно. По мнению заявителя кассационной жалобы, определение размера арендной платы должно осуществляться на основании пункта 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила N 582). Территориальное управление Росимущества считает, что предпринимателем Шуклиным А.Б. не представлены доказательства того, что "Спортивно-оздоровительный комплекс "Песчаное" или земельный участок, на котором он расположен, является объектом спорта.

Предпринимателем Шуклиным А.Б. представлен отзыв по доводам кассационной жалобы территориального управления Росимущества, в соответствии с которым, считает оспариваемые судебные акты законными и обоснованными, а доводы, приведенные в кассационной жалобе несостоятельными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, предприниматель Шуклин А.Б. является собственником 43 объектов недвижимости:

- баня, литер Ц (кадастровый номер 66:41:0000000:69941);

- отдельно-стоящее строение, литер Ф (кадастровый номер 66:41:0000000:67761);

- отдельно-стоящее строение, литер У (кадастровый номер 66:41:0000000:67760);

- спальный вагончик, литер 1в (кадастровый номер 66:41:0000000:66338);

- спальный вагончик, литер 4в (кадастровый номер 66:41:0000000:66341);

- спальный вагончик, литер 5в (кадастровый номер 66:41:0000000:66339);

- спальный вагончик, литер 6в (кадастровый номер 66:41:0000000:66602);

- спальный вагончик, литер 7в (кадастровый номер 66:41:0000000:66603);

- спальный вагончик, литер 8в (кадастровый номер 66:41:0000000:66340);

- отдельно-стоящее строение, литер Ч (кадастровый номер 66:41:0000000:67210);

- спальный домик, литер 1 (кадастровый номер 66:41:0000000:67096);

- спальный домик, литер 2 (кадастровый номер 66:41:0000000:67098);

- спальный домик, литер 3 (кадастровый номер 66:41:0000000:67099);

- отдельно-стоящее строение, литер Q (кадастровый номер 66:41:0000000:67198);

- отдельно-стоящее строение, литер S (кадастровый номер 66:41:0000000:67197);

- спальный домик, литер V (кадастровый номер 66:41:0000000:69942);

- спальный домик, литер W (кадастровый номер 66:41:0000000:66343);

- спальный домик, литер Z (кадастровый номер 66:41:0000000:66334);

- отдельно-стоящее строение, литер А (кадастровый номер 66:41:0000000:67199);

- спальный домик, литер Альфа (кадастровый номер 66:41:0000000:69943);

- отдельно-стоящее строение, литер Б (кадастровый номер 66:41:0000000:67190);

- спальный домик, литер Бета (кадастровый номер 66:41:0000000:66342);

- отдельно-стоящее строение, литер В (кадастровый номер 66:41:0000000:67194);

- отдельно-стоящее строение, литер Д (кадастровый номер 66:41:0000000:67196);

отдельно-стоящее строение, литер Е (кадастровый номер 66:41:0000000:67201);

- отдельно-стоящее строение, литер Ж (кадастровый номер 66:41:0000000:67203);

- отдельно-стоящее строение, литер 3 (кадастровый номер 66:41:0000000:67207);

- отдельно-стоящее строение, литер И (кадастровый номер 66:41-0000000:67209);

- отдельно-стоящее строение с пристроем, литер К (кадастровый номер 66:41:0000000:67205);

- отдельно-стоящее строение, литер Л (кадастровый номер 66:41:0000000:67191);

- отдельно-стоящее строение, литер М (кадастровый номер 66:41:0000000:67195);

- отдельно-стоящее строение, литер Н (кадастровый номер 66:41:0000000:67200);

- отдельно-стоящее строение, литер О (кадастровый номер 66:41:0000000:67202);

- отдельно-стоящее строение, литер И (кадастровый номер 66:41:0000000:67206);

- спальный домик, литер Р (кадастровый номер 66:41:0000000:67208);

- отдельно-стоящее строение, литер 111 (кадастровый номер 66:41:0000000:67193);

- отдельно-стоящее строение, литер Ы (кадастровый номер 66:41:0000000:67189);

- отдельно-стоящее строение, литер Э (кадастровый номер 66:41:0000000:67192);

- отдельно-стоящее строение, литер Ю (кадастровый номер 66:41:0000000:67204);

- отдельно-стоящее строение, литер Я (кадастровый номер 66:41:0000000:67188);

- спальный корпус "Сургут", литер Х (кадастровый номер 66:41:0000000:67846);

- столовая, литер Т (кадастровый номер 66:41:0000000:67762);

- отдельно-стоящее строение, литер 1. (кадастровый номер 66:41:0000000:67847) (далее - объекты недвижимого имущества), которые приобретены предпринимателем Шуклиным А.Б. на основании договора купли-продажи объектов недвижимого имущества от 13.04.2020 N 06.03-18/24, заключенного по результатам проведения торгов с Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" (далее - университет).

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, на северо-восточном берегу озера Песчаное, общей площадью 82 002 кв. м с кадастровым номером 66:41:0209048:2 (далее - земельный участок). Земельный участок является собственностью Российской Федерации (регистрационная запись 66-66-01/822/2008-558 от 26.12.2008) и ранее находился в постоянном (бессрочном) пользовании университета (регистрационная запись 66-66 01/565/2013-348 от 14.01.2014).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.11.2021 вид разрешенного использования земельного участка - спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения, объекты общественного питания, пункты проката.

Предприниматель Шуклин А.Б. 19.03.2021 направил в адрес территориального управления Росимущества письмо N 10, в котором просил предоставить ему проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0209048:2.

Территориальное управление Росимущества 20.04.2021 в письме N 66-02/4786 указал, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0209048:2 будет заключен после проведения оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка.

Предпринимателем Шуклиным А.Б. 30.11.2021 был получен проект договор аренды земельного участка от территориального управления Росимущества.

По результатам рассмотрения проекта договора, предпринимателем Шуклиным А.Б. было направлено обращение в адрес территориального управления Росимущества (письмо от 12.01.2022) о расчете арендной платы, на основании пункта 5 Правил N 582.

Территориальным управлением Росимущества 12.04.2022 в адрес предпринимателя Шуклина А.Б. направлено письмо N 66-07/4329 о невозможности применения пункта 5 Правил N 582 (использование для расчета арендной платы ставки арендной платы в размере 0,5% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков).

Предприниматель Шуклин А.Б. 18.05.2022 направил в адрес территориального управления Росимущества протокол разногласий к договору аренды земельного участка.

Территориальное управление Росимущества 25.06.2022 направило в адрес предпринимателя Шуклина А.Б. протокол согласования разногласий к договору аренды земельного участка (письмо от 03.06.2022 N 66-АР-07/7041).

Поскольку стороны не смогли урегулировать возникшие в ходе согласования условия договора разногласия, предприниматель Шуклин А.Б. обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции урегулировал разногласия, возникшие у сторон при заключении спорного договора, в редакции прокола разногласий к договору аренды земельного участка в редакции предпринимателя Шуклина А.Б., путем установления арендной платы в размере 0,5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Проверив законность судебных актов в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, в порядке, предусмотренном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены ввиду следующего.

На основании части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", договор не может считаться заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют условие, по которому одной из сторон заявлено о необходимости его согласовать как существенное условие договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (абзац второго части второй статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно норме статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использование земли в Российской Федерации. Формами платы за использование земли является, в том числе арендная плата.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 1, подпункта 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено Земельным кодексом РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Правилах N 582, принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 9-АПГ17-25).

В пункте 2 Правил N 582 установлено, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу абзаца 15 пункта 5 Правил N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.10.2014 N 1120), в том числе, объектов спорта (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2011 N 868).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.09.2012 N 620 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены (заняты) для размещения объектов спорта" установлены ставки арендной платы в размере 0,5% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены (заняты) для размещения объектов спорта.

Объект спорта - объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации").

Из представленного в материалы дела заключения кадастрового инженера Мининой Е.А. от 06.09.2022, составленного по результатам проведенного исследования, следует, что в материалах инвентаризации земель 2003 года, в соответствии с пунктом 4.4. Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов (утв. Роскомземом 17.05.1993), по данным натурного обследования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0209048:2 указана цель использования земли: "Спортивно-оздоровительный комплекс "Песчаное"; в границах земельного участка расположены объекты недвижимости, каждый из которых согласно Технических паспортов Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" по состоянию на 2000 год имеет назначение "Физкультурно-оздоровительное, спортивное"; фактическое использование объектов недвижимости с кадастровыми номерами 66:41:0000000:66342, 66:41:0000000:66343, 66:41:0000000:66339, 66:41:0000000:66341, 66:41:0000000:66340, 66:41:0000000:66338, 66:41:0000000:66334, 66:41:0000000:67099, 66:41:0000000:67096, 66:41:0000000:67098, 66:41:0000000:67190, 66:41:0000000:67208, 66:41:0000000:67192, 66:41:0000000:67207, 66:41:0000000:67200, 66:41:0000000:67210, 66:41:0000000:67191, 66:41:0000000:67195, 66:41:0000000:67202, 66:41:0000000:67197, 66:41:0000000:67199, 66:41:0000000:67209, 66:41:0000000:67189, 66:41:0000000:67760, 66:41:0000000:67762, 66:41:0000000:69941, 66:41:0000000:69943, 66:41:0000000:66603 на дату проведения обследования кадастровым инженером Мининой Е.А. соответствовало виду использования, приведенному в технических паспортах Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" по состоянию на 2000 год; территория земельного участка с кадастровым номером 66:41:0209048:2 представлена лесным массивом с оборудованными открытыми временными дистанциями для спортивного ориентирования, которые в соответствие с Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25.02.2016 N 172 "Об утверждении классификатора объектов спорта" отнесены к "объектам спорта"; при обследовании территории земельного участка кадастровым инженером Мининой Е.А. не выявлено изменений в части возведения объектов капитального строительства, предполагающих использование "объекты общественного питания, пункты проката", относительно данных обследования участка органом технической инвентаризации по состоянию на 2000 год и планово-картографического материала 2015 года создания; исходя из изложенного, с учетом ретроспективных данных и данных натурного обследования, фактическое использовании (вид разрешенного использования) земельного участка с кадастровым номером 66:41:0209048:2 соответствует материалам его первоначального отвода, а также назначению расположенных в границах объектов недвижимости и определено как "Спортивно-оздоровительный комплекс" (Физкультурно-оздоровительное, спортивное).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, фотографии объектов недвижимости, видеоролик, схему земельного участка, договор купли-продажи, информацию с официальной страницы Региональной общественной организации "Федерация каратэ Киокусинкай по Свердловской области" о проведении физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0209048:2, заключение кадастрового инженера Мининой Е.А. от 06.09.2022, суды правомерно признали, что расчет арендной платы при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0209048:2 должен быть произведен исходя из ставки 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Доводы территориального управления Росимущества о том, что индивидуальным предпринимателем Шуклиным А.Б. не представлены доказательства факта нахождения на участке объектов спорта, ввиду чего оснований для расчета арендной платы исходя из ставки 0,5% от кадастровой стоимости, не имелось, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и признаны им несостоятельными, в виду того, что проведение физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий невозможно без наличия иных вспомогательных объектов, выполняющих определенные обслуживающие функции, в том числе для организации проката спортивного инвентаря и другого, наличие таких объектов недвижимости на земельном участке не может свидетельствовать об использовании земельного участка с нарушением разрешенного вида использования данной территориальной зоны.

Доказательств, опровергающих доводы предпринимателя Шуклина А.Б. в части проведения спортивных мероприятий, и использования принадлежащих ему объектов, а соответственно и участка под ними, территориальным управлением Росимущества в материалы дела не представлено. Факт осуществления исключительно предпринимательской деятельности посредством сдачи домиков в аренду для отдыха также не подтвержден.

Ссылка территориального управления Росимущества на нормативные акты Госкомспорта Союза Советских Социалистических Республик и отсутствие доказательств соответствия объектов части 1 - 5 статьи 37 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", также были рассмотрены судом апелляционной инстанции и правомерно отклонены им, поскольку не относятся к предмету спорта.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что объекты предпринимателя Шуклина А.Б. возведены до вступления в силу названного Закона и не являются вновь возводимыми. До приобретения их предпринимателем Шуклиным А.Б. имели назначение "Физкультурно-оздоровительное, спортивное". Доказательств использования их в настоящие время не в соответствии с назначением, территориальным управлением Росимущества в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, о неправильном применении норм права не свидетельствуют, по существу, направлены на переоценку доказательств и установленных на их основании обстоятельств, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Торопова

Судьи

И.А. Татаринова Н.Г. Беляева